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2000-01-07 11:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
濟(jì)建管字(2000)5號(hào)
各建筑行政執(zhí)法機(jī)構(gòu):
我局曾于1998年制定并實(shí)施了建筑行政處罰程序的管理規(guī)定,規(guī)范了行政處罰程序和有關(guān)文書,收到了較好的效果。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局對(duì)建筑市場的同意管理,充分體現(xiàn)調(diào)查、審理、決定三分離原則,經(jīng)研究決定,進(jìn)一步改進(jìn)完善建筑行政處罰程序,F(xiàn)將有關(guān)規(guī)定公布如下:
一、對(duì)建筑活動(dòng)中違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和行政處罰前的調(diào)查取證,按建筑市場和施工現(xiàn)場劃分職責(zé),即質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站分別負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全方面的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證,監(jiān)察支隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)法定基建審批程序方面的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證(含工程招標(biāo)投標(biāo)、從業(yè)資格許可、勞保費(fèi)用管理等)。
以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)在局頒發(fā)的“小執(zhí)法委托書”權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。招標(biāo)辦、隊(duì)伍處、勞保辦等執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配合作好監(jiān)督檢查和行政處罰工作。
二、局法規(guī)處在法定行政處罰自由裁量權(quán)幅度內(nèi),核定各類違法違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰種類和幅度,作為“自由裁量”的內(nèi)控尺度。
三、根據(jù)監(jiān)督檢查和調(diào)查取證的案情,參照“自由裁量”的內(nèi)控尺度,由質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、監(jiān)察支隊(duì)在提出初步處罰意見前,可根據(jù)案情,會(huì)同局市場處分別征詢有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意見或召開聯(lián)席會(huì)議合議。
四、局法規(guī)處在審核調(diào)查取證材料的真實(shí)性、完整性和初步處罰意見的合法、適度性之后,作出處罰決定。對(duì)調(diào)查取證情況不盡詳實(shí)的,應(yīng)要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)補(bǔ)充核實(shí);對(duì)案情較為復(fù)雜、處罰較重的,應(yīng)會(huì)同有關(guān)處室、機(jī)構(gòu)審議并報(bào)請(qǐng)局長審批。
五、對(duì)需要履行聽證程序的處罰案件,在填報(bào)“行政處罰呈報(bào)表”之前,應(yīng)依法組織聽證會(huì),由具備相應(yīng)資格的人員主持,并吸收有關(guān)人員參加。參加聽證會(huì)的當(dāng)事人代表必須是法人代表或是其委托人,委托人應(yīng)出具法人委托書。
聽證材料隨“行政處罰呈報(bào)表”一并報(bào)局。
六、局法規(guī)處制作“行政處罰決定書”等行政處罰文書。
七、執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職能分工,分別將“行政處罰決定”等文書送達(dá)當(dāng)事人,并將“送達(dá)回證”反還局法規(guī)處。
八、局法規(guī)處每月初與工商銀行對(duì)帳,統(tǒng)計(jì)銀行代繳代收罰款的情況,并列出逾期未繳納罰款的當(dāng)事人名單。
九、向逾期未繳納罰款的當(dāng)事人發(fā)出“責(zé)令掀起交納罰款通知書”或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
十、本決定自發(fā)布之日起施行。
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