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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

2003-07-25 14:55    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章   總  則

  第一條  為保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開采、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及工程建設(shè)等與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  本條例所稱地質(zhì)環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種巖體、土體、地下水、礦藏等地質(zhì)體及其活動的總和。

  震災(zāi)害防御,不適用本條例。

  第三條  地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極保護(hù)與合理開發(fā)利用的原則。

  第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,作為環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的組成部分,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

  第五條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

  縣級以上人民政府建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作。

  第六條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際,組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測設(shè)施。

  省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本省的地質(zhì)環(huán)境狀況公報(bào)。

  第七條  任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及標(biāo)志。

  任何單位和個(gè)人均有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境以及破壞地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、標(biāo)志的行為進(jìn)行舉報(bào)?h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

  第二章   礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

  第八條  勘查、開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。

  第九條  探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道和形成的危巖、危坡進(jìn)行回填、封閉,或者采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施。

  第十條  開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告,對地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性作出全面、詳細(xì)的評估,并制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案。

  礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核后,納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。

  第十一條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測情況定期報(bào)送縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門;礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的,報(bào)共同的上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案的要求進(jìn)行采掘;因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理。

  第十二條  采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報(bào)告,應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理情況。

  第十三條  采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山前,應(yīng)當(dāng)按下列要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù):

  (一)整治被破壞的土地,使之達(dá)到種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài);

 。ǘ┱蘼短觳傻V的邊坡、斷面并種草植樹,消除安全隱患,使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);

 。ㄈ┎扇》忾]、充填或者人工放頂?shù)却胧,使地下井巷采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài);

  (四)按規(guī)定處理礦山開采廢棄物;

 。ㄎ澹┓蠂液褪∫(guī)定的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的其他條件。

  第十四條  礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行保證金制度。

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標(biāo)準(zhǔn),按照不低于治理費(fèi)用的原則,根據(jù)礦區(qū)面積、開采方式以及對礦山自然生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定。按照治理方案,礦山地質(zhì)環(huán)境分階段治理的,保證金可以分期交納。

  礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實(shí)行財(cái)政專戶儲存,不得挪作他用。采礦權(quán)人履行治理義務(wù),經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門驗(yàn)收合格,保證金及其利息應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還采礦權(quán)人。

  具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。

  第十五條  對歷史遺留的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施,制定優(yōu)惠政策,按照誰投資誰受益的原則,鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資治理。

  第三章   地質(zhì)遺跡保護(hù)

  第十六條  下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù):

 。ㄒ唬┚哂锌茖W(xué)研究價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石分布區(qū);

 。ǘ┚哂锌茖W(xué)研究和觀賞價(jià)值的地質(zhì)地貌景觀和巖石、礦物、寶玉石的典型產(chǎn)地;

 。ㄈ┚哂歇(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究價(jià)值的溫泉、礦泉;

 。ㄋ模┚哂锌茖W(xué)研究價(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

  (五)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。

  第十七條  對具有典型意義的地質(zhì)遺跡,可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園。

  對不具備建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園條件,但具有觀賞和保護(hù)價(jià)值的地表形態(tài),設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以建立地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)。

  第十八條  建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園;確實(shí)無法避開的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)該地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園的原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

  地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)的原有設(shè)施對地質(zhì)遺跡構(gòu)成危害的,由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令設(shè)施所有人限期治理。

  第十九條  在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)以及標(biāo)本、化石采集等活動的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

  第二十條  禁止在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事下列活動:

 。ㄒ唬┥米圆杉瘶(biāo)本、化石等破壞地質(zhì)遺跡的;

  (二)采礦、取土、爆破;

 。ㄈ┬藿ㄅc地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物;

 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)禁止的其他行為。

  第二十一條  任何單位和個(gè)人不得在地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)以及海岸線的直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源。

  工程建設(shè)破壞地質(zhì)地貌景觀的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程峻工后六個(gè)月內(nèi)予以治理。

  第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治

  第二十二條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查情況編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和防治。

  第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和分布規(guī)律劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志。

  本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),是指經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查確定的,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

  本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),是指已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的地區(qū)。

  第二十四條  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動的,應(yīng)當(dāng)采取防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的措施。

  在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)不得從事采礦、取土、削坡、爆破、過量開采地下水以及工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動。

  第二十五條  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估;建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)評估或者經(jīng)評估不宜建設(shè)的,不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

  第二十六條  從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估活動的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

  從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估活動的,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的可能性,以及建設(shè)項(xiàng)目遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性作出評估,提出防治建議,并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。

  地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果,應(yīng)當(dāng)按照評估級別報(bào)設(shè)區(qū)的市以上的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

  第二十七條  地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),并做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。

  第二十八條  因工程建設(shè)等人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施予以治理。

  難以確認(rèn)責(zé)任人和主要由自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織治理。

  第二十九條  對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因或者治理責(zé)任有爭議的,可以向縣級以上人民政府提出申請,由人民政府組織有關(guān)專家進(jìn)行確認(rèn)。

  第三十條  地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當(dāng)符合國家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)規(guī)范。

  從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

  第三十一條  地質(zhì)災(zāi)害防治工程由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收。

  第五章   法律責(zé)任

  第三十二條  違反本條例規(guī)定,侵占、損毀或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者標(biāo)志的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以二千元以上二萬元以下罰款。

  第三十三條  違反本條例規(guī)定,探礦權(quán)人對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道或者形成的危巖、危坡未進(jìn)行回填、封閉,或者未采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施,造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān),并可處以五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門吊銷勘查許可證。

  第三十四條  違反本條例規(guī)定,采礦權(quán)人因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理達(dá)不到要求的,其治理保證金全部或者部分轉(zhuǎn)為治理費(fèi)用,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,并可處以一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。

  第三十五條  違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)或者地質(zhì)公園內(nèi)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期治理;有違法所得的,沒收違法所得。違反第(一)項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,可處以一千元以上一萬元以下罰款;違反第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,可處以五千元以上五萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┥米圆杉瘶(biāo)本、化石等破壞地質(zhì)遺跡的;

 。ǘ⿵氖虏傻V、取土、爆破活動的;

 。ㄈ┬藿ㄅc地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物的。

  第三十六條  違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)從事采礦、取土、削坡、爆破、過量開采地下水或者工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十七條  違反本條例規(guī)定,因工程建設(shè)等活動造成地質(zhì)地貌景觀破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十八條  違反本條例規(guī)定,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十九條  縣級以上人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)對不符合本條例規(guī)定條件的審批事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的;

  (二)不履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的;

 。ㄈ┙拥脚e報(bào)后不及時(shí)調(diào)查處理的;

 。ㄋ模┣终、挪用地質(zhì)環(huán)境治理保證金或者應(yīng)當(dāng)退還采礦權(quán)人而不予及時(shí)退還的;

 。ㄎ澹┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第六章  附   則

  第四十條  本條例自2003年9月1日起施行。

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