�。ɑ泧�(guó)土資（規(guī)保）字［2001］33號(hào)）

　　第一條    為了切實(shí)保護(hù)耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡措施，規(guī)范補(bǔ)充耕地易地開(kāi)發(fā)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)易地開(kāi)發(fā)），依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和我省的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條    易地開(kāi)發(fā)是指耕地后備資源匱乏的市、縣，利用自籌資金或耕地開(kāi)墾費(fèi)，通過(guò)省統(tǒng)一安排到后備資源較豐富的市、縣開(kāi)發(fā)新耕地，以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的需要。

　　第三條    跨地級(jí)以上市的易地開(kāi)發(fā)工作由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌管理，包括統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一安排易地開(kāi)發(fā)任務(wù)，統(tǒng)一委托價(jià)格，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指標(biāo)調(diào)整。地級(jí)以上市內(nèi)的易地開(kāi)發(fā)工作由地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)統(tǒng)籌管理。

　　第四條    省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)易地開(kāi)發(fā)的行政管理工作，規(guī)劃與耕地保護(hù)處、地籍處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室等部門(mén)按各自的職能，協(xié)同做好有關(guān)管理工作。易地開(kāi)發(fā)的具體實(shí)施工作委托省土地整理中心負(fù)責(zé)。

　　第五條    省、市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立各級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)。易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須從補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)中選擇。

　　第六條    耕地后備資源匱乏的地區(qū)，由于本地區(qū)沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，可以通過(guò)省統(tǒng)籌安排易地開(kāi)發(fā)，實(shí)行先補(bǔ)后占。未能實(shí)行先補(bǔ)后占，本地又沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地的，應(yīng)按規(guī)定繳交耕地開(kāi)墾費(fèi)，由省統(tǒng)籌安排易地開(kāi)發(fā)。

　　第七條    委托易地開(kāi)發(fā)方（出資方，以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托方）在付清開(kāi)墾耕地資金后，可取得相應(yīng)的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，同時(shí)享有一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，但不擁有新增耕地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)相應(yīng)減少耕地保有量任務(wù)。

　　受委托開(kāi)發(fā)耕地方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托方）應(yīng)按委托合同的有關(guān)約定完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。凡經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地，可享受一定數(shù)量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。受托方擁有新開(kāi)墾耕地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)相應(yīng)增加耕地保有量任務(wù)。

　　第八條    易地開(kāi)發(fā)受托地區(qū)主要安排在耕地后備資源較豐富地區(qū)，包括清遠(yuǎn)、肇慶、梅州、惠州、韶關(guān)、陽(yáng)江、茂名、湛江、河源、汕尾、揭陽(yáng)、云浮、潮州等市。

　　第九條    易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以旱澇保收的樣板田為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。地塊平整坡度，水田在度以下，旱地在5度以下；土層厚度大于50厘米；水田耕作層大于0厘米，旱地耕層大于15厘米，有一定的土壤肥力，可滿足種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)的要求。

　　第十條    沒(méi)有條件自行開(kāi)墾補(bǔ)充耕地的縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)或單位，可以通過(guò)先補(bǔ)后占的形式向地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)提出易地開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，地級(jí)以上市行政區(qū)內(nèi)無(wú)法安排易地開(kāi)墾補(bǔ)充耕地的，可向省國(guó)土資源廳提出易地開(kāi)發(fā)申請(qǐng)。

　　第十一條  受省國(guó)土資源廳委托，由省土地整理中心與委托方簽訂補(bǔ)充耕地易地開(kāi)發(fā)委托合同。合同由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第十二條  省國(guó)土資源廳根據(jù)地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)推薦的易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并依據(jù)各地的土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)情況，統(tǒng)籌篩選出易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，向項(xiàng)目所在地的縣（市）下達(dá)易地開(kāi)發(fā)任務(wù)，同時(shí)抄送所在縣（市）的地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)和省土地整理中心。

　　第十三條    受托方在1個(gè)月內(nèi)向省國(guó)土資源廳提交項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，同時(shí)抄送省土地整理中心和地級(jí)市土地行政主管部門(mén)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案內(nèi)容包括項(xiàng)目所在地的基本情況、土地利用現(xiàn)狀、土地適宜性、開(kāi)發(fā)條件、可開(kāi)發(fā)新增耕地面積、項(xiàng)目整體規(guī)劃、土地平整、水利配套、土壤改良工程的設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、工期安排、項(xiàng)目的組織實(shí)施、竣工后的經(jīng)營(yíng)管理等。同時(shí)附報(bào)有關(guān)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和工程設(shè)計(jì)施工圖。

　　第十四條    項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由省土地整理中心初審后報(bào)省國(guó)土資源廳審批后實(shí)施。受省國(guó)土資源廳委托，由省土地整理中心與受托方簽訂補(bǔ)充耕地易地開(kāi)發(fā)合同，同時(shí)抄送給委托易地開(kāi)發(fā)的地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條    受托方應(yīng)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。項(xiàng)目工程可采取招投標(biāo)方式，同時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工質(zhì)量監(jiān)督。省土地整理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度監(jiān)督及其有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　第十六條    易地開(kāi)發(fā)資金要全額用于耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，受委托方的縣級(jí)土地行政主管部門(mén)可從資金總額中提取2%作為管理費(fèi)，并在2%中上交40%給地級(jí)以上市土地行政主管部門(mén)作為管理費(fèi)，60%為受托方使用。

　　第十七條    開(kāi)發(fā)資金由省土地整理中心根據(jù)易地開(kāi)發(fā)合同和工程進(jìn)度提出撥款方案，報(bào)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后撥付實(shí)施單位。受托方的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省國(guó)土資源廳報(bào)告資金的管理使用情況并交省土地整理中心備案。

　　第十八條    易地開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)帳管理。具體的資金管理辦法由省國(guó)土資源廳另行制定。省土地整理中心可從資金總額中提取3%作為管理費(fèi)，并在%中上交60%給廳掌握使用。

　　第十九條    項(xiàng)目竣工后，受托方向省土地整理中心報(bào)送項(xiàng)目竣工報(bào)告，省土地整理中心按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和補(bǔ)充耕地易地開(kāi)發(fā)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)行檢查。同時(shí)，省國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查。檢查合格后，由受托方縣（市）土地行政主管部門(mén)按照省補(bǔ)充耕地驗(yàn)收暫行規(guī)定的有關(guān)程序，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)。受托方根據(jù)省的驗(yàn)收確認(rèn)書(shū)，在土地利用現(xiàn)狀圖上對(duì)地類(lèi)進(jìn)行變更。

　　第二十條    項(xiàng)目竣工后，原則上新增耕地由受托方和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體雙方共同確定土地的發(fā)包承包經(jīng)營(yíng)，以確保新增耕地不丟荒。

　　第二十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)后，省土地整理中心對(duì)新增耕地的管理使用情況跟蹤3年。并從項(xiàng)目總投資中提取3%作為保證新增耕地不閑置丟荒的押金，3年后經(jīng)確認(rèn)不丟荒的，押金退還受托方。

　　第二十二條  根據(jù)項(xiàng)目的驗(yàn)收確認(rèn)結(jié)果，由省國(guó)土資源廳辦理耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的指標(biāo)調(diào)整，并將指標(biāo)調(diào)整結(jié)果通知有關(guān)市、縣。

　　第二十三條  委托方使用自籌資金易地開(kāi)發(fā)的耕地，享有100%補(bǔ)充耕地指標(biāo)，該指標(biāo)由省國(guó)土資源廳根據(jù)委托方支付開(kāi)墾費(fèi)用的憑證和新開(kāi)墾耕地的面積分批或一次性辦理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)按新開(kāi)墾地面積的60%折抵，其中80%歸委托方，20%歸受托方。在60%的折抵農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)中，耕地指標(biāo)占50%.折抵指標(biāo)在新增耕地驗(yàn)收確認(rèn)后，由省國(guó)土資源廳分別下達(dá)到委托方和受托方。折抵指標(biāo)按有關(guān)指標(biāo)管理辦法管理。

　　第二十四條    地級(jí)以上市內(nèi)跨縣易地開(kāi)發(fā)管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條    本規(guī)定解釋權(quán)歸省國(guó)土資源廳。

　　第二十六條    本規(guī)定從頒布之日起施行。

　　廣東省國(guó)土資源廳
　　二00一年一月十九日