為貫徹建設部《建設工程施工招標評標辦法》，為加強招標、評標程序化、法制化的管理，指導建設工程施工招標評標工作，以公正、公平、科學的方法確定中標單位，特制定本辦法：

　　一、評標機構

　　1、評標機構的設立

　　評標機構是在市、區(qū)建設工程招標管理機構監(jiān)督下，由招標單位設立的招標評標的臨時機構。該機構負責編制招標文件和制定評標辦法，并在招標會議上向投標單位公開宣讀，且須將評標辦法作為技術資料發(fā)放給各投標單位。招標評標機構根據(jù)招標工程規(guī)模情況、結構類型設立；其組織形式可以是評標小組或評標委員會。

　　評標機構由招標單位具備資格的工程技術管理人員和評委庫中隨機抽取的專家組成，人數(shù)應為不少于5人的奇數(shù)。

　　評標機構負責人由建設單位法定代表人或授權代理人擔任。

　　2、評委的組成要求

　　2.1評委組成應滿足工程項目的專業(yè)、類別要求。

　　2.2評委應由招標單位和管理中心專家評委庫中抽選的專家組成評委，招標單位參加人數(shù)占評標機構總人數(shù)不大于三分之一；專家評委人數(shù)不少于評標機構人數(shù)三分之二。

　　2.3評委應具備以下條件

　　2.3.1熟悉建筑市場和建設工程管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標準，有豐富的工作實踐經(jīng)驗；

　　2.3.2能自覺遵守招投標工作紀律，廉潔自律，作風正派，秉公辦事，敢于堅持真理，抵制不正之風；

　　2.3.3具有中級以上職稱，且在本專業(yè)從事建設工程（技術或經(jīng)濟）管理工作一定年限的。、

　　二、評標原則及程序

　　1、評標應遵循下列原則

　　1.1競爭優(yōu)先；

　　1.2公正、公平、科學合理；

　　1.3質量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行；

　　1.4反不正當競爭；

　　1.5規(guī)范性與靈活性相結合。

　　2、評標程序

　　評標前，招標單位應指定專人向評委公正、詳細介紹招標工程的基本情況和招標工作情況。

　　評標可按兩段三審進行，兩段指初審和終審；三審指綜合性評審，技術性評審和商務性評審。

　　評標只對有效投標進行評審。

　　2.1初審

　　2.1.1投標文件符合性評審，包括商務符合性和技術符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。

　　2.1.2技術性評估：包括方案可行性評估和關鍵工序評估；勞務、材料、機械設備、質量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估；

　　2.1.3商務性評估：包括預標價投標報價校核；審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構成的合理性，并與標底價格進行對比分析。

　　修正后的投標報價經(jīng)投標單位確認后對其起約束作用。

　　2.2終審

　　通過初審階段后，篩選出若干個具備授標資格的投標單位，對他們進行終審，即對篩選出具備授標資格的投標單位，就投標書內(nèi)容不清的部分進行澄清或答辨，以進一步評審，擇優(yōu)選擇中標單位。

　　不實行合理低標價的評標，可不進行終審。

　　評委在評標時，應對投標單位的投標情況作獨立的評判，評標過程中不影響其它評委評標，也不受其它評委的干擾。

　　三、評審指標設置

　　評審指標一般設置標價、施工方案（或施工組織設計）、質量、信譽和業(yè)績、工期等。指標采取百分制的方法統(tǒng)計。

　　1、標價（45分）是指投標報價。評定標價時，可采取以標底為基準上、下浮動一定幅度的方法。即已經(jīng)審定的標底為尺度。報價上、下浮動幅度在（+）5%和（-）7%之間為有效報價，超出此范圍的報價視為廢標。

　　1.1標價在有效范圍內(nèi)（35分）；

　　1.2標價在（+）5%范圍內(nèi)每高出標底1%扣2分；

　　1.3標價在（-）5%范圍內(nèi)每低于標底1%扣2分；

　　1.4標價低于標底大于（-）5%至小于等于（-）7%只得基本分35分。

　　2、施工方案（或施工組織設計）（15分）應包含施工方法是否先進、合理，進度計劃及措施是否科學、合理、可靠；質量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理可靠；主要施工機具及勞動力配備是事合理；項目主要管理人員及工程技術人員的數(shù)量和資歷；施工組織設計是否完整等。此項評價應適當突出關鍵部分施工方法或特殊技術措施及保證工程質量、工期的措施。具體的評分方法是：

　　2.1項目經(jīng)理簡歷表（2分）；

　　2.1主要施工管理人員表（2分）；

　　2.3主要施工機械設備（2分）；

　　2.4項目擬分包情況表（1分）；

　　2.5勞動力計劃表（1分）；

　　2.6分部、分項工程的完整施工方案和質保措施（3分）；

　　2.7計劃開、竣工日期和施工進度表（2分）；

　　2.8臨時設施布置及臨時用地表（2分）；

　　3、質量910分）是指工程質量應達到國家施工驗收規(guī)范合格標準或優(yōu)良標準。

　　3.1質量符合招標文件要求（4分）；

　　3.2對質量有承諾、有違約經(jīng)濟處罰措施的（6分）。

　　4、工期（10分）是指工程施工工期，由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間。

　　4.1工期在+10%至-20%范圍內(nèi)得基本分（3分），超出此范圍的工期不計分；

　　4.2工期在（-）20%范圍內(nèi)每（-）5%加1分；

　　4.3對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施（3分）；

　　5、信譽和業(yè)績（20分）包含近期施工承包合同履約情況；服務態(tài)度；是否承擔過類似工程；近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質以上的工程情況；經(jīng)營作風和施工管理情況，施工安全情況；是否獲得過部、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市級的政府及其待業(yè)主管部門表彰和獎勵；企業(yè)在社會整體形象等。

　　5.1企業(yè)社會整體形象；

　　5.1.1獲得部、省、市及建管部門表彰和獎勵（2分）；

　　5.1.2曾在武漢地區(qū)做過同類型工程（1分）；

　　5.1.3取得建設工程招標管理中心一類席位（另加5分）；取得建設工程招標管理中心二類席位（另加3分）。

　　5.2企業(yè)信譽（以下各項分值由各建管部門、業(yè)主對各投標企業(yè)考察，所了解的情況及評委掌握的情況進行評定打分）；

　　5.2.1建設市場信譽（2分）；

　　5.2.2合同履約（2分）；

　　5.2.3施工質量（4分）；

　　5.2.4施工安全（2分）；

　　5.2.5造價信譽（2分）。

　　四、評標方法

　　評標方法采用百分法為主的考評方法。對特殊的個別工程項目報招標投標管理中心批準或認可后，可采用評議中標法或合理低價中標法。

　　1、百分法

　　這種方法是將評審各項指標分別以百分制所占比例，其評標標準依據(jù)招標會議上所公開的評標辦法進行評標。開標后按評標程序，根據(jù)評分標準由評委對各投標單位的標書進行分析、確認、評分，最后以總得分最高或得分最高的投標單位為中標單位。

　　2、評議法

　　不量化評標指標，通過對投標單位的能力、業(yè)績、財務狀況、信譽、投標價格、工期質量、施工方案（或施工組織設計）等內(nèi)容進行定性分析和比較，進行評標以后，選擇投標單位在各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也要可以用表決的方式確定中標單位。

　　3、合理低標價法

　　按照評標程序，經(jīng)初審后，以合理低標價人微言輕中標的主要條件。

　　合理的低標價必須是經(jīng)過終審，進行答辨、論證，證明是實現(xiàn)低標價的措施有力可行的報價。但不保證最低的投標價中標。

　　五、評標統(tǒng)計

　　1、標價、投標工期計分方法

　　標價、投標工期在有效范圍內(nèi)應計加分或扣分時，按照對應的計分檔次采取四舍五入的方法計分。

　　2、評標統(tǒng)計采用將各類數(shù)據(jù)輸入計算機進行處理的方法。經(jīng)計算機處理后將各招標單位的得分情況按順序排列，并輸出統(tǒng)計結果。作為評標機構評標定標的依據(jù)。

　　六、本辦法對建設單位的建設工程有著普遍的實用性，但對個別特殊項目也可由建設單位根據(jù)項目的特性自行制定符合公正、公平、科學、合理的評標辦法，但須報經(jīng)武漢市建設工程招標投標管理中心批準，并對投標單位公開方能實施。