�。�1995年11月3日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過根據(jù)2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈陜西省城市房地產(chǎn)市場管理條例〉的決定》修正根據(jù)2004年6月4日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈陜西省城市房地產(chǎn)市場管理條例〉的決定》第二次修正）

第一章　總　　則

　　第一條 為發(fā)展城市房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃、房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，實施房地產(chǎn)市場管理，必須遵守本條例。

　　第三條 從事房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃，房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第四條 進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，必須依法取得或變更土地使用權(quán)，繳納土地使用權(quán)出讓金或其他土地收益。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓、抵押、出租房地產(chǎn)時，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　第六條 省建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照職權(quán)劃分，管理本省行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)工作。

　　市（地區(qū)）、縣（市）建設(shè)行政主管部門或房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場。土地管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)的出讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

第二章　房地產(chǎn)開發(fā)

　　第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記。

　　建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行審查，頒發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》。對不符合條件的，提請工商行政管理部門處理。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、年度用地計劃和市場需求確定，并經(jīng)批準(zhǔn)立項。

　　第九條 建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門提出《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，并載明以下內(nèi)容：

　　（一）項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　�。ǘ�）規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計要求；

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　　（五）項目拆遷補(bǔ)償安置要求；

　�。�六）項目經(jīng)營方式；

　�。ㄆ撸┢渌�。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目通過招標(biāo)確定開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)，在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　參加房地產(chǎn)開發(fā)項目投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏钟泄ど绦姓�管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）具有占投標(biāo)項目總投資百分之二十五以上的自有資金；

　�。ㄈ�）具有同投標(biāo)項目相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后，應(yīng)持有關(guān)文件到有關(guān)行政主管部門申請領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》方可開工。

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，勘察、設(shè)計、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，符合國家有關(guān)設(shè)計、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　第十三條 房地產(chǎn)權(quán)利人可以通過買賣、贈予或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人。法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的除外。

　　下列行為視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

　�。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作價入股，與他人成立企業(yè)法人的；

　�。ǘ�）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

　　（三）因企業(yè)被收購、兼并、合并、分立，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)給新權(quán)利人的；

　　（四）以房地產(chǎn)抵債的。

　　第十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定的條件。

　　第十五條 通過住房制度改革和享受國家優(yōu)惠政策購買的房屋、單位補(bǔ)貼購買的房屋轉(zhuǎn)讓時，按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 出售房地產(chǎn)的，房地產(chǎn)的其他共有人、房屋承租人在同等條件下有優(yōu)先購買的權(quán)利，共有人有優(yōu)先于承租人購買的權(quán)利。

　　轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn)須有全體共有人同意的文書。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條規(guī)定的條件，并持下列文件向縣級以上房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，經(jīng)審核取得《商品房預(yù)售許可證》，并向土地管理部門登記備案后，方可預(yù)售：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證件；

　　（三）工程施工進(jìn)度計劃；

　　（四）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上的證明；

　�。ㄎ澹┥唐贩款A(yù)售方案和交付使用后的物業(yè)管理措施。

　　第十八條 房產(chǎn)管理部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的申請后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請后的十五日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)公開展示《商品房預(yù)售許可證》、售房說明書、設(shè)計圖紙、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及房屋銷售價格。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按銷售、預(yù)售合同規(guī)定的條件向購買人交付商品房，違反合同規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　已預(yù)售的商品房在建筑工程實施中確需變更設(shè)計的，變更設(shè)計后的標(biāo)準(zhǔn)不得低于房地產(chǎn)預(yù)售合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)。因結(jié)構(gòu)變更或增加成本需變更房地產(chǎn)價格的，應(yīng)當(dāng)與預(yù)購人協(xié)商一致。

　　第二十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)坐落位置、面積、四至界限；

　　（四）土地宗地號、土地使用權(quán)取得的方式及年限；

　　（五）房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；

　�。�六）成交價格及支付方式；

　�。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)交付使用的時間；

　�。ò耍┻`約責(zé)任；

　　（九）雙方約定的其他事項。

　　第二十二條 實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。

　　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報。

　　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以申報的房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)，成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

　　第二十三條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后三十日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書。

第四章　房地產(chǎn)抵押

　　第二十四條 房地產(chǎn)權(quán)利人可以依法將其房地產(chǎn)抵押。法律、法規(guī)禁止抵押的除外。

　　同一房地產(chǎn)抵押擔(dān)保的債權(quán)之和不得超過該房地產(chǎn)評估現(xiàn)值。

　　第二十五條 抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，抵押合同簽訂后二十日內(nèi)持有關(guān)證件到房產(chǎn)管理部門、土地管理部門申請抵押登記。抵押合同自登記之日起生效。

　　第二十六條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第二十七條 房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴(kuò)建、改變用途。

　　第二十八條 房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設(shè)需要拆除、占用抵押的房地產(chǎn)的，應(yīng)先由抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)。

　　第二十九條 抵押期滿，抵押權(quán)人的債務(wù)未得到清償?shù)�，抵押�?quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押的房地產(chǎn)折價或拍賣、變賣所得的價款清償債務(wù)。協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

　　同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按照抵押登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。

　　第三十條 房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到房產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第五章　房屋租賃

　　第三十一條 公民、法人或其他組織對其所有的房屋和國家授權(quán)管理和經(jīng)營的房屋可以依法出租。

　　下列房屋不得出租：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉梅课菟�有權(quán)證的；

　�。ǘ�）共同共有房屋未取得其他共有人同意的；

　　（三）有所有權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的；

　　（四）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┮训盅何慈〉玫盅簷�(quán)人同意的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定不能出租的其他情形。

　　住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府有關(guān)租賃的規(guī)定。

　　第三十二條 房屋租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

　�。ǘ�）房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

　�。ㄈ�）租賃用途；

　　（四）租賃期限；

　�。ㄎ澹┳饨鸺敖桓斗绞�；

　�。�六）房屋修繕責(zé)任；

　�。ㄆ撸┺D(zhuǎn)租的約定；

　　（八）變更和解除合同的條件；

　　（九）違約責(zé)任；

　　（十）雙方約定的其他事項。

　　第三十三條 簽訂、變更房屋租賃合同的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)管理部門登記備案。

　　第三十四條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并按合同規(guī)定使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建。確需拆改、擴(kuò)建的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。

　　第三十五條 經(jīng)出租人同意，承租人將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租的，應(yīng)向市、縣房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第三十六條 出租人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房屋，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知承租人。如受讓方為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)

　　第三十七條 房地產(chǎn)中介服務(wù)是指為房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃提供咨詢、信息、代理、經(jīng)紀(jì)、評估等服務(wù)的行為。

　　第三十八條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十七條規(guī)定的條件，并向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

　　第三十九條 房地產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為用戶及時提供各類信息，幫助用戶分析房地產(chǎn)市場情況，為用戶決策提供服務(wù)。房地產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以受主管部門的委托，辦理過戶登記、代收稅費(fèi)。

　　第四十條 房地產(chǎn)廣告必須內(nèi)容真實，并經(jīng)房產(chǎn)和土地管理部門審查，依法辦理有關(guān)手續(xù)后，方可發(fā)布。

　　第四十一條 實行房地產(chǎn)價格評估制度。房地產(chǎn)的價格評估，由雙方當(dāng)事人協(xié)商選擇評估機(jī)構(gòu)。

　　房地產(chǎn)價格評估應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格進(jìn)行。

　　第四十二條 實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度。房地產(chǎn)價格評估人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，按國家有關(guān)規(guī)定，取得估價師執(zhí)業(yè)資格證書，并辦理注冊登記手續(xù)。

　　房地產(chǎn)價格評估人員同評估當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第四十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)，并依法向國家繳納稅費(fèi)。

第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本條例第七條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或超資質(zhì)進(jìn)行開發(fā)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止開發(fā)，并可處以項目總投資百分之一以下的罰款。

　　第四十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門、土地管理部門責(zé)令改正或補(bǔ)辦登記手續(xù)，沒收違法所得，并可分別處以轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)價款百分之一至百分之五的罰款。

　　第四十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止銷售活動，補(bǔ)辦許可證，并可處銷售價款百分之三至百分之十的罰款。

　　第四十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，不申報或瞞報房地產(chǎn)成交價格的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門、土地管理部門責(zé)令申報，并可分別處以二千元至二萬元的罰款。

　　第四十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不辦理抵押登記的，分別由縣級以上房產(chǎn)管理部門、土地管理部門責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)，并可分別處以抵押的房屋價款和土地使用權(quán)價款百分之一至百分之五的罰款。

　　第四十九條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定出租房屋的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未取得資格證書進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估活動的，由縣級以上房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止活動，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。

　　第五十一條 房產(chǎn)、土地管理人員執(zhí)行行政處罰必須出示省人民政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，罰沒款必須出具省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并上交同級財政。

　　第五十二條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十三條 違反本條例有關(guān)工商管理、廣告、物價、稅收等規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法處理。

　　第五十四條 妨礙房產(chǎn)、土地管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易場所秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 房產(chǎn)管理部門、土地管理部門不履行、拖延履行法定職責(zé)或者侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，當(dāng)事人可以依法提起訴訟并要求賠償。

　　房產(chǎn)、土地管理人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

　　第五十六條 本條例自公布之日起施行。