深府[1994]216號

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)對重點(diǎn)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證其順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱重點(diǎn)項目，是指符合深圳市（以下簡稱市）近期產(chǎn)業(yè)政策、十年規(guī)劃、"八五"計劃的要求及下列條件之一，總投資在一億元人民幣以上，經(jīng)申請批準(zhǔn)后列入重點(diǎn)建設(shè)計劃的工程項目。

　�。ㄒ唬�對改善投資環(huán)境有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。ǘ�）對加快市國際性城市建設(shè)有重大影響的第三產(chǎn)業(yè)項目；

　�。ㄈ�）能促進(jìn)市產(chǎn)業(yè)升級的高新技術(shù)項目；

　�。ㄋ模┠苡辛υ鰪�(qiáng)市國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁的大型工業(yè)骨干項目、基礎(chǔ)工業(yè)項目；

　　（五）能改善市人民物質(zhì)文化生活的重要設(shè)施；

　�。�六）其他有特殊意義的項目。

　　第三條　本規(guī)定適用于市重點(diǎn)項目的建設(shè)管理及與之有關(guān)的活動。

　　第四條　市重點(diǎn)項目建設(shè)享有下列優(yōu)惠政策：

　�。ㄒ唬┍匦璧募夹g(shù)和管理骨干調(diào)入優(yōu)先列入計劃，并按有關(guān)規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)；

　�。ǘ�）必須的建設(shè)資金或給予優(yōu)先考慮和安排；

　�。ㄈ�）必須進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備和建筑材料，優(yōu)先給予進(jìn)口指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口稅；

　　（四）必須的建設(shè)用地優(yōu)先給予安排，征地、拆遷、供水、供電和交通運(yùn)輸事宜優(yōu)先配合協(xié)調(diào)解決。

　　第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條　市重點(diǎn)項目的建設(shè)由市人民政府（以下簡稱市政府）領(lǐng)導(dǎo)。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）代表市政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　第六條　領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，市計劃、規(guī)劃國土、經(jīng)發(fā)、貿(mào)發(fā)、運(yùn)輸、財政、建設(shè)、科技等部門以及人民銀行、投資管理公司等單位的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　第七條　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施國家、省、市關(guān)于重點(diǎn)項目建設(shè)的方針、政策；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，聽取并審議市重點(diǎn)項目及其建設(shè)計劃的建議；

　　（三）協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)項目建設(shè)中的重大問題，保證重點(diǎn)項目順利實(shí)施；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)工程項目的規(guī)模、積極性和緊迫性，組建單項重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　第八條　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�會同市計劃局向領(lǐng)導(dǎo)小組提出市重點(diǎn)項目及其建設(shè)計劃的建議；

　�。ǘ�）參與重點(diǎn)項目的項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計的審查；

　　（三）監(jiān)督檢查重點(diǎn)項目的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和資金使用情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題；

　　（四）編寫半年和年度重點(diǎn)項目建設(shè)計劃完成情部報告，及時反映建設(shè)過程中的重大問題；

　�。ㄎ澹┝私庹莆罩攸c(diǎn)項目投入使用后的情況，組織經(jīng)驗(yàn)交流。

　　第三章 重點(diǎn)項目及其建設(shè)計劃的確定

　　第九條　各區(qū)人民政府、市政府各部門、建設(shè)單位可于每年9月底前向市計劃局提出下列下一年度市重點(diǎn)項目建設(shè)計劃的申請。

　　凡申請列為市重點(diǎn)建設(shè)的新建項目，建設(shè)單位均須填寫《深圳市重點(diǎn)項目立項申請表》；凡申請繼續(xù)列為市重點(diǎn)建設(shè)的續(xù)建項目，建設(shè)單位均須填寫《深圳市重點(diǎn)項目續(xù)建計劃表》。

　　第十條　市計劃局于每年10月將申請匯總，選定需進(jìn)一步調(diào)查論證的項目，然后組織調(diào)查論證，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，選定市重點(diǎn)項目。

　　第十一條　市計劃局對所報計劃，包括工程進(jìn)度、籌資方式、貸款數(shù)量等逐項核實(shí)后，會同重點(diǎn)辦與市財政、銀行、投資管理公司及有關(guān)部門、建設(shè)單位共同協(xié)商，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合平衡，確定市重點(diǎn)項目固定資產(chǎn)投資總量、財政撥款總量、銀行貸款總量，提出下一年度市重點(diǎn)項目建設(shè)計劃的建議，于年底前報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　重點(diǎn)項目建設(shè)計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議、修訂并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后，提交市政府審定，經(jīng)市人大會議審議通過后，由市計劃局下達(dá)。

　　第十二條　市計劃局會同重點(diǎn)辦于每年第三季度組織有關(guān)部門和單位，對全市重點(diǎn)項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行一次調(diào)查，提出全市重點(diǎn)項目建設(shè)計劃的調(diào)整意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并報市政府批準(zhǔn)后于十月下發(fā)。

　　第四章 市政府及市屬企業(yè)投資項目的投資控制

　　第十三條　業(yè)主根據(jù)需要可通過項目招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選定建設(shè)單位，簽訂承包合同，共同對造價控制負(fù)責(zé)。

　　第十四條　設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）的編制單位必須按規(guī)定的編制深度，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上合理確定投資估算。

　　審批設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）時，必須組織有關(guān)方面的專家對投資估算進(jìn)行認(rèn)真審查。審定的投資估算（動態(tài)的），應(yīng)作為工程造價的最高限額，不得任意突破。

　　第十五條　設(shè)計單位須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）規(guī)定的投資估算控制初步設(shè)計總概算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖預(yù)算。概算要控制在估算內(nèi)，預(yù)算要控制在概算內(nèi)。如因特殊任務(wù)或情況變化，需調(diào)整投資時，要報原批準(zhǔn)部門審批。

　　第十六條　建設(shè)單位須認(rèn)真組織設(shè)計方案招標(biāo)、施工招標(biāo)和設(shè)備采購招標(biāo)，通過簽定承包合同，把總造價控制在投資估算和設(shè)計概算內(nèi)。

　　第十七條　施工單位應(yīng)按承包合同價組織施工，保證按合同規(guī)定的工期、質(zhì)量完成施工任務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)隨意改變工程內(nèi)容或工藝而造成費(fèi)用增加的，不予追加。

　　第十八條　市計劃局負(fù)責(zé)投資和造價跟蹤審計，并合同審計局、財政局、投資管理公司、重點(diǎn)辦和有關(guān)銀行對重點(diǎn)項目的資金使用情況每年組織一次抽查，對違反規(guī)定者作出嚴(yán)肅處理。

　　第五章 建設(shè)管理

　　第十九條　重點(diǎn)項目的建設(shè)必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，特殊情況需作變通的，須按有關(guān)規(guī)定向?qū)徟�部門報批。

　　第二十條　重點(diǎn)項目建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)定采用相應(yīng)專業(yè)的勘察、設(shè)計、施工和驗(yàn)收規(guī)范，不能隨意混用，確保工程質(zhì)量。特殊情況需補(bǔ)充條款或相互沿用時，必須經(jīng)充分論證或科學(xué)試驗(yàn)，并報原項目審批部門批準(zhǔn)，報市重點(diǎn)辦備案。

　　第二十一條　重點(diǎn)項目建設(shè)必須搞好綜合規(guī)劃，主體工程，輔助工程、環(huán)保工程以及其它配套項目，要同時安排，互相配合。

　　第二十二條　屬大型或地質(zhì)條件復(fù)雜的工程，勘察單位須對勘察綱要和成果資料組織會審。審批設(shè)計文件時，須審查勘察成果資料。

　　第二十三條　重點(diǎn)項目建設(shè)前期工作階段所提交的文件必須達(dá)到國家規(guī)定的深度和質(zhì)量要求。對達(dá)不到深度和質(zhì)量要求的文件，審批部門應(yīng)責(zé)令其重新編制報批。

　　第二十四條　一項重點(diǎn)工程由兩個以上單位合作設(shè)計時，應(yīng)指定一個總體設(shè)計單位，對總體設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　重點(diǎn)項目建設(shè)，要通過設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選定設(shè)計單位。設(shè)計招標(biāo)可分別情況實(shí)行可行性研究方案或設(shè)計方案招標(biāo)，大型建設(shè)項目可實(shí)行主專業(yè)方案招標(biāo)。

　　重點(diǎn)項目施工單位的選擇，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》執(zhí)行。

　　第二十六條　重點(diǎn)項目的建設(shè)必須按規(guī)定實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

　　第二十七條　重點(diǎn)項目施工單位必須編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，健全質(zhì)量保證體系，制訂完善有效的質(zhì)保措施。項目建設(shè)的施工組織設(shè)計、質(zhì)量體系和措施須報市重點(diǎn)辦備查。

　　第二十八條　市建設(shè)局負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、并會同市重點(diǎn)辦每年組織一次全市重點(diǎn)工程質(zhì)量抽查，查出的問題向社會公布，并責(zé)令限期整改。

　　第二十九條　建設(shè)單位需協(xié)調(diào)解決的問題，應(yīng)先上報項目主管部門協(xié)調(diào)解決。涉及兩個以上部門的問題，可上報市重點(diǎn)辦，由市重點(diǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

　　第三十條　重點(diǎn)項目的建設(shè)單位必須按月、季、年向市重點(diǎn)辦提出以下書面報告：

　�。ㄒ唬┰聢蟆：喴獏R報本月基建工作的重要動態(tài)、基建計劃執(zhí)行情況和存在的主要問題，隨同工程完成情況月報表，于次月10日前報出。

　　（二）季報。綜合匯報本季度基建計劃執(zhí)行情況。對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資完成情況及其存在的主要問題，要作出分析，提出解決辦法和意見，于下一季度第一月份15日前報出。

　�。ㄈ�）年報。全面匯報本年度基建計劃執(zhí)行情況。對于未按計劃完成的項目，要詳細(xì)分析原因，提出處置意見，于次年1月20日前報出。

　　緊急事項應(yīng)及時用電話報告，專題報告隨時報送。

　　第三十一條　重點(diǎn)辦及時編印重點(diǎn)項目建設(shè)簡報，并按半年、年編寫全市重點(diǎn)項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況報告，上報市委、市人在常委會、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第三十二條　重點(diǎn)項目的主管部門及建設(shè)單位要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)來與重點(diǎn)辦聯(lián)系。

　　第三十三條　重點(diǎn)項目的建設(shè)單位必須按建設(shè)進(jìn)程及時將下列資料報重點(diǎn)辦備查：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、總投資及建設(shè)年限；

　�。ǘ�）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的名稱、地點(diǎn)、法定代表人、聯(lián)系電話；

　　（三）項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計及其批復(fù)；

　　（四）施工組織設(shè)計；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐を�(yàn)收報告。

　　第六章 附 則

　　第三十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　第三十五條　本規(guī)定由市重點(diǎn)辦解釋。