第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)墻體建筑材料革新與建筑節(jié)能的管理，促進(jìn)我省新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖1992〗66號(hào)文件和《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的通知》（魯政發(fā)〖1997〗107號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，均須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱新型墻體材料，是指除實(shí)心粘土磚以外的所有建筑墻體材料。

　　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指采用節(jié)能的新型墻體材料和其他節(jié)能材料，建造符合國(guó)家建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。

　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能的管理和各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)的確定。

　　市（地）、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)（以下稱材料節(jié)能費(fèi)）的代收代繳資金收支計(jì)劃提報(bào)和資金返還及使用的具體工作。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)的綜合管理工作。

　　第二章 墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)收繳

　　第五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建各類工業(yè)與民用建筑的建設(shè)單位或個(gè)人，必須在辦理開工手續(xù)前，向當(dāng)?shù)貕Ω霓k或受其委托的機(jī)構(gòu)一次足額預(yù)繳材料節(jié)能費(fèi)。

　　第六條 材料節(jié)能費(fèi)按工程建筑面積征收：地級(jí)市城市規(guī)劃內(nèi)建筑每平方米按10元，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑按每平方米8元預(yù)繳，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑不得征收。難以用建筑面積計(jì)算的建筑工程（如大門、圍墻等），按設(shè)計(jì)所用標(biāo)準(zhǔn)磚總量計(jì)，按每塊磚0.04元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳。

　　第七條 建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)時(shí)，必須提交由墻改辦或受其委托的機(jī)構(gòu)出具的省財(cái)政廳統(tǒng)一印發(fā)的加蓋“山東省財(cái)政廳行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)專用章”的《山東省墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)預(yù)繳收款票據(jù)》，否則，工程所在地建設(shè)行政主管部門不予辦理開工手續(xù)，有關(guān)主管部門按違章施工處理。

　　第七條 任何單位和個(gè)人，不得隨意批準(zhǔn)減緩免繳材料節(jié)能費(fèi)。確實(shí)需要減緩免的，按省政府魯政發(fā)〖1996〗115號(hào)文件執(zhí)行。

　　第三章 墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)返還

　　第九條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在工程墻體完工后未進(jìn)行墻面隱蔽處理前，向當(dāng)?shù)貕Ω霓k提出新型墻體材料使用情況的驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　當(dāng)?shù)貕Ω霓k須在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后三日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十條 經(jīng)過驗(yàn)收的工程，有當(dāng)?shù)貕Ω霓k按下列規(guī)定返還墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)。

　�。ㄒ唬� 框架結(jié)構(gòu)及高層建筑工程（地上10層以上，含10層），墻體全部使用了摻加量不低于30％工業(yè)廢渣含量不低于80％的黃河淤泥、淤沙的新型墻體材料，墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)全部返還；全部使用其他新型墻體材料的，返還85％；使用多種新型材料的，按每種材料的使用比例分別計(jì)算，予以返還；在墻體中部分使用實(shí)心粘土磚的，按實(shí)心粘土磚的實(shí)際用量及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行材料預(yù)算定額計(jì)，扣減返還金額。新型墻體材料使用比例不足80％的，墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)不予返還。

　�。ǘ�） 除框架結(jié)構(gòu)及高層建筑工程外，其他各類建筑工程的墻體，其新型墻體材料的使用比例不低于30％的，按相應(yīng)使用比例進(jìn)行返還；新型墻體材料使用比例不足30％的不予返還。

　　第十一條 工程墻體完工后，未向當(dāng)?shù)貕Ω霓k提出驗(yàn)收申請(qǐng)，擅自進(jìn) 行了墻面隱蔽處理的建筑工程，墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)不予返還。

　　第十二條 予以返還的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，由當(dāng)?shù)貕Ω霓k負(fù)責(zé)返還；不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，由當(dāng)?shù)貕Ω霓k向繳款單位或個(gè)人出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印發(fā)加蓋“山東省財(cái)政廳行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)專用章”的《山東省墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)收費(fèi)票據(jù)》。

　　第四章 墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)使用

　　第十三條 不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，按預(yù)算外資金進(jìn)行管理。主要用于：

　�。ㄒ唬� 發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)；

　　（二） 發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目與技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�） 推廣新型墻體材料與節(jié)能建筑的試驗(yàn)工程；

　�。ㄋ模� 獎(jiǎng)勵(lì)在墻體材料革新與建筑節(jié)能工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人以及優(yōu)秀科研成果；

　　（五） 墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的宣傳交流及其管理機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條 符合第十三條第一、四、五項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)使用的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)為無(wú)償撥款，符合第十三條第二、三項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)使用的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)為有償貸款。

　　第十五條 申請(qǐng)使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)貸款的單位，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬� 具有法人資格；

　�。ǘ�） 申請(qǐng)使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)的項(xiàng)目已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)；

　　（三） 申請(qǐng)單位的自籌資金不少于申請(qǐng)項(xiàng)目所需總投資的50％；

　�。ㄋ模� 由申請(qǐng)單位的主要開戶銀行出具資信證明；

　　（五） 申請(qǐng)單位有償還能力和良好借貸信譽(yù)，并由具有償還能力的經(jīng)濟(jì)法人做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　第十六條 使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)貸款，項(xiàng)目承擔(dān)單位須向當(dāng)?shù)貕Ω霓k和財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，并附有經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，經(jīng)墻改辦組織論證，同級(jí)墻改辦主管部門和財(cái)政部門審批后，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目用款合同，辦理用款手續(xù)。

　　第十七條 使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)撥款，由墻改辦編制使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批復(fù)后使用。

　　第十八條 使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)貸（撥）款的項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須報(bào)送墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)使用情況財(cái)務(wù)報(bào)告，墻改辦應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十九條 使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)貸款，必須在貸款合同規(guī)定的期限內(nèi)歸還，逾期未還者，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條 為了避免重復(fù)建設(shè)，合理使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，凡使用在100萬(wàn)元 以上，或者需使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)并且產(chǎn)品不是以供本市地使用為主的基建、技改、科研項(xiàng)目，在審批前，須由當(dāng)?shù)貕Ω霓k會(huì)同財(cái)政部門將該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資料報(bào)省墻改辦和省財(cái)政部門，征得同意后，方可辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十一條 對(duì)在墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)使用中違反貸（撥）規(guī)定用途，挪用拆借的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)的貸（撥）款，并追回已貸（撥）出的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，對(duì)款已經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)損失的單位或個(gè)人，將依法追償。

　　第五章 墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)管理

　　第二十二條 墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)屬預(yù)算外資金，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)預(yù)算外資金管理的規(guī)定，納入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第二十三條 各級(jí)予以返還的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，由當(dāng)?shù)貕Ω霓k向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門撥付墻改辦，墻改辦負(fù)責(zé)返還；各縣（市）不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，10％上繳省墻改辦；各市（地）不予返還的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，20％上繳省墻改辦。市地集中資金的比例有市地財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門確定。

　　第二十四條 縣（市）、市（地）墻改辦應(yīng)上交省的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)每半年上交一次，各縣（市）及時(shí)將應(yīng)上繳的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)上繳市地財(cái)政專戶，市地財(cái)政要將縣級(jí)應(yīng)上交省的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)和本級(jí)應(yīng)上交省的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)及時(shí)劃繳省財(cái)政專戶，具體辦法按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每季度末后10日內(nèi)，各市、地、縣要將當(dāng)?shù)卦谠摷緝?nèi)墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)收繳、返還、使用情況，報(bào)上一級(jí)墻改辦和財(cái)政部門。

　　第二十五條 收繳墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，須持有同級(jí)物價(jià)部門發(fā)放的《山東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。負(fù)責(zé)墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)收繳管理的人員，必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)制度，恪盡職守，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊，不得挪用轉(zhuǎn)移拆借墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)。如有違反，視其情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 各市（地）可根據(jù)本辦法制度實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳、省建委、省物價(jià)局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自1998年7月1日起施行。