黑龍江省人民政府令第3號

　　《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○四年八月五日省人民政府第十四次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自二○○四年十月一日起施行。

　　省長　張左己
　　二○○四年八月五日

　　第一條　為保障農(nóng)民工工資支付，維護農(nóng)民工合法權益，促進農(nóng)村富余勞動力轉移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的用工單位以及與農(nóng)民工工資支付有關的其他單位，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條　縣級以上勞動和社會保障行政部門與建設行政部門，按照各自的職責負責組織實施本規(guī)定。

　　縣級以上監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門和工會組織應當在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)民工工資保障工作。

　　第四條　縣級以上勞動和社會保障行政部門應當建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對用工單位支付農(nóng)民工工資情況定期進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上勞動和社會保障行政部門應當建立用工單位勞動保障誠信制度，完善用工單位支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進行一次信用等級評估。對拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的單位，可以通過新聞媒體向社會公布。

　　第五條　用工單位與農(nóng)民工建立勞動關系應當簽訂勞動合同。省勞動和社會保障行政部門負責提供全省統(tǒng)一的勞動合同樣式文本。

　　用工單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得向農(nóng)民工收取風險金、抵押金、保證金。

　　第六條　用工單位應當依法成立工會組織。農(nóng)民工有權申請加入用工單位工會組織。用工單位尚未建立工會組織的，農(nóng)民工可以申請加入用工單位所在地基層工會組織。

　　工會組織應當依法維護農(nóng)民工合法權益，幫助、指導農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動合同。

　　第七條　用工單位招用農(nóng)民工，應當自招用之日起十日內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣�保障行政部門備案。

　　第八條　用工單位應當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。

　　用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工所在地最低工資標準。

　　第九條用工單位應當建立農(nóng)民工考勤和工資報表制度。

　　用工單位支付工資時應當填寫農(nóng)民工工資支付名冊，由農(nóng)民工本人簽字領取。因特殊情況本人不能領取的，應當書面委托他人代為領取。

　　工資支付名冊應當保存二年。

　　第十條　用工單位不能按時支付工資的，應當向農(nóng)民工出具應付工資憑證，并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報當?shù)貏趧雍蜕鐣�保障行政部門備案。應付工資憑證中應當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。

　　第十一條　用工單位應當按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

　　第十二條　建設行政部門應當加強對建筑市場和建設項目的監(jiān)督管理，嚴格履行施工審批程序，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度和工程款支付信用制度。

　　第十三條　建設單位應當根據(jù)合同約定或者按照工程進度及時撥付工程款，不得拖欠。

　　第十四條　建筑工程實行工資保障金制度。建設單位在領取施工許可證前，應當按照工程合同價款的百分之三向勞動和社會保障行政部門交納工資保障金。勞動和社會保障行政部門應當在二日內(nèi)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲。

　　工資保障金在工程合同價款中列支。

　　第十五條　在工程建設期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

　　勞動和社會保障行政部門應當責令責任單位限期補交已經(jīng)支付的工資保障金。

　　第十六條　工程竣工后滿六十日，與建設單位簽訂建設工程施工合同的用工單位可以持建設單位簽署同意的竣工報告，向勞動和社會保障行政部門申請退還工資保障金。勞動和社會保障行政部門應當自受理之日起五日內(nèi)審查，經(jīng)確認無拖欠農(nóng)民工工資的，應當自確認之日起三日內(nèi)，將工資保障金本金和利息退還用工單位。

　　第十七條　工資保障金的交納、發(fā)放和補交辦法由省勞動和社會保障行政部門會同省建設行政部門制定。

　　第十八條　因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭議的，用工單位自行決定的無效，由建設單位組織建設工程監(jiān)理等有關單位予以確認，出具書面證明并交雙方當事人各一份。

　　當事人對確認結果有異議的，可以在收到確認證明之日起五日內(nèi)，向建設工程所在地縣級以上建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構投訴。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當指派具有資質(zhì)的檢測單位鑒定，并在七日內(nèi)予以書面答復。

　　第十九條　任何組織和個人對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定，侵害農(nóng)民工工資權益的行為，有權向勞動和社會保障行政部門、建設行政部門和有關機關舉報，接到舉報的機關應當在五日內(nèi)決定是否受理；受理的，應當及時調(diào)查、處理；不予受理的，應當告知舉報人向有權機關舉報。

　　第二十條　各級人民政府及其部門作為建設單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機關或者行政監(jiān)察機關依法給予主要負責人行政處分。

　　第二十一條　各級人民政府及其部門的負責人實施行政干預，導致違法發(fā)放施工許可證或者建設單位未領取施工許可證而開工，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級行政機關或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。

　　第二十二條　勞動和社會保障行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關行政機關或者行政監(jiān)察機關責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪唇�立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度的；

　�。ǘ�）未建立用工單位信用檔案，或者未定期進行信用等級評估的；

　�。ㄈ�）挪用、侵占或者未依法發(fā)放、退還工資保障金的；

　�。ㄋ模�對侵害農(nóng)民工工資權益行為的舉報未依法受理或者處理的。

　　第二十三條　建設行政部門對未足額交納工資保障金的建設單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關行政機關或者行政監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　建設行政部門及其工作人員對侵害農(nóng)民工工資權益行為的舉報未依法受理或者處理的，以及建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構未依法受理投訴或者答復的，視情節(jié)輕重，由有關行政機關或者行政監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設單位未足額交納工資保障金的，或者責任單位在工資保障金啟動后未及時補交的，由勞動和社會保障行政部門責令限期補交；逾期未補交的，對建設單位或者責任單位處以五萬元罰款，對法定代表人或者負責人處以五千元罰款，并責令限期補交。

　　第二十五條　用工單位有下列情形之一的，縣級以上勞動和社會保障行政部門應當責令其限期改正；逾期未改正的，對用工單位按照違法行為涉及的農(nóng)民工人數(shù)每人五十元處以罰款；對用工單位法定代表人或者負責人處以五百元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^簽訂勞動合同，或者未按照勞動合同樣式文本與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

　�。ǘ�）采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同的；

　　（三）未按時支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間工資的；

　�。ㄋ模┎荒馨磿r支付工資且未出具應付工資憑證的；

　　（五）未在應付工資憑證規(guī)定的時間內(nèi)支付工資的；

　　（六）未在規(guī)定時限內(nèi)到勞動和社會保障行政部門辦理用工備案的。

　　未以貨幣形式按時足額支付工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標準的，縣級以上勞動和社會保障行政部門應當責令其限期支付；逾期未支付的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條　用工單位向農(nóng)民工收取風險金、抵押金、保證金的，由勞動和社會保障行政部門責令用工單位退還已經(jīng)收取的風險金、抵押金、保證金，并對用工單位處以三千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條　本規(guī)定所稱的農(nóng)民工，是指本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務工的人員。

　　本規(guī)定第十四條所稱的建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施的建設工程。

　　第二十八條　用工單位招用農(nóng)民工以外的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本規(guī)定自2004年10月1日起施行。