遼寧省建設(shè)廳遼建發(fā)[2005]49號

各市建委、局，大連、本溪、朝陽市水務(wù)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》精神，現(xiàn)制定《遼寧省城市節(jié)約用水工作實(shí)施方案》，印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各市要按照《遼寧省城市節(jié)約用水工作實(shí)施方案》的要求，制定本市城市節(jié)水工作實(shí)施方案，于9月1日前以書面材料形式報(bào)省建設(shè)廳。

　　附：遼寧省城市節(jié)約用水工作實(shí)施方案

　　遼寧省城市節(jié)約用水工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步做好城市節(jié)水工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作的通知》精神，結(jié)合我省淡水資源短缺和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，以貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作為重點(diǎn)，以牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我省城市水資源可持續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、親民利民的原則，堅(jiān)持“開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用”的節(jié)水方針，促進(jìn)城市節(jié)約用水工作的全面發(fā)展，為遼寧老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

　　二、近期城市節(jié)水工作目標(biāo)我省城市節(jié)水工作要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和工程等切實(shí)可行的措施，全面實(shí)施工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合的原則，爭取在2005年—2010年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，城市人均綜合用水量逐年下降。

　　2005年，城市計(jì)劃用水率要達(dá)到94%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到74.5%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到93立方米；實(shí)現(xiàn)城市年計(jì)劃節(jié)水量為2.2億立方米，推廣安裝和改造非節(jié)水型器具9萬套。

　　2006年，城市計(jì)劃用水率要達(dá)到95%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到76%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到90立方米；實(shí)現(xiàn)城市年計(jì)劃節(jié)水量為2.3億立方米，推廣安裝和改造非節(jié)水型器具10萬套。

　　2007年，城市計(jì)劃用水率要達(dá)到96%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到88立方米；實(shí)現(xiàn)城市年計(jì)劃節(jié)水量為2.4億立方米，推廣安裝和改造非節(jié)水型器具11萬套。

　　三、城市節(jié)水的工作任務(wù)我省城市節(jié)水工作要以夯實(shí)城市節(jié)水基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以全面創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高城市節(jié)約用水管理水平為目標(biāo)，結(jié)合國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會活動的具體要求，近期要認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬┤�面加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，強(qiáng)制實(shí)行《城市計(jì)劃用水指標(biāo)證》制度。一是要科學(xué)核定用水量，合理制定和下達(dá)用水計(jì)劃，除居民用水外，都要實(shí)行計(jì)劃用水管理，并強(qiáng)制執(zhí)行計(jì)劃用水指標(biāo)證制度。二是要對超計(jì)劃用水的單位，實(shí)行超計(jì)劃用水加價收費(fèi)，逐步完善與用水單位簽訂加價托收協(xié)議制度，對應(yīng)納入計(jì)劃管理的而尚未辦理計(jì)劃用水指標(biāo)證的用水單位，其用水視為超計(jì)劃用水。三是要實(shí)施節(jié)水信息發(fā)布制度。對全省已納入計(jì)劃用水管理用水單位，以節(jié)水量、重復(fù)利用率，萬元產(chǎn)值取新水量為指標(biāo)進(jìn)行用水節(jié)水情況考核，評選出100家先進(jìn)用水單位和100家落后的用水單位，通過新聞媒體向全社會進(jìn)行公布。

　�。ǘ�）公布遼寧省節(jié)水型器具設(shè)備產(chǎn)品目錄，推進(jìn)非節(jié)水型器具改造進(jìn)程。一是對近年來我省新開發(fā)研制的節(jié)水型器具進(jìn)行認(rèn)定。對歷年推薦的節(jié)水型器具進(jìn)行普查。凡符合《節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)》的，由省建設(shè)廳公布一批《遼寧省節(jié)水型設(shè)備器具產(chǎn)品目錄》，各建筑設(shè)計(jì)部門要將節(jié)水型器具設(shè)備納入設(shè)計(jì)內(nèi)容。二是各市城市節(jié)水辦公室要加大非節(jié)水型器具的改造力度，推進(jìn)螺旋升降式鑄鐵水龍頭改造的進(jìn)程。

　�。ㄈ�）開展創(chuàng)建節(jié)水型城市工作，樹立城市節(jié)水典型。一是繼續(xù)開展創(chuàng)建省級節(jié)水型城市工作。按照國家、省創(chuàng)建節(jié)水型城市的要求，要對沈陽市、錦州市創(chuàng)建省級節(jié)水型城市工作進(jìn)行考核。二是年內(nèi)要創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)（單位）40個。沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪市各創(chuàng)建5個企業(yè)（單位）；丹東、錦州、營口、阜新、遼陽市各創(chuàng)建3個企業(yè)（單位）；鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島市各創(chuàng)建2個企業(yè)（單位）；縣級市、開發(fā)區(qū)各創(chuàng)建1個企業(yè)（單位）。三是開展創(chuàng)建節(jié)水型示范社區(qū)活動。要制定節(jié)水型社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)全省建立節(jié)水型示范社區(qū)20個。沈陽、大連、鞍山市要各建立3個示范小區(qū)，其它各市要建立1個示范社區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣 .㈣ 建立一批省級中水回用示范工程。一是年內(nèi)要完成新建項(xiàng)目建設(shè)中水回用設(shè)施10個，新增中水回用規(guī)模達(dá)1500噸/日。其中單體建筑面積在2萬平方米以上的賓（旅）館、飯店、公寓及高層住宅建設(shè)中水回用設(shè)施6個；建筑面積在3萬平方米以上的大專院校、療養(yǎng)院建設(shè)中水回用設(shè)施2個；人口在3萬人以上的住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施2個。同時在全省建立一批省級中水回用示范工程。二是要積極探索推廣雨水利用和海水淡化工作，要實(shí)施1—2個雨水利用示范工程，重點(diǎn)抓好沿海城市的海水淡化利用工程，加速非傳統(tǒng)水資源利用進(jìn)程。

　　（四）開展城市節(jié)水專項(xiàng)整治活動。重點(diǎn)對洗車業(yè)、洗浴業(yè)、基建工地及用水大戶的跑水、漏水現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是各市要對洗車、洗浴業(yè)進(jìn)行一次全面普查。已營業(yè)的洗車、洗浴場所用水必須全部納入城市計(jì)劃用水管理，對尚未辦理計(jì)劃用水指標(biāo)的，其用水視為超計(jì)劃用水；對已納入計(jì)劃用水的，要嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃，不得超計(jì)劃用水，超計(jì)劃用水加價10倍至20倍收費(fèi)。二是加強(qiáng)洗車、洗浴業(yè)用水管理，取締私自開鑿的取水井。三是洗車場所必須在年內(nèi)全部安裝使用循環(huán)水洗車設(shè)備。四是對基建工地、飲服業(yè)及用水大戶跑水、漏水行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的通過新聞媒體進(jìn)行曝光批評。

　　四、建立健全保障措施各市要進(jìn)一步完善城市節(jié)約用水法規(guī)體系，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)用水單位開展節(jié)水工作的積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化激勵和監(jiān)督機(jī)制，支撐和保障節(jié)水目標(biāo)的全面完成。

　　（一）健全節(jié)水法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法管水，依法節(jié)水。要制定《遼寧省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，同時配套制定“城市計(jì)劃用水管理”、“節(jié)水型設(shè)備器具管理”、“建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評估”等方面的法規(guī)，逐步形成我省城市節(jié)水法規(guī)體系。要加強(qiáng)城市節(jié)水監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，加大城市節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)水資源的違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全用水節(jié)水責(zé)任制，做到用水計(jì)劃到位，節(jié)水目標(biāo)到位，節(jié)水措施到位，管水制度到位。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)水社會氛圍。要建立健全由各用水單位和街道社區(qū)組成的節(jié)約用水社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行節(jié)水舉報(bào)有關(guān)制度。

　　（三）全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評估制度。根據(jù)國家“建立建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和用水、節(jié)水評估制度”的要求，今后凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目用水，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評估審核制度。即在工程項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)當(dāng)編制用水、節(jié)水評估制度，報(bào)城市節(jié)水行政主管部門評估審批。評審的主要內(nèi)容是：節(jié)水方案、節(jié)水措施、中水回用設(shè)施、分質(zhì)供水的管網(wǎng)建設(shè)等。

　�。ㄋ模╅_展城市節(jié)約用水大檢查。省城市節(jié)水管理部門將定期對各市的用水、節(jié)水管理情況進(jìn)行大檢查，考核評比各市節(jié)水管理的整體水平，評選優(yōu)秀節(jié)水管理部門。各市近期要按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，認(rèn)真開展節(jié)約用水情況大檢查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，改變和杜絕各種浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。