一九九六年十二月二十六日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過。

一九九六年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為保證建設工程質量， 加強建設工程質量監(jiān)督管理，明確工程建設各方的質量責任，維護公共利益和工程建設各方的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合要省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建設工程是指土木建筑工程、 設備安裝工程、管線敷設工程和建筑裝飾裝修工程。

　　本條例所稱建設工程質量，是指有關法律、法規(guī)和技術標準、設計文件以及合同中對建設工程安全、適用、經(jīng)濟美觀等特性的綜合要求。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內從事工程建設的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第四條 工程建設必須按規(guī)定執(zhí)行國家標準、 行業(yè)標準或地方標準。

　　第五條 建設工程質量實行政府監(jiān)督、 社會監(jiān)理和企業(yè)內控相結合的管理體制。

　　建設工程實行優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。

　　第六條 省建設行政主管部門對全省的建設工程質量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程質量監(jiān)督管理工作。

　　有關行業(yè)主管部門按照各自職責，協(xié)同建設行政主管部門負責本行業(yè)專業(yè)建設工程的質量監(jiān)督管理工作。

　　第七條 用戶有權就建設工程質量問題向建設行政主管部門或其它有關部門投訴。

　　對違反本條例的行為，任何單位和個人有權向建設行政主管部門或其它有關部門檢舉。受理檢舉的部門應當及時處理。

　　第八條 在提高建設工程質量工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府或建設行政主管部門應當予以表彰、獎勵。

　　第二章 建設工程質量監(jiān)督管理

　　第九條 縣級以上建設行政主管部門對建設工程質量實施監(jiān)督管理的主要職責是：

　　（一）依據(jù)有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定建設工程質量管理制度和措施；

　　（二）監(jiān)督、管理建設工程質量監(jiān)督機構；

　�。ㄈ�）負責勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、建筑構配件和商品混凝土生產(chǎn)、建設工程總承包以及建設監(jiān)理、質量檢測單位的資質管理；

　�。ㄋ模┙M織質量監(jiān)督人員和質量檢測人員的培訓、考試或考核工作，核發(fā)資格證書。

　�。ㄎ澹┙M織評選優(yōu)質工程，組織或參與建設工程的竣工驗收；

　�。�六）協(xié)調、處理建設工程重大質量事故，查處違反工程質量規(guī)定的行為；

　�。ㄆ撸┩茝V有利于提高工程質量的新結構、新技術、新工藝、新材料；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

　　第十條 建設工程實行質量監(jiān)督制度。

　　省、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設工程質量監(jiān)督機構在各級建設行政主管部門領導下，實施具體的建設工程質量監(jiān)督管理。

　　省有關行業(yè)建設工程質量監(jiān)督機構，受省建設行政主管部門的業(yè)務指導和管理，對本行業(yè)的專業(yè)建設工程質量實施具體的監(jiān)督管理。

　　省建設工程質量監(jiān)督總站對各市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設工程質量監(jiān)督站和行業(yè)建設工程質量監(jiān)督機構實行業(yè)務指導。

　　第十一條 建設工程質量監(jiān)督管理機構對建設工程質量實施監(jiān)督管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬�檢查受監(jiān)督建設建設工程的勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、建筑構配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的資質等級和業(yè)務范圍；

　�。ǘ�）對受監(jiān)督的建設工程制定質量監(jiān)督計劃，確定監(jiān)督重點部位、環(huán)節(jié)、會同建設或監(jiān)理單位向施工單位進行質量交底；

　　（三）監(jiān)督檢查勘察、設計、施工、建筑構配件、商品混凝土生產(chǎn)、建筑裝飾裝修、建設或監(jiān)理單位執(zhí)行法律、法規(guī)中有關建設工程質量規(guī)定的情況；

　�。ㄋ模�對建設工程進行現(xiàn)場質量抽檢，對進場的建筑材料、設備進行必要的核驗；

　�。ㄎ澹┰u定建設工程質量等級，核發(fā)質量等級證書；

　　（六）參與工程竣工驗收和承辦優(yōu)質工程評選工作；

　�。ㄆ撸┦芙ㄔO行政主管部門的委托，培訓、考核建設工程質量監(jiān)督員和質量檢測員；

　�。ò耍┱{解工程質量糾紛，處理一般工程質量事故。

　　第十二條 新建、 擴建、改建、建筑裝飾裝修建筑面積在五百平方米以上或投資額在三十萬元以上的建設工程，必須按規(guī)定由建設工程質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督，未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的，建筑行政主管部門不得簽發(fā)施工許可證。專業(yè)建設工程，由有關行業(yè)建設工程質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督。

　　第十三條 建設工程質量監(jiān)督機構必須具備相應的監(jiān)督條件和能力，取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書后，方可實施建設工程質量監(jiān)督。

　　建設工程質量監(jiān)督機構，必須認真履行監(jiān)督職責，對其核定的工程質量等級結論負責。

　　建設工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督員必須取得資格證書，持證上崗。

　　第十四條 建設工程質量監(jiān)督機構應當自建設單位辦理完建設工程質量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內提出監(jiān)督計劃，指定質量監(jiān)督員，并書面通知工程建設有關各方。

　　第十五條 建設工程質量檢測機構， 必須具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)技術監(jiān)督行政主管部門計量認證合格，并得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書后，方可承擔檢測業(yè)務。

　　建設工程質量檢測機構的質量檢測員必須取得資格證書，持證上崗。

　　第十六條 建筑材料、 建筑構配件檢測所需試樣，由建設或監(jiān)理單位和施工單位共同取樣或者由建設工程質量檢測機構現(xiàn)場隨機抽樣，并對送樣或取樣的指負責。

　　建設工程質量檢測機構和質量檢測員不得偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測結論，并對出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結論負責。

　　第三章 建設單位、監(jiān)理單位的質量責任

　　第十七條 建設單位在同勘察、 設計、施工、建筑裝飾裝修單位簽訂的建設合同中，必須有質量條款，明確各方的質量責任。

　　建設單位應當根據(jù)建設工程的特點和技術要求，組織工程建設有關各方進行設計交底和圖紙會審。建設單位向建設工程質量監(jiān)督機構申辦建設工程質量監(jiān)督手續(xù)時必須提交必要的設計文件、建設合同等資料，并按國家和省的有關規(guī)定交納質量監(jiān)督費。

　　第十八條 建設單位按照合同規(guī)定提供的設備和材料質量必須符合法律、法規(guī)、技術標準和設計文件的要求，并對提供的設備和材料質量承擔責任。

　　第十九條 建設單位在建設工程竣工驗收合格后， 必須按規(guī)定向有關檔案管理部門移交檔案。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當建立健全質量保證體系，開發(fā)、經(jīng)營商品房屋應當符合下列要求：

　　（一）符合國家有關質量標準；

　　（二）提供有關使用、維護的說明；

　�。ㄈ�）對出售的房屋按合同規(guī)定承擔保修責任。

　　第二十一條 建設單位委托具有相應資質的建設監(jiān)理單位代表建設單位對工程進行質量監(jiān)理的，應按規(guī)定簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務，并書面通知承包單位。

　　第二十二條 建設監(jiān)理單位不得從事建筑材料、 建筑構配件和設備的經(jīng)營活動，不得與受監(jiān)理工程的勘察、設計、施工、建筑材料和設備的供應單位有隸屬或經(jīng)營性業(yè)務關系。

　　第二十三條 建設監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同， 派出與監(jiān)理任務相適應的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場對工程質量實施監(jiān)理。

　　建設監(jiān)理人員必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的資格證書。

　　第二十四條 建設監(jiān)理單位對工程中使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的質量有異議的，有權送檢測機構進行檢測。

　　第二十五條 建設監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理時發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題，有權及時采取措施制止并報告建設單位；發(fā)現(xiàn)違法行為，應當報告質量監(jiān)督機構或有關行政主管部門依法處理。

　　第二十六條 建設工程發(fā)生質量事故時， 建設單位或監(jiān)理單位應會同設計、施工單位提出處理質量事故的意見或方案，經(jīng)建設行政主管部門或建設工程質量監(jiān)督機構同意后實施。

　　第四章 勘察、設計單位的質量責任

　　第二十七條 勘察、 設計單位應當按其資質等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務，所編制的勘察、設計文件必須由具備相應資格的勘察、設計人員審簽，并承擔質量責任。

　　勘察、設計單位應接受建設工程質量監(jiān)督機構對其資質、資格的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 勘察、設計文件應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合工程勘察、設計技術標準和合同的規(guī)定；

　�。ǘ�）工程勘察文件真實反映地形地貌、工程地質、水文地質狀況，數(shù)據(jù)可靠，評價準確。

　　（三）設計文件應符合相應設計階段的技術要求深度，圖低配套，說明清晰，完整；

　�。ㄋ模┰O計文件中應注明選用材料、設備的規(guī)格、型號、性能、色彩、技術指標和質量要求、但不得指定生產(chǎn)廠家。除批準的試點工程外，不得將國家、行業(yè)、地方未發(fā)布標準的技術、工藝、材料用于建設工程。

　　勘察、設計文件不符合要求的，由原勘察、設計單位負責改正，但不得增收勘察、設計費。

　　第二十九條 設計文件必須按規(guī)定經(jīng)審批機關批準后實施。涉及到建設工程的結構、規(guī)模、標準的變更，必須經(jīng)設計單位同意，重大變更須經(jīng)原審批機關批準。

　　第三十條 勘察、 設計單位應參加建設單位或監(jiān)理單位組織的設計圖紙會審，做好設計文件交底；參加建設工程地基基礎、主體結構及其主要隱蔽工程和工程竣工質量的驗收；參加工程質量事故調查，提出技術處理方案。

　　第三十一條 在本省興建大中型建設工程、 超高層建筑和采用新工藝、新技術、新結構的建設工程，設計單位應向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

　　第五章 施工單位和建筑材料、構配件及設備供應單位的質量責任

　　第三十二條 施工單位必須按照其資質等級和經(jīng)營范圍承接施工任務，對所施工的建設工程質量負責，承擔質量責任，并接受建設工程質量監(jiān)督機構對其資質的監(jiān)督檢查。

　　實行總承包的建設工程，總承包單位對所承包的全部建設工程質量負責，并承提保修期內的工程質量保修責任；分包單位按照合同規(guī)定對所分包的建設工程質量向總承包單位負責。

　　第三十三條 施工單位應當參加設計圖紙會審， 制訂施工方案，按照設計文件和技術標準組織施工，工程竣工后向建設單位提交竣工圖。

　　第三十四條 施工單位應當建立健全內部質量保證體系，加強施工質量管理，其法定代表人對施工質量全面負責。

　　第三十五條 施工單位的項目經(jīng)理、 現(xiàn)場施工員、材料員、質量檢查員和特殊工種的工人必須經(jīng)過培訓考核，取得崗位證書后，方可上崗。

　　第三十六條 施工單位應當建立建筑材料、建筑構配件、設備進場聯(lián)合驗收制度。材料員、工程技術人員以及監(jiān)理員必須對進場的設備和主要建筑材料、建筑構配件進行聯(lián)合驗收，并對所驗收的建筑材料、建筑構配件、設備的質量承擔責任。

　　第三十七條 施工單位不得在工程建設中偷工減料， 不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　供水、供電、供氣、電信、消防、治安等單位不得利用職權強行要求建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)、供應單位的建筑材料、建筑構配件的設備。

　　第三十八條 生產(chǎn)、 供應單位所提供的建筑材料、建筑構配件、商品混凝土和設備，必須符合法律、法規(guī)和有關技術標準的質量要求，并對所生產(chǎn)和供應的產(chǎn)品質量負責。

　　第六章 建設工程質量驗收和保修

　　第三十九條 建設工程竣工后， 由建設單位或監(jiān)理單位會同施工單位向建設工程質量監(jiān)督機構申請質量驗收，并提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程的施工管理和技術資料；

　�。ǘ�）建設工程的分部分項工程質量資料；

　�。ㄈ�）設計變更文件和建設工程竣工圖。

　　第四十條 建設工程質量監(jiān)督機構在接到建設工程竣工質量驗收申請后，必須在十日內開始對該項工程質量進行全面核查，核定質量等級。核定為合格的，發(fā)給《陜西省合格工程證書》；達到優(yōu)良等級的，由省級建設工程質量監(jiān)督機構核驗并發(fā)約《陜西省優(yōu)良工程證書》；核定為不合格的，責令施工單位限期整修或重建后重新申請驗收。

　　未取得合格工程證書的建設工程，建設單位不得使用，房地產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

　　建設單位對取得《陜西省優(yōu)良工程證書》的建設工程，應當給以優(yōu)質加價。

　　任何單位和個人不得干預建設工程質量監(jiān)督機構核定建設工程質量等級的工作。

　　第四十一條 建設工程實行保修制度。 施工單位在建設工程交付使用時，應當向建設單位簽署建設工程保修證書，提供使用和維護說明，在保修期內定期回訪用戶。保修期內出現(xiàn)的質量缺陷，由施工單位負責維修。

　　第四十二條 建設工程的保修期從工程交付使用之日起計算，按不同類型的工程分別為：

　�。ㄒ唬┟裼门c公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；

　�。ǘ�）建筑工程的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年；供熱和供冷工程為一個采暖期或供冷期；

　�。ㄈ�）室外上下水、小區(qū)道路及市政公用工程為一年；

　�。ㄋ模┢渌�建設工程不得少于一年。

　　第四十三條 在保修期內出現(xiàn)的質量缺陷由施工單位負責維修，維修費用按下列規(guī)定承擔：

　�。ㄒ唬┮蚩辈煸�因造成質量缺陷的，由勘察單位按勘察收費的部分或全部承擔；

　�。ǘ�）因設計原因造成質量缺陷的，由設計單位按設計收費的部分或全部承擔；

　　（三）因施工單位的原因造成質量缺陷的，由施工單位無償返修；

　�。ㄋ模┮蚪ㄖ�材料、建筑構配件、設備質量不合格造成質量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔。施工或建設單位可依法向生產(chǎn)、供應單位追償；

　�。ㄎ澹┮蚪ㄔO單位的原因造成質量缺陷的，由建設單位承擔；

　�。�六）因用戶使用不當造成質量缺陷的，由用戶承擔；

　�。ㄆ撸┮虿豢煽沽Τ�過設計設防強度造成建設工程質量損害的，勘察、設計、施工單位不承擔責任。

　　前款所稱質量缺陷，是指工程質量不符合有關法律、法規(guī)和技術標準、設計文件以及合同規(guī)定的質量要求。

　　因工程質量缺陷造成人身損害或財產(chǎn)損失的，由責任方承擔相應的民事責任。

　　第四十四條 因建設監(jiān)理單位、 質量檢測機構的原因造成質量缺陷的，由建設監(jiān)理單位或質量檢測機構按合同規(guī)定承擔相應的責任。

　　第四十五條 建設工程實行保修保證金制度。 建設工程交付使用前，由建設單位從工程結算中按規(guī)定預留保修和保證金，在銀行專戶儲存，不得挪用。

　　建設工程保修期內未出現(xiàn)由于施工單位的原因造成的質量缺陷或出現(xiàn)屬于施工單位造成的質量缺陷，施工單位已經(jīng)進行返修的，按照不同的保修期限，在該項保修期滿后20日內，建設單位應當將保修保證金的本金及利息，全部退還給施工單位。

　　建設單位預留保修保證金的比例為：住宅工程、公用建筑工程為工程造價的1.5％至2％；其它工程參照上述比例由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第七章 法律責任

　　第四十六條 勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、建筑構配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設監(jiān)理單位以及建設工程質量檢測機構違反建設工程資質管理，未取得資質證書或超越資質等級承接業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法活動，沒收違法所得，并視其情節(jié)處以警告、暫扣或吊銷資質證書、五千元以上五萬元以下罰款。

　　暫扣資質證書的期限為三個月至一年。

　　第四十七條 工程建設檢測員、 監(jiān)理人員、項目經(jīng)理、現(xiàn)場施工員、材料員、質量檢查員違反建設工程資格管理，未取得資格證書從事工程建設活動的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法活動，并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款。

　　第四十八條 違反建設工程質量監(jiān)督管理有下列行為之一的，由省建設工程質量監(jiān)督機構或市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構責令改正，并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位未向建設工程質量監(jiān)督機構申請建設工程質量監(jiān)督的；

　�。ǘ�）勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、建筑構配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設監(jiān)理單位、質量檢測機構及其工程專業(yè)技術人員拒絕接受建設工程質量監(jiān)督機構對其資質、資格檢查監(jiān)督的。

　　第四十九條 建設、施工、建筑裝飾裝修單位違反建設工程質量管理規(guī)定有下列行為之一的，由省建設工程質量監(jiān)督機構或市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構責令停止違法活動，并視其情節(jié)處以整體或相應分部分項工程造價的1％至5％的罰款，對工程項目負責人和有關責任人處以一千元以上五千元以下罰款：

　　（一）采購、使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；

　�。ǘ�）在工程建設中偷工減料使工程質量達不到規(guī)定標準的。

　　施工、建筑裝飾裝修單位有前款行為之一的，省、建設行政主管部門可以暫扣或吊銷其資質證書。

　　暫扣資質證書的期限為三個月至一年。

　　第五十條 建設監(jiān)理單位、質量檢測機構有下列行為的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法活動，并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款；對責任人處以警告、一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO監(jiān)理單位從事建筑材料、建筑構配件和設備經(jīng)營活動的；

　�。ǘ�）建設工程質量檢測機構出具偽造的檢測數(shù)據(jù)和檢測結論的。

　　檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測結論導致質量事故需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第五十一條 因建設、 勘察、設計、施工、建筑裝飾裝修、建筑構配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的原因形成工程質量隱患導致的質量事故，由責任方依法承擔相應的民事責任；對事故責任人需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第五十二條 因供電、 供水、供氣、電信、消防、治安等單位強行指定使用的建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格導致質量事故的，上述單位應當承擔賠償責任；對單位負責人由其上級主管部門給以行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第五十三條 建筑材料、 建筑構配件和設備的生產(chǎn)、供應單位因其提供的建筑產(chǎn)品質量不合格導致建設工程質量事故的，生產(chǎn)、供應單位應當承擔賠償責任；對責任人需要追究行政責任的，由其所在單位或上級主管部門給以行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第五十四條 建設工程質量監(jiān)督機構濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊或對不合格的建設工程發(fā)放質量等級證書的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門收繳其資質證書，對其負責人或責任人給以行政處分，并視其情節(jié)處以一千元以上五千元以下的罰款；發(fā)放合格證書的建設工程發(fā)生質量事故；建設工程質量監(jiān)督機構的負責人或責任人需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第五十五條 拒絕和妨礙建設行政主管部門和建設工程質量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰；需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第五十六條 建設行政主管部門或建設工程質量監(jiān)督機構在行使質量監(jiān)督權和行政處罰權時，必須持有行政執(zhí)法證。進行行政處罰時，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　被處罰人對省建設行政主管部門的行政處罰不服的，可依法向省人民政府申請復議；對省建設工程質量監(jiān)督機構的行政處罰不服的，可向省建設行政主管部門申請復議；對市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門的行政處罰不服的，可向其上一級建設行政主管部門申請復議。被處罰人也可直接向人民法院提起訴訟。

　　被吊銷資質證書或對單位罰款在五萬元以上、對個人罰款五千元以上的，被處罰的單位或個人有權要求舉行聽證。

　　第五十七條 建設行政主管部門及其工作人員， 濫用職權，徇私舞弊，索賄受賄，拖延或拒絕履行法定職責的，由所在單位或主管部門給予行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關依法予以追究。

　　第八章 附 則

　　第五十八條 搶險救災工程及其它臨時性建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。

　　第五十九條 本條例實施中的具體應用問題， 由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第六十條 本條例自公布之日起施行。