建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文
2006-06-30 10:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建法[2004]108號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,部機關(guān)各單位:
《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年六月三十日
建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定
第一條 為規(guī)范建設(shè)行政管理行為,促進科學(xué)決策和民主決策,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡稱主管機關(guān)),實施行政許可組織聽證的,適用本規(guī)定。
第三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者主管機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。
第四條 主管機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)審查該許可事項是否直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系;直接涉及的,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,必要時可發(fā)布公告。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi),提出聽證申請的,主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
第五條 主管機關(guān)對第三條規(guī)定的事項舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會三十日前,向社會公告聽證會的時間、地點、內(nèi)容、聽證會代表產(chǎn)生辦法、申請參加聽證會須知。
符合主管機關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織,均可申請或推選代表申請參加聽證會。
主管機關(guān)按照聽證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法,根據(jù)擬聽證事項及公民、法人和其他組織的申請情況,確定聽證會代表;確定的聽證會代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。
第六條 主管機關(guān)對第四條規(guī)定的事項組織聽證的,應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽證的許可事項涉及利害關(guān)系人較多的,可由利害關(guān)系人推舉或通過抽簽等方式確定參加聽證的代表。
第七條 聽證由主管機關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項的機構(gòu)或法制工作機構(gòu)具體組織。
第八條 組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。
第九條 行政許可聽證,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,應(yīng)公開舉行。
第十條 聽證工作人員包括聽證主持人、記錄員,必要時可設(shè)一至三名聽證員。
第十一條 聽證主持人、記錄員以及必要的聽證員由主管機關(guān)指定。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定直接審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。
聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避。申請人、利害關(guān)系人認為聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避,聽證主持人與聽證事項確有直接利害關(guān)系的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條 主管機關(guān)應(yīng)制作《聽證通知書》,并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會代表或許可申請人、利害關(guān)系人。
《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
。ㄒ唬┞犠C的事由與依據(jù);
。ǘ┞犠C的時間、地點;
。ㄈ┞犠C主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù);
。ㄋ模┞犠C會代表或許可申請人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù);
。ㄎ澹┳⒁馐马;
第十三條 聽證所需時間不計算在行政許可辦理期限內(nèi)。主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知許可申請人。
第十四條 聽證會按下列程序進行:
。ㄒ唬┞犠C主持人核實聽證參加人的身份和到場情況;
。ǘ┞犠C主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務(wù),告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù),宣布聽證開始;
(三)聽證主持人宣讀聽證紀律和聽證會場有關(guān)注意事項;
(四)審查該行政許可事項的工作人員提出審查意見并陳述理由,提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。
(五)許可申請人、利害關(guān)系人提出維護其合法權(quán)益的事實、理由和依據(jù),或者聽證會代表對聽證事項發(fā)表意見;
。┯嘘P(guān)各方進行申辯和質(zhì)證;
。ㄆ撸┳詈箨愂觯
。ò耍┞犠C筆錄交聽證參加人確認無誤或者補正后簽字或者蓋章。無正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的,記錄員應(yīng)記明情況;
(九)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十五條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)聽證事項名稱;
。ǘ┞犠C主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù);
(三)聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況;
。ㄋ模┞犠C會舉行的時間、地點、方式;
。ㄎ澹┙(jīng)辦機構(gòu)工作人員提出的審查意見及陳述的理由;
。┰S可申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由和依據(jù),或者聽證會代表發(fā)表的意見;
。ㄆ撸┯嘘P(guān)各方進行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;
。ò耍┞犠C參加人的簽字或者蓋章,或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明;
。ň牛┞犠C主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況;
(十)聽證主持人認為需載明的其他事項。
第十六條 主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定,聽證參加人有權(quán)查閱聽證筆錄。
第十七條 有下列情形之一的,可以延期舉行聽證:
。ㄒ唬┮虿豢煽沽(dǎo)致聽證無法按期舉行的;
。ǘ┊(dāng)事人申請延期,有正當(dāng)理由的;
。ㄈ┛梢匝悠诘钠渌樾。
延期聽證的,主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人,說明理由。
延期聽證的情形消失后,主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽證,并書面通知聽證參加人。
第十八條 有下列情形之一的,中止聽證:
。ㄒ唬┞犠C主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調(diào)查核實的;
。ǘ┮虿豢煽沽(dǎo)致聽證參加人無法繼續(xù)參加聽證的;
。ㄈ⿷(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。
中止聽證的,主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人,說明理由。
中止聽證的情形消失后,主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證,并書面通知聽證參加人。
第十九條 有下列情形之一的,終止聽證:
(一)申請人撤回聽證申請或在聽證過程中聲明退出的;
(二)申請人無正當(dāng)理由不到場的,或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的;
。ㄈ┯袡(quán)申請聽證的公民死亡,沒有繼承人,或者繼承人放棄聽證權(quán)利的;
。ㄋ模┯袡(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的;
。ㄎ澹┬枰K止聽證的其他情形。
終止聽證的,主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。
終止聽證后,由主管機關(guān)依法作出行政許可決定。
第二十條 組織聽證所需經(jīng)費由主管機關(guān)承擔(dān),列入主管部門預(yù)算;組織聽證必需的場地、設(shè)備、工作條件,由主管機關(guān)給予保障。聽證事項的申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機關(guān)組織聽證的費用;主管機關(guān)不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費用。
第二十一條 對違反行政許可法和本規(guī)定,不履行法定告知聽證義務(wù)、不舉行依法或依申請應(yīng)當(dāng)舉行的聽證,以及組織聽證中的違法違規(guī)行為,依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。