建筑[1998]85號

各有關(guān)局（集團(tuán)總公司）、各區(qū)（縣）建委及各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《天津市建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋市建委。

一九九八年二月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對本市建筑業(yè)企業(yè)管理， 規(guī)范建筑市場秩序， 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》 ，建設(shè)部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《天津市建筑市場管理條例》，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、 房屋建筑（含裝飾、裝修）、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、園林綠化等新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條 本管理規(guī)定中所指的建筑業(yè)企業(yè)包括：

　�。ㄒ唬┰诒臼泄ど绦姓�管理部門登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并在本市建設(shè)行政主管部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的企業(yè)；

　�。ǘ�）在本市工商行政管理部門登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，在國務(wù)院有關(guān)部門取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，并在天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市建委）備案的中央駐津企業(yè)；

　�。ㄈ�）經(jīng)市建委批準(zhǔn)進(jìn)津施工的外埠建筑業(yè)企業(yè)；

　　（四）經(jīng)市建委批準(zhǔn)進(jìn)津施工的外國企業(yè)及港、澳、臺等地區(qū)的企業(yè)。

　　第四條 市建委負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)的管理， 并按照職責(zé)分工，實行市和區(qū)（縣）兩級管理。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條 市建委主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)全市四級以上（含四級）的建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)中央駐津建筑業(yè)企業(yè)的審核和備案工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)境外、外埠建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)津?qū)徟�及管理�?/p>

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組織全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作；

　�。�六）依法查處建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動中的違法行為；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)全市建筑業(yè)企業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計工作。

　　第六條 區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)三級以下建筑業(yè)企業(yè)；

　　（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非等級甲、乙類建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批并核發(fā)資質(zhì)證書；

　　（三）按有關(guān)規(guī)定向市建委及有關(guān)部門匯報所管轄的建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動；

　　（四）依法查處在本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動的建筑業(yè)企業(yè)的違法行為。

　　第三章 資質(zhì)管理

　　第七條 建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的有關(guān)規(guī)定。

　　（一）新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)經(jīng)過建設(shè)行政主管部門資質(zhì)預(yù)審后，到工商行政主管部門辦理工商注冊登記，取得企業(yè)法人資格后，再到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)等級證書；

　�。ǘ�）新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級應(yīng)從最低等級核定，且為暫定等級；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)的名稱必須突出建筑業(yè)的主營內(nèi)容，其他行業(yè)的企業(yè)不能兼營建筑業(yè)；

　�。ㄋ模┎辉试S跨地區(qū)申報建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；

　�。ㄎ澹┰O(shè)立中外合資建筑業(yè)企業(yè)必須符合以下規(guī)定，而且只限于本市施工力量尚薄弱的專業(yè)。

　　1.合資的中方必須是二級資質(zhì)以上的建筑業(yè)企業(yè)；

　　2.合資的外方必須是建筑業(yè)企業(yè)；

　　3.公司的注冊資金不得低于60萬美元；

　　4.中方企業(yè)必須控股；

　�。�六）設(shè)立股份制企業(yè)，控股方作為該企業(yè)的主管部門，控股方應(yīng)為國有和集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，不得為自然人；

　�。ㄆ撸┎辉试S設(shè)立外商獨資建筑業(yè)企業(yè)；

　　（八）建筑業(yè)企業(yè)的注冊資本金必須達(dá)到資質(zhì)管理規(guī)定的資本金數(shù)額；

　　（九）建筑業(yè)企業(yè)中有職稱技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員及項目經(jīng)理應(yīng)在一個企業(yè)內(nèi)任職，不得同時在幾個企業(yè)內(nèi)兼職；

　�。ㄊ�）建筑業(yè)企業(yè)的員工調(diào)入或招聘，應(yīng)有人事關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

　�。ㄊ�一）企業(yè)的工商注冊地點應(yīng)與實際經(jīng)營場所一致，因經(jīng)營地點遷移，應(yīng)在一個月內(nèi)到市建委辦理變更手續(xù)。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)的申報、審批。

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)企業(yè)申報資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)所在地的區(qū)（縣）建委提出書面申請，并填寫資質(zhì)申請表，提供有關(guān)資料（申報資料必須打印、編輯成冊）；

　�。ǘ�）各區(qū)（具）建委對企業(yè)的資質(zhì)申報資料初審合格后，按市、區(qū)（縣）建委的管理權(quán)限，分別由市、區(qū)（縣）建委審批其資質(zhì)等級并頒發(fā)資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報、審批，每季度末辦理一次。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢一般安排在每年3月至6月進(jìn)行，資質(zhì)年檢的工作要求，將在年檢前發(fā)文通知。無故不參加資質(zhì)年檢的企業(yè)，視為自動歇業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效。

　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施動態(tài)管理， 對企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化，或者因為工程質(zhì)量，施工安全，施工現(xiàn)場管理，市場行為等問題涉及到資質(zhì)等級的，按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定辦理升級或降級。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)的升定級結(jié)合資質(zhì)年檢每年年檢后集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時辦理。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)定級。 被核定為暫定等級的建筑業(yè)企業(yè)，一年內(nèi)年檢合格，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，可轉(zhuǎn)為正式等級。

　　第十三條 建筑業(yè)企業(yè)的升級條件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)一般定級三年后方可提出升級要求；

　�。ǘ�）企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格；

　�。ㄈ�）在近三年內(nèi)企業(yè)按合理工期完成兩項以上本等級承包工程范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程并質(zhì)量合格；

　�。ㄋ模┢渌�資質(zhì)條件達(dá)到上一等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┻B續(xù)兩年沒有重大安全、質(zhì)量事故，并由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具核定結(jié)論；

　　（六）企業(yè)在定級兩年后，除滿足上述（二）至（五）項條件外，達(dá)到30％的優(yōu)良品率，獲得兩項以上市、部級工程質(zhì)量獎或一項國家工程質(zhì)量獎，也可以提出升級要求。

　　第十四條 建筑業(yè)企業(yè)的降級。

　�。ㄒ唬┻B續(xù)兩年資質(zhì)年檢不合格；

　�。ǘ�）違反《天津市建筑市場管理條例》有關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）發(fā)生一起三級或兩起四級以上重大質(zhì)量安全事故的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)的工程技術(shù)人員、資本金和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)發(fā)生變化，其中兩項不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80％；或一項不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70％的；

　　第十五條 被降級的企業(yè)， 經(jīng)過一年以上的整改，確有明顯進(jìn)步，達(dá)到了預(yù)期的整改目標(biāo)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市或區(qū)（縣）建委審查后，可以恢復(fù)到原有資質(zhì)等級。

　　第四章 經(jīng)營管理

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)注冊地不在本市的建筑業(yè)企業(yè)，還應(yīng)同時持有進(jìn)津施工許可證，方可在本市承攬工程或提供勞務(wù)。

　　禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式出借、出賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等。

　　第十七條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)證書所確定的承包范圍承攬工程。兩上以上不同資質(zhì)等級的企業(yè)聯(lián)合承包工程，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的資質(zhì)等級許可范圍承攬工程。外地進(jìn)市施工企業(yè)應(yīng)按進(jìn)市許可證核定的許可范圍承攬工程。

　　第十八條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照資質(zhì)證書確定的范圍以工程總承包或者施工承包、分包的方式承攬工程。工程總承包企業(yè)可以將總承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)。但是，除總承包合同中有約定的分包外，其余分包部分，需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

　　第十九條 建筑工程總承包企業(yè)按照總承包合同的約定，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包企業(yè)按照分包合同約定，對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　禁止總承包企業(yè)將工程分包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)；禁止分包企業(yè)將分包的工程再分包；禁止承包企業(yè)將其承包的工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。

　　第二十條 建筑業(yè)企業(yè)承包工程必須依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，并應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)，合同違約方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。簽訂合同應(yīng)使用市建委和市工商局聯(lián)合制定的建設(shè)工程施工合同文本。

　　第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。正確合理執(zhí)行工程量計量規(guī)則和計價規(guī)定，合理定價，嚴(yán)禁高估冒算。

　　第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定， 接受建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督和檢查，按時報送有關(guān)統(tǒng)計報表，按時交納有關(guān)管理費用。

　　第五章 質(zhì)量、安全管理

　　第二十三條 建設(shè)工程實施總承包的， 工程質(zhì)量由工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，總承包企業(yè)將工程分包給其他企業(yè)的應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包企業(yè)應(yīng)接受總承包企業(yè)的質(zhì)量管理。

　　第二十四條 實施承包工程的企業(yè)， 必須對工程的全過程實施管理，對建設(shè)單位違反法律、法規(guī)和建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)予以制止，對降低工程質(zhì)量的要求應(yīng)予以拒絕。

　　第二十五條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自更改工程設(shè)計，不得偷工減料。應(yīng)加強(qiáng)施工組織設(shè)計工作，并根據(jù)建筑工程的特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。

　　第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求， 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)、配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。

　　第二十七條 交付竣工驗收的建筑工程， 必須符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和簽訂的工程質(zhì)量保修書，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

　　第二十八條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修的期限按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。建筑工程保修期限和保修范圍目前仍按《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》執(zhí)行。任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故，質(zhì)量缺陷，都有權(quán)向工程質(zhì)量管理部門進(jìn)行檢舉、投訴。

　　第二十九條 國家對從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自愿的原則，可以向市城建質(zhì)量認(rèn)證中心申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證書。

　　第三十條 建筑業(yè)企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生。企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第三十一條 建筑業(yè)企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時， 應(yīng)依據(jù)建筑工程的特點，編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　第三十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第三十三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場采取安全防范，預(yù)防火災(zāi)等措施。施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理。

　　第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動、對環(huán)境污染和危害的措施。

　　第六章 企業(yè)改革

　　第三十五條 為與天津市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)， 新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)只限于企業(yè)改制、重組和目前缺少的專業(yè)化施工專業(yè)，新設(shè)立綜合類建筑業(yè)企業(yè)一般不再審批。

　　第三十六條 鼓勵大中型企業(yè)按照“產(chǎn)權(quán)清晰， 權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育和發(fā)展多元投資主體，充實企業(yè)資本金，提高總承包能力。

　　第三十七條 鼓勵中小型企業(yè)向?qū)�業(yè)化分包企業(yè)方向發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的企業(yè)模式。

　　第三十八條 鼓勵和提倡建立勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資產(chǎn)聯(lián)合的集體所有制的勞務(wù)型企業(yè)。

　　第三十九條 鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過市場競爭， 實行企業(yè)兼并、重組和組建股份制企業(yè)，實行一定規(guī)模的聯(lián)合經(jīng)營，尋求以總承包、施工承包、分包和勞務(wù)分包的市場定位。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十條 凡違反建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定， 有下列行為之一者，依照《中華人民共和國建筑法》和《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰；

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)無資質(zhì)證書從事施工活動、超越資質(zhì)證書核定的承包范圍承攬工程；出賣、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號；違反規(guī)定非法轉(zhuǎn)包工程，或以分包形式轉(zhuǎn)包工程的；未辦理進(jìn)市審批手續(xù)和合同登記的外埠或境外建筑業(yè)企業(yè)在本市承包工程的，除按建筑市場管理條例予以處罰外，同時予以降低資質(zhì)等級的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷資質(zhì)證書。

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)在施工過程中未按照施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，偷工減料造成質(zhì)量事故的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并給予降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定，不履行保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，由市、區(qū)（縣）建委建筑市場執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，給予降低資質(zhì)等級的處罰。

　�。ㄋ模┰谑┕ぶ邪l(fā)生事故，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取預(yù)防措施，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�業(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)和資質(zhì)年檢中，以弄虛作假、行賄等手段，虛報資質(zhì)條件和有關(guān)資料，予以警告、通報批評、情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)資質(zhì)證書，限期整頓。

　�。�六）違反有關(guān)規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)該等級的資質(zhì)證書，由其上級主管部門責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)行政管理部門的工作人員嚴(yán)重失職、受賄、或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，由所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定自1998年2月18日起執(zhí)行，以前所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十二條 本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。