第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》和《重慶市土地管理規(guī)定》，國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照重慶市人民政府第54號令的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

　　第二條  各區(qū)縣（自治縣、市）應當按照土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，組織編制土地開發(fā)、整理專項規(guī)劃，確定可開墾區(qū)域的位置和數量，并按項目上報市土地房屋管理局建立土地開發(fā)、整理項目庫。

　　第三條 土地開發(fā)、整理要從保障土地資源可持續(xù)利用出發(fā)，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。禁止違反規(guī)劃毀林開荒；禁止在大于25度以上坡地開墾耕地。

　　第四條 土地開發(fā)、整理必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和年度計劃。

　　第五條 土地開發(fā)、整理必須以增加耕地為主，土地利用以增加糧、油、菜等主要農產品為主。

　　第六條 土地開發(fā)、整理范圍內的土地權屬應清楚，界址明確，無爭議。

　　第七條 土地開發(fā)、整理項目必須成片實施。區(qū)縣（自治縣、市）補充耕地開發(fā)最小面積不得低于0.5公頃；市級開發(fā)整理項目最小面積不得低于20公頃。

　　第八條 根據土地利用年度計劃，能夠在本行政區(qū)域內實現(xiàn)耕地占補平衡的區(qū)縣（自治縣、市），在進行開墾前必須提供土地開發(fā)整理方案，方案內容包括項目開工前的照片資料、地點（標明圖幅及圖斑號）、面積規(guī)模、完成工期、經費來源、組織實施單位等，并附土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬）和土地開發(fā)整理規(guī)劃圖。經市土地房屋管理局現(xiàn)場確認后開始實施。

　　第九條 對于先占后補的項目，按照土地管理法和《重慶市土地管理規(guī)定》的規(guī)定，用于單位應當先繳納耕地開墾費。開墾的耕地經竣工經驗收合格后，方可撥付開墾費。

　　第十條 土地開發(fā)、整理項目完工后，由市土地房屋管理局會同有關部門對項目進行驗收，核實土地開發(fā)整理面積，根據新增耕地的質量，確認是否作為補充耕地面積的數量。驗收合格后頒發(fā)《重慶市占用耕地開發(fā)、整理合格證》，用地單位可憑此證到市土地房屋管理局辦理農用地轉用審批手續(xù)。

　　第十一條 沒有條件在本轄區(qū)內開墾耕地實現(xiàn)占補平衡的區(qū)縣（自治縣、市），或開墾的耕地不符合質量要求的，用地單位必須繳納耕地開墾費，由市土地房屋管理局負責在其它區(qū)縣（自治縣、市）進行異地開墾，市局在各地上報的土地開發(fā)、整理項目庫中選擇經論證可以實施的開墾項目，并確定實施單位，完成耕地的占補平衡工作。

　　第十二條 土地開發(fā)、整理項目申報。由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門根據土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)年度計劃，擬定年度土地開發(fā)整理方案，并按照方案將具體的土地開發(fā)、整理項目向市土地房屋管理局提出申請。在立項申請中應當載明項目地點、規(guī)模、內容、工期、投資概算和經濟效益分析，并附土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬或1：5000）和土地開發(fā)、整理規(guī)劃圖，以及開墾項目實施前的圖片資料和工程造價表。

　　第十三條 土地開發(fā)、整理項目審批。市土地房屋管理局接到立項申請后，組織有關部門人員進行現(xiàn)場實地踏勘，對項目的可行性進行論證、會審，提出項目審查意見書，報局領導批準立項。

　　第十四條 土地開發(fā)、整理項目實施。市級批準的異地土地開發(fā)整理項目批準后，由市土地房屋管理局委托的單位或當地土地行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據批準的方案組織實施并簽訂相關施工合同。市土地房屋管理局根據項目進展情況與合同要求分期撥付開墾資金。在土地開發(fā)、整理過程中，市土地房屋管理局將對項目的進展情況、開墾質量及資金落實情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保土地開墾的質量和數量。

　　第十五條 土地開發(fā)、整理項目驗收。項目竣工后，項目實施單位必須根據項目工程實施情況，項目資金運轉情況，項目收益情況和項目檔案資料歸檔等四個方面進行總結，寫出項目竣工驗收申請報告，報送市土地房屋管理局。由市土地房屋管理局會同有關部門組織驗收，核實土地開發(fā)、整理新增的耕地面積，并根據新增耕地的質量，確認是否可作為補充耕地面積的具體數量。經驗收合格的土地開發(fā)、整理項目頒發(fā)《重慶市占用耕地開發(fā)、整理合格證》。

　　第十六條 項目竣工驗收的內容

　�。ㄒ唬┌磁鷾实暮贤�要求，驗收基本生產條件的改善指標：包括新增和擴大耕地的面積，開墾的質量（土層厚度、土壤肥力），排灌設施、生產用交通狀況等。

　�。ǘ�）項目區(qū)域內農產品新增生產能力。

　　（三）經濟、社會、生態(tài)效益總體評價。

　　第十七條 新開發(fā)、整理出的土地原屬于國有土地的，由區(qū)縣（自治縣、市）土地行政管理部門與當地農民簽定租賃合同，將土地交當地農民使用，由農民每年按合同交納一定土地使用費或整理租賃給企業(yè)法人、經濟組織使用；原屬于集體所有的土地，交給當地集體經濟組織使用。按照“誰投資，誰受益”的原則，國家投資部分的收益應與土地所有者的集體經濟組織在共同開發(fā)合同中具體規(guī)定分配形式和的所占份額。

　　第十八條 本辦法由市土地房屋管理局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自批準之日起執(zhí)行。