國(guó)法[2004]39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦，國(guó)務(wù)院各部門法制工作機(jī)構(gòu)：

　　為了貫徹落實(shí)溫家寶總理在6月28日全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議上的講話精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政的宣傳，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視依法行政宣傳工作

　　推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求；是立黨為公、執(zhí)政為民理念在政府工作中的必然體現(xiàn)；是適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切需要；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，發(fā)展社會(huì)主義民主法制，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容�！毒V要》對(duì)今后十年各級(jí)政府如何推進(jìn)依法行政作出了明確部署、提出了具體要求，是指導(dǎo)各級(jí)政府全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。加強(qiáng)對(duì)《綱要》和各地方、各部門貫徹落實(shí)《綱要》的宣傳，對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，具有十分重要的意義。

　　各地方、各部門法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度重視對(duì)《綱要》和《綱要》貫徹實(shí)施情況的宣傳，并把依法行政的宣傳作為政府法制工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。當(dāng)前要抓緊制定今年下半年及明年的宣傳工作方案，合理組織調(diào)配力量開展宣傳工作，積極營(yíng)造有利于貫徹實(shí)施《綱要》，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的輿論環(huán)境。同時(shí)，宣傳依法行政要做長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，做到長(zhǎng)流水、不斷線，真抓實(shí)干，確保成效。

　　通過全面、準(zhǔn)確、廣泛、深入的宣傳，向全社會(huì)表明黨和政府建設(shè)社會(huì)主義政治文明的堅(jiān)定決心；使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府重大意義的認(rèn)識(shí)，真正提高依法辦事的自覺性，真正提高依法辦事的能力和水平；向廣大人民群眾宣傳政府依法行政的進(jìn)展情況，取得全社會(huì)對(duì)黨依法執(zhí)政、政府依法行政的理解和支持，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其部門工作的監(jiān)督。

　　二、積極配合宣傳部門、中央及地方新聞單位做好依法行政宣傳工作

　　最近，中宣部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的宣傳報(bào)道意見》。各地方、各部門法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握文件精神，積極配合宣傳部門做好依法行政宣傳工作。各地方、各部門法制機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助配合中央新聞單位、地方新聞單位對(duì)依法行政的宣傳采訪工作，同時(shí)，要利用自己擁有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極組織依法行政方面的相關(guān)言論或理論文章稿件，提供依法行政的典型案例，通過舉辦有關(guān)依法行政方面的座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等多種方式、形式宣傳。

　　根據(jù)中宣部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的宣傳報(bào)道意見》的要求，今年8月至9月，中宣部、法制辦將聯(lián)合組織中央各主要新聞單位組成采訪團(tuán)，赴東、中、西部地區(qū)的3個(gè)省份，對(duì)貫徹“6.28”會(huì)議精神、落實(shí)《綱要》措施比較得力、依法行政做得比較好的地方進(jìn)行專題采訪和深入報(bào)道，屆時(shí)請(qǐng)有關(guān)地方的法制機(jī)構(gòu)積極配合，做好相關(guān)的支持、服務(wù)工作。

　　三、宣傳依法行政要突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

　　一是，著力抓好對(duì)《綱要》本身的宣傳。宣傳《綱要》對(duì)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要意義。宣傳《綱要》規(guī)定的依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求和主要內(nèi)容。通過深入廣泛的宣傳，使依法行政的觀念深入人心，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員全面掌握《綱要》的各項(xiàng)規(guī)定，并貫穿于行政管理的各項(xiàng)工作之中。

　　二是，大力宣傳本地方、本部門學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的實(shí)際行動(dòng)、具體措施和主要成效。及時(shí)、充分宣傳本地方、本部門學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和落實(shí)“6.28”會(huì)議溫家寶總理重要講話精神的具體部署、采取的具體措施、取得的初步進(jìn)展及成效。宣傳本地方、本部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，自覺帶頭實(shí)施《綱要》的先進(jìn)事跡。宣傳本地方、本部門行政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，嚴(yán)格按照《綱要》履行職責(zé)的好作法及感人事跡。

　　四、宣傳依法行政，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，嚴(yán)守新聞紀(jì)律

　　對(duì)《綱要》本身及《綱要》貫徹實(shí)施的宣傳，政治性、政策性、法律性很強(qiáng)，一定要堅(jiān)持正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。要把學(xué)習(xí)宣傳《綱要》與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民結(jié)合起來，重點(diǎn)引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容。要多宣傳本地方、本部門推進(jìn)依法行政工作所采取的配套措施、取得的進(jìn)展和成效；多宣傳各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變觀念和提高行政管理水平上的顯著變化，以及由此給人民群眾帶來的利益。宣傳要有利于加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。宣傳要符合憲法和法律規(guī)定，決不允許發(fā)表與憲法和法律相悖的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，拿不準(zhǔn)的問題要及時(shí)請(qǐng)示，涉及重要、敏感問題的稿件要送有關(guān)部門審定。

國(guó)務(wù)院法制辦公室
二○○四年七月二十一日