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水利風(fēng)景區(qū)管理辦法

2004-05-08 09:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  頒布日期:2004-5-8 
  實(shí)施日期:2004-5-8  
  文號(hào):水綜合[2004]143號(hào)
  發(fā)布單位:中華人民共和國(guó)水利部

  第一章 總 則

  第一條 為科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景資源,保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 水利風(fēng)景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù),適用本辦法。

  第三條 水利風(fēng)景區(qū)是指以水域(水體)或水利工程為依托,具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件,可以開(kāi)展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。

  水利風(fēng)景資源是指水域(水體)及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對(duì)人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀。

  水利風(fēng)景區(qū)以培育生態(tài),優(yōu)化環(huán)境,保護(hù)資源,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理。

  水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)(一般為水利工程管理單位或水資源管理單位)在水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

  第二章 設(shè) 立

  第五條 設(shè)立水利風(fēng)景區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于保障水工程安全運(yùn)行,有利于促進(jìn)人與自然和諧相處。凡利用水利風(fēng)景資源開(kāi)展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育等活動(dòng),必須報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  第六條 按照水利風(fēng)景資源的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量及景區(qū)利用、管理?xiàng)l件,水利風(fēng)景區(qū)劃分為兩級(jí),即國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

  第七條 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),由景區(qū)所在市、縣人民政府提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍,省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)依照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》審核,經(jīng)水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定,由水利部公布。

  省級(jí)水利風(fēng)景區(qū),由景區(qū)所在地市、縣人民政府依照《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,提出水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)評(píng)定公布,并報(bào)水利部備案。

  第三章 規(guī)劃與建設(shè)

  第八條 水利風(fēng)景區(qū)設(shè)立后,應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)規(guī)

  劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

  第九條 水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┧L(fēng)景資源評(píng)價(jià);

 。ǘ┧L(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和范圍;

 。ㄈ┧L(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;

 。ㄋ模┧L(fēng)景區(qū)的環(huán)境承載能力分析;

 。ㄎ澹┧Y源生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

 。┧L(fēng)景區(qū)投資及效益分析。

  水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)水利規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第十條 水利風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)、景區(qū)和保護(hù)地帶的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

  水利風(fēng)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。

  第十一條 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  第十二條 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)審核,報(bào)水利部審定;省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)審定。

  任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

  第十三條 水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴(yán)格按照規(guī)劃,結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進(jìn)行。

  (一)新建水利工程應(yīng)將水土流失防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護(hù)納入工程建設(shè)規(guī)劃,并統(tǒng)籌道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

 。ǘ┮呀ㄋこ炭山Y(jié)合工程的擴(kuò)建、改造、水土保持、水資源保護(hù)等工作統(tǒng)籌水利風(fēng)景區(qū)建設(shè);

 。ㄈ┧L(fēng)景區(qū)的維護(hù)要與水利工程的維護(hù)有機(jī)結(jié)合。

  第四章 管理與保護(hù)

  第十四條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)管理與保護(hù)制度,保證水利風(fēng)景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

  第十五條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水、土、生物及人文資源的保護(hù)工作,對(duì)宜林、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復(fù)植被,并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等;應(yīng)當(dāng)提供良好的衛(wèi)生、服務(wù)、消防、救護(hù)等公共設(shè)施,并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

  第十六條 在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,并報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 。ㄒ唬B(yǎng)殖及各種水上活動(dòng);

  (二)采集標(biāo)本或野生藥材;

 。ㄈ┰O(shè)置、張貼標(biāo)語(yǔ)或廣告;

 。ㄋ模└鞣N商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

  (五)其它可能影響生態(tài)或景觀的活動(dòng)。

  第十七條 水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失、破壞生態(tài)的行為,禁止存放或傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。

  第十八條 水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施,并有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案和有效處理能力,保障游覽安全和水工程的正常使用。

  第十九條 國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向水利部報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況,省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況。

  第五章 獎(jiǎng) 罰

  第二十條 在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)水行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十一條 違反本辦法規(guī)定,市(縣)人民政府及其水行政主管部門(mén)、水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由其上一級(jí)人民政府或者主管部門(mén)責(zé)令糾正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用水利風(fēng)景資源的;

 。ǘ┙(jīng)審定設(shè)立的水利風(fēng)景區(qū),未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的;

 。ㄈ┪窗磁鷾(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的;

 。ㄋ模┏^(guò)允許容量接納游人和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的;

 。ㄎ澹┪凑J(rèn)真履行監(jiān)督管理職能,造成水體污染、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的。

  第二十二條 違反本辦法規(guī)定,損壞水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)資源、設(shè)施、設(shè)備或有其它違反水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)定行為的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

  第六章 附 則

  第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

  中華人民共和國(guó)水利部
  二○○四年五月八日

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