第36號(hào)

　　為了加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，規(guī)范中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)展改革委保留的行政審批項(xiàng)目確認(rèn)書》，特制定《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○五年十一月一日起施行。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱
　　二○○五年九月十九日

　　中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條 為了提高政府投資效益，規(guī)范中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)家發(fā)展改革委保留的行政審批項(xiàng)目確認(rèn)書》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　第三條 本辦法所稱中央投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債）、專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　使用國(guó)家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)有要求的，從其規(guī)定。

　　第四條  本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，包括受招標(biāo)人委托，從事項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及中央投資項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第五條  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督。

　　第六條  獲得商務(wù)部頒發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　依據(jù)《政府采購(gòu)法》從事政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定與管理辦法由有關(guān)部門另行制定，不適用于本辦法。

　　第二章 資格申請(qǐng)

　　第七條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)和乙級(jí)。

　　甲級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　乙級(jí)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能從事總投資 2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第八條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的社會(huì)中介組織，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；

　　（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

　�。ㄋ模┯薪∪�的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度；

　　（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　�。�六）建立有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

　　（七）近 3年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格以上處罰；

　�。ò耍┙� 3年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)管理規(guī)定受到刑事處罰；

　�。ň牛﹪�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)定的其它條件。

　　第九條 申請(qǐng)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　　（一）注冊(cè)資金不少于 800萬(wàn)元人民幣；

　�。ǘ�）招標(biāo)專業(yè)人員不少于 50人；

　　（三）招標(biāo)專業(yè)人員中，具有中級(jí)及中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于 70% ；

　　（四）評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在 800人以上；

　�。ㄎ澹╅_展招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 5年以上；

　　（六）近 5年從事過的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在300個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在50億元人民幣（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）以上。

　　第十條 申請(qǐng)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┳�冊(cè)資金不少于 300萬(wàn)元人民幣；

　�。ǘ�）招標(biāo)從業(yè)人員不少于 30人；

　　（三）招標(biāo)從業(yè)人員中，具備中級(jí)及中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員不少于 60% ；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜胰藬?shù)在 500人以上；

　　（五）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3年以上；

　�。�六）近 3年從事過的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在100個(gè)以上，中標(biāo)金額累計(jì)在15億元人民幣以上。

　　第十一條  開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)不足三年的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具備第八條和第十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的，可申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)備資格。獲得預(yù)備資格后，可從事總投資1億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十二條  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格受理的通知、要求和申請(qǐng)材料格式文本等將提前公布，以保證申請(qǐng)人有足夠時(shí)間準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

　　第十三條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：

　�。ㄒ唬┲醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)書；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋原登記機(jī)關(guān)確認(rèn)章）；

　�。ㄈ�）公司章程；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)人員基本情況；

　　（六）招標(biāo)業(yè)績(jī)；

　�。ㄆ撸┧�申報(bào)招標(biāo)業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書；

　�。ò耍┰u(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T名單；

　�。ň牛┢渌�相關(guān)文件。

　　第十四條 申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的材料，應(yīng)報(bào)送企業(yè)注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行初審。初審機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出初審意見，報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

　　第十五條  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織專家委員會(huì)，對(duì)經(jīng)過省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)初審的資格申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。通過評(píng)審的，授予中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在評(píng)定結(jié)果確定后10日內(nèi)，向獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書，同時(shí)將結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第十六條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期為3年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資格證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿30日前向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提出申請(qǐng)。

　　第十七條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級(jí)的評(píng)審工作。乙級(jí)和預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在初次取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格1年以后，具備高一級(jí)別條件的，可在當(dāng)年招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理時(shí)，按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。

　　第十八條 有以下情形之一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，暫不授予中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：

　　（一）不具備本辦法規(guī)定的相關(guān)條件的；

　　（二）未按要求提供真實(shí)完整資料的；

　�。ㄈ�）在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有違反法律法規(guī)的行為，已被司法機(jī)關(guān)立案審查或近3年內(nèi)受到有關(guān)管理部門暫停資格以上處罰的。

　　第十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、更換法定代表人的，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)更換資格證書。

　　中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時(shí)，應(yīng)按照本辦法，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重新提出資格申請(qǐng)。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家對(duì)中央投資項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，接受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

　　第二十一條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定，自覺接受政府、社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，保障社會(huì)公共利益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

　　第二十二條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在中央投資項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告，不定期地對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　第二十三條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)接受有關(guān)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的質(zhì)疑和投訴。

　　第二十四條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)每年組織專家委員會(huì)，依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告、質(zhì)疑和投訴記錄以及招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況等，對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。連續(xù)2年年檢不合格的，予以降級(jí)處理直至取消招標(biāo)代理資格。

　　有下列情況之一的，為年檢不合格：

　�。ㄒ唬┠甓戎杏袊�(yán)重違規(guī)行為；

　�。ǘ�）未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》和年檢材料；

　�。ㄈ�）甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)不到10億元人民幣；

　�。ㄋ模┮壹�(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)達(dá)不到5億元人民幣。

　　第四章 罰則

　　第二十五條  在資格申請(qǐng)過程中弄虛作假的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，正在申請(qǐng)和審核過程中的，取消其申請(qǐng)；已經(jīng)取得資格的，取消其資格。

　　第二十六條  在資格年檢過程中報(bào)送虛假材料的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予暫�；蛉∠�資格的處罰。

　　第二十七條 采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目，沒有委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

　　中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越本辦法規(guī)定范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，給予暫停資格的處罰。

　　第二十八條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書的，給予取消資格的處罰。

　　第二十九條 中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中有以下行為的，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將視情節(jié)輕重，給予警告、暫停資格、取消資格的處罰：

　�。ㄒ唬┬孤稇�(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

　�。ǘ�）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

　�。ㄋ模┥米孕薷恼袠�(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書。

　　因上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

　　第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予警告處分，并可處以一定數(shù)額的罰款。對(duì)于第五項(xiàng)行為可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，其他行為可處以1萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬┎辉谥付�媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

　　（四）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

　　（五）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

　�。�六）未按要求上報(bào)《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告》；

　�。ㄆ撸┢渌�違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第三十一條 對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處罰結(jié)果將在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布。

　　因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自 2005年11月1日起施行。