呼蘭縣人民政府令第1號(hào)

　　《呼蘭縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)縣人民政府審議通過，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起施行。

縣 長(zhǎng) 王忠新

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》及《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

　　第四條　縣建設(shè)行政主管部門對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其授權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章　招標(biāo)范圍、條件與方式

　　第五條　下列投資額在人民幣30萬元以上的建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┱�府投資的工程；

　�。ǘ�）企事業(yè)單位投資或控股的工程；

　　（三）政府各部門投資建設(shè)的工程；

　　（四）中外合資或獨(dú)資的建設(shè)工程；

　�。ㄎ澹�法律、法規(guī)規(guī)定的其它工程。

　　第六條　建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　�。ǘ�）已經(jīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報(bào)建和規(guī)劃審批手續(xù)；

　　（三）初步設(shè)計(jì)、概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；

　　（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；

　�。�六）招標(biāo)所需其它條件已經(jīng)具備。

　　第七條　施工招標(biāo)可采用下列方式：

　　（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過廣播、電視、報(bào)刊等方式發(fā)布招標(biāo)廣告；

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的3個(gè)以上（含3個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　（三）議標(biāo)。凡符合第八條規(guī)定的工程可采用議標(biāo)方式招標(biāo)，并須報(bào)招投管理機(jī)構(gòu)審批。

　　第八條　有下列條件之一的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┛h以上人民政府確認(rèn)的安全保密或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

　　（二）只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)單位可供選擇的；

　�。ㄈ�）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；

　�。ㄋ模┥婕皩＠麢�(quán)保護(hù)或受地域環(huán)境限制的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

　　第三章　招　標(biāo)

　　第九條　建設(shè)工程招標(biāo)可采用項(xiàng)目全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式，但不得將一個(gè)單位工程劃分成若干部分進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條　對(duì)建設(shè)工程中的電氣、水暖等配套工程的招標(biāo)，必須在具備相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)中進(jìn)行。

　　第十一條　施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯山ㄔO(shè)單位向縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）提出招標(biāo)申請(qǐng)并填寫招標(biāo)申請(qǐng)書；

　　（二）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)辦審定；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　（四）投標(biāo)單位向建設(shè)單位提出投標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后，填寫投標(biāo)資格審查通知書，并報(bào)招標(biāo)辦審查；

　�。ㄎ澹┫蛲稑�(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

　�。�六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

　�。ㄆ撸┙�立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

　�。ò耍┱匍_開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；

　�。ň牛┙M織評(píng)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)小組提出意見；

　�。ㄊ�）招標(biāo)單位拿出中標(biāo)意見，報(bào)招標(biāo)辦審查；

　�。ㄊ�一）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十二條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┕こ叹C合說明：工程名稱及地址、占地范圍、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式，要求開工和竣工的時(shí)間，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的等級(jí)要求等；

　　（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，遇有相鄰建筑基礎(chǔ)接觸時(shí)，必須有相鄰建筑基礎(chǔ)的加固設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄈ�）工程量清單；

　�。ㄋ模┯摄y行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付的百分比；

　�。ㄎ澹┲饕�材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料，設(shè)備差價(jià)的處理方法；

　�。�六）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

　　（七）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

　�。ò耍┩稑�(biāo)書編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ň牛�《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；

　�。ㄊ�）要求繳納的投標(biāo)保證金額最高不超過1000元；

　　（十一）其它需要說明的事項(xiàng)。

　　第十三條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加條款，確需變更和補(bǔ)充的，報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前，書面通知所有投標(biāo)單位。

　　第十四條　招標(biāo)文件發(fā)出后10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

　　第十五條　招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日期的時(shí)間，中小型工程不少于15天，大型工程不少于30天。

　　第四章　投　標(biāo)

　　第十六條　投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　　（四）施工技術(shù)力量及主要機(jī)械設(shè)備情況；

　�。ㄎ澹┙�3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

　�。�六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，在建或未開工工程一覽表；

　　（七）招標(biāo)單位需要的其它資料。

　　第十七條　投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　　（二）按工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥用量等；

　�。ㄈ�）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

　�。ㄋ模┍ＷC工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的主要技術(shù)組織措施；

　　（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

　�。�六）對(duì)承發(fā)包合同主要條件的確認(rèn)。

　　第十八條　投標(biāo)書須有單位和法定代表人或其委托的代理人印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)前3天將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正；否則，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

　　第五章　標(biāo)　底

　　第十九條　工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底可由招標(biāo)單位或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的單位編制。

　　第二十條　建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照省、市規(guī)定的預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

　　一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第二十一條　招標(biāo)單位編制的標(biāo)底要在投標(biāo)前3天報(bào)送縣招標(biāo)辦審定；

　　第二十二條　標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

　　第六章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十三條　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第二十四條　評(píng)標(biāo)前招標(biāo)單位要參照有關(guān)規(guī)定，制定評(píng)標(biāo)原則和辦法，并報(bào)縣招標(biāo)辦審定。

　　第二十五條　招標(biāo)單位須在開標(biāo)會(huì)議上，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，啟封投標(biāo)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

　　第二十六條　有下列情形之一的投標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾模�

　�。ǘ�）無投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的；

　　（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的；

　　（四）逾期送達(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第二十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和受聘專業(yè)人員組成，應(yīng)為7人以上的單數(shù)，最少不低于5人，其中受聘的專業(yè)人員不得少于2/3，在評(píng)委庫中按專業(yè)類型隨機(jī)抽取。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法等對(duì)投標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)投標(biāo)單位的數(shù)量推薦，1到2家為中標(biāo)候選單位。

　　第二十八條　評(píng)標(biāo)方法可采用百分法或評(píng)議法，評(píng)標(biāo)方法由縣招投辦確定。

　　第二十九條　評(píng)標(biāo)要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的工程報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。采用百分法，投標(biāo)報(bào)價(jià)打分應(yīng)占綜合評(píng)價(jià)打分的40%-65%.

　　第三十條　中標(biāo)單位由招標(biāo)單位依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，在其推薦的中標(biāo)候選單位名單中擇優(yōu)確定，并報(bào)縣招標(biāo)辦審核后辦理中標(biāo)手續(xù)。

　　第三十一條　招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出10天內(nèi)簽訂書面合同，并按規(guī)定向縣招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

　　第七章　罰　則

　　第三十二條　違反本辦法有下列之一的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以未招標(biāo)工程造價(jià)3%-5%對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以5000元－10000元罰款；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)公開或者邀請(qǐng)招標(biāo)而采取議標(biāo)方式招標(biāo)的，或議標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)而采取議標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以30000元－50000元罰款；對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以30000元-50000元罰款；

　　（三）未按規(guī)定程序招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元-20000元的罰款。

　　第三十三條　投標(biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位和個(gè)人與招標(biāo)單位和個(gè)人相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，其中標(biāo)無效，并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

　　第三十四條　建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或都不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政或黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　本辦法由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《呼蘭縣建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。