第一章 總則

　　第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，培育和完善建設監(jiān)理市場機制，維護業(yè)主和社會監(jiān)理企業(yè)的合法權益，提高建設水平，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際制定本辦法。

　　第二條 在本市市區(qū)，凡國家、省、市規(guī)定必須委托監(jiān)理的工程項目，除軍事工程、保密工程以及其他不宜實行公開招標的項目和建筑面積在4000平方米以下或投資額在500萬元以下的“三資”項目外，均應按本辦法規(guī)定，以招標投標方式確定社會監(jiān)理單位。

　　第三條 青島市建設委員會（以下簡稱市建委）是全市工程項目委托監(jiān)理招標投標的行政主管部門，負責市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)四區(qū)內的工程項目委托監(jiān)理招標投標管理工作。

　　第四條 市建委主要職責是：

　　（一） 貫徹執(zhí)行國家、省、市有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　（二） 按本辦法規(guī)定負責對轄區(qū)內的工程項目委托監(jiān)理、招標投標進行指導、監(jiān)督和管理。

　　（三） 登記招標項目，確定投標企業(yè)的范圍。

　�。ㄋ模� 審查招標文件、審定標底。

　　（五） 參與開標、評標和決標工作。

　�。�六） 辦理中標手續(xù)，指導簽訂監(jiān)理委托合同。

　　第五條 工程項目委托監(jiān)理招標投標堅持平等、合理、公正的原則�！叭�資”項目、大中型項目和重點工程應由公證部門公證。

　　第二章 招標

　　第六條 工程項目委托監(jiān)理招標單位必須是具有法人資格的建設單位（業(yè)主）。

　　第七條 工程項目委托監(jiān)理招標的形式：

　�。ㄒ唬� 公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告。

　�。ǘ�） 邀請招標。由招標單位向三個以上有相應資質等級的監(jiān)理企業(yè)發(fā)出招標邀請書。

　　（三） 議標。招標單位在報經(jīng)市建委批準后，選擇二個以上有相應資質等級的監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定監(jiān)理企業(yè)。

　　第八條 工程項目委托監(jiān)理招標可對項目全過程，也可分階段招標。一般在工程施工招標之前進行。

　　第九條 工程項目委托監(jiān)理招標按下列程序進行：

　�。ㄒ唬� 招標單位向市建委辦理招標登記，填報招標申請書；

　　（二） 招標單位編制招標文件和標底報市建委審查和審定；

　　（三） 招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

　　（四） 招標單位對申請投標的監(jiān)理企業(yè)進行資格初審，由市建委審定確認投標監(jiān)理企業(yè)的范圍；

　�。ㄎ澹� 招標單位向投標企業(yè)發(fā)售招標文件和有關設計圖紙、技術資料；

　　（六） 招標單位組織投標企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標文件中的有關問題。

　　第十條 工程項目委托監(jiān)理招標文件一般具備下列內容：

　�。ㄒ唬� 工程項目綜合說明書，包括工程內容及范圍、規(guī)模、工程類別、概算、現(xiàn)場條件、開竣工日期等；

　�。ǘ�） 擬委托監(jiān)理工程項目的內容和階段；

　�。ㄈ�） 對投標企業(yè)的要求；

　�。ㄋ模� 必要的施工圖紙、設計資料和設計說明書；

　　（五） 投標起止時間和開標、評標、決標的時間及地點；

　　（六） 其他需要說明的事項。

　　第十一條 招標投標期限自招標文件發(fā)出之日起至開標日，一般工程不得超過二十天；大中型工程和其他特殊項目不得超過三十天。

　　第十二條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，因特殊情況確需改變的須經(jīng)市建委批準，并由招標單位負責賠償由此給投標企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。

　　第三章 投標

　　第十三條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應資質等級證書的本市社會監(jiān)理企業(yè)均可參加投標，外地監(jiān)理企業(yè)或本市監(jiān)理企業(yè)超越資質、范圍參加投標的，須經(jīng)市建委審查同意。 兩個或兩個以上合法單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作合同、明確主方，由主方代表合作單位參加投標。

　　第十四條 參加投標的監(jiān)理企業(yè)須在招標文件限定的時間內向招標單位報送投標申請書，并同時提供下列證件、材料：

　　（一） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質等級證書副本；

　�。ǘ�） 企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間，現(xiàn)在國有資產(chǎn)、技術設備、專業(yè)技術管理人員數(shù)量；

　�。ㄈ�） 近三年承擔的工程監(jiān)理業(yè)務手冊、業(yè)主的評價證明。

　　（四） 現(xiàn)有監(jiān)理工程項目一覽表（包括已簽定合同未開工項目）。

　　第十五條 投標企業(yè)須在規(guī)定的時間內向招標單位報送密封的標書。

　　標書的主要內容包括：標書綜合說明；監(jiān)理方案（實施細則）；監(jiān)理取費（包括取費方式）、參與項目監(jiān)理人員一覽表及有關證件，招標文件中未載明的但監(jiān)理過程中必須由業(yè)主提供的條件。

　　第十六條 標書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

　　第十七條 標書一經(jīng)送達，不得更改，開標前，標書不得啟封。

　　第四章 開標與評標

　　第十八條 開標必須公開進行、當眾啟封標書、當眾唱標。

　　屬下列情況之一的，標書無效：

　　（一） 標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

　　（二） 標書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

　　（三） 投標企業(yè)法定代表人或委托代理人未參加開標會議的；

　　（四） 標書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認的；

　　（五） 監(jiān)理取費低于有關規(guī)定的；

　�。�六） 逾期報送的。

　　第十九條 唱標內容與標書不一致時以標書為準。

　　第二十條 評標實行集體評定方式。由專家1～3人，業(yè)主1～2人組成評標委員會。

　　第二十一條 評標委員會成員根據(jù)投標企業(yè)唱標內容、答疑和實際考察情況，按企業(yè)信譽、投入的技術力量、監(jiān)理取費和監(jiān)理方案（“三控制兩管理”）措施和預期效果，分別給投標企業(yè)打分，最后以平均得分最高者為中標單位。

　　第二十二條 評標時間自開標之日起至決標日一般不超過七天，特殊情況也不得超過十五日。

　　第二十三條 招標單位應在評標委員會正式確定中標單位后二日內，發(fā)出中標通知書，并在發(fā)出中標通知書之日起十五天內與中標單位簽訂監(jiān)理委托合同，并到市建委辦理有關手續(xù)。

　　任何一方拒簽合同、應賠償由此給對方造成的經(jīng)濟損失。

　　第二十四條 對參加投標而未中標的監(jiān)理企業(yè)，由招標單位給予一定補償費，投標企業(yè)應退還招標單位有關資料。

　　第五章 爭議的解決與違章處罰

　　第二十五條 在招標投標過程中，招標單位與投標單位發(fā)生爭議，由市建委調解。

　　第二十六條 監(jiān)理委托合同簽訂后，雙方必須嚴格履行，因履行合同發(fā)生糾紛的，可按有關規(guī)定申請經(jīng)濟合同仲裁機關仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。違反本辦法規(guī)定進行的招標投標活動所簽訂的監(jiān)理委托合同無效。

　　第二十七條 違反本辦法有關規(guī)定的，由市建委按以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�應進行招標投標的工程項目而無正當理由未進行招標投標的，不批準開工，并責令建設單位限期招標，擅自委托監(jiān)理的，責令其解除監(jiān)理合同，并按《青島市建設監(jiān)理暫行辦法》有關規(guī)定對建設單位和監(jiān)理單位予以相應處罰。

　　（二）投標企業(yè)相互串通作弊，擾亂招標投標秩序的，視情節(jié)給予停接業(yè)務、降低資質等處罰。

　�。ㄈ�）確定中標單位后，單方面宣布中標結果無效的。按《山東省建設工程招標投標管理條例》有關規(guī)定給予相應處罰。

　　第二十八條 招標投標過程中，評標委員會工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的。由有關部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第三十條 招標、中標單位應按《山東省建設工程招標投標管理條例》和《青島市建設工程工程施工招標投標管理辦法》向市建委繳納管理費。

　　第三十一條 各縣級市建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市建委負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。