杭政辦[2005]3號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　《杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳
　　二○○五年二月八日

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

　　為切實(shí)解決杭州市區(qū)農(nóng)居危房修繕和臨時(shí)安置過(guò)渡問(wèn)題，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和居住安全，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 129號(hào)）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于擴(kuò)大撤村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建居（街）改革試點(diǎn)推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見(jiàn)》（市委[2001]29號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，制定本暫行辦法。

　　一、適用范圍

　　凡杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、杭州之江度假區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)撤村建居區(qū)域和非撤村建居區(qū)域的農(nóng)民居住房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)居），經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，其修繕、拆除、翻建等適用本辦法。

　　撤村建居區(qū)域指市政府按有關(guān)程序批準(zhǔn)同意撤銷(xiāo)行政村建制、建立居民社區(qū)建制的試點(diǎn)村范圍。

　　二、類(lèi)別區(qū)分

　　農(nóng)居危房按房屋危險(xiǎn)程度及有無(wú)修繕價(jià)值，分為以下兩種類(lèi)型：

　　1、采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)、繼續(xù)居住的，予以修繕。

　　本暫行辦法所稱(chēng)修繕，指房屋的大修、中修和小修，不含翻修。

　　2、危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值的房屋，按其所處區(qū)域區(qū)別對(duì)待：

　　屬撤村建居區(qū)域和經(jīng)各區(qū)政府確定需按城市近期規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格控制的非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，由危房戶(hù)自行拆除。危房戶(hù)采用臨時(shí)住房予以過(guò)渡，今后一律入住農(nóng)轉(zhuǎn)居（農(nóng)居）多層公寓。

　　其余非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，按我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)復(fù)建。

　　非撤村建居村區(qū)域內(nèi)，確有特殊情況無(wú)法采用臨時(shí)住房過(guò)渡以及規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)尚未批準(zhǔn)的，可在原址按原宅基地規(guī)模、原面積和原層次高度并依照我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定予以翻建。

　　三、鑒定程序

　　1、農(nóng)居房屋所有權(quán)人向具有法定職能的房屋鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)。

　　對(duì)原建設(shè)時(shí)無(wú)施工圖、無(wú)施工資質(zhì)、無(wú)驗(yàn)收備案的“三無(wú)”農(nóng)居，房屋所有權(quán)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量鑒定后方可提出危房鑒定申請(qǐng)。

　　2、房屋鑒定機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告除有明確的鑒定結(jié)論（危房、局部危房、危險(xiǎn)點(diǎn)房、損壞房）以外，還必須注明具體處理意見(jiàn)，如修繕和加固使用、停止使用和拆除等。

　　3、出具鑒定報(bào)告時(shí)，由房屋鑒定機(jī)構(gòu)抄告危房所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。

　　四、修

　　1、屬修繕或加固類(lèi)的農(nóng)居危房，房屋所有權(quán)人憑房屋安全鑒定報(bào)告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出修繕申請(qǐng)。修繕申請(qǐng)同時(shí)應(yīng)包含具體修繕措施或方案。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請(qǐng)后，房屋所有權(quán)人方可進(jìn)行修繕。

　　3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)配備專(zhuān)人對(duì)修繕過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　4、修繕完畢后，房屋所有權(quán)人應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)按原審核同意的修繕措施或方案進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤后予以備案。

　　五、拆除

　　1、屬應(yīng)拆除的危房并給予危房戶(hù)臨時(shí)過(guò)渡住房的，房屋所有權(quán)人憑危房鑒定報(bào)告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出臨時(shí)過(guò)渡的書(shū)面申請(qǐng)。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審查同意后，凡已有臨時(shí)過(guò)渡用房的，應(yīng)立即安排危房戶(hù)入住臨時(shí)過(guò)渡用房；暫無(wú)臨時(shí)過(guò)渡用房的，應(yīng)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡用房。過(guò)渡用房竣工后，立即安排危房戶(hù)入住。

　　3、危房戶(hù)入住臨時(shí)過(guò)渡用房后1個(gè)月內(nèi)，由危房戶(hù)自行拆除原危房建筑。

　　4、臨時(shí)過(guò)渡用房?jī)H供危房戶(hù)自行居住，不得用于出租。

　　六、翻建

　　1、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶(hù)提出翻建申請(qǐng)，并填寫(xiě)《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)表》后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。

　　申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)隨附有關(guān)政府（部門(mén)）批準(zhǔn)同意的原危房建筑《農(nóng)村村民建房用地審批表》以及“按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度翻建”的書(shū)面承諾。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處經(jīng)研究同意后，按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度填寫(xiě)《農(nóng)村村民建房用地審批表》，報(bào)區(qū)國(guó)土資源局審查。

　　3、區(qū)國(guó)土資源局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行全面審查、提出審查意見(jiàn)，并將建房用地審查情況在所在村公示，無(wú)異議后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　4、區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)國(guó)土資源局憑經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村村民建房用地審批表》核發(fā)農(nóng)居建房用地通知書(shū)。

　　5、原危房戶(hù)持《農(nóng)村村民建房用地審批表》、農(nóng)居建房用地通知書(shū)、農(nóng)居施工圖向區(qū)規(guī)劃分局辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。

　　農(nóng)居施工圖必須由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或采用經(jīng)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖和施工圖。

　　6、原危房戶(hù)持《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》、農(nóng)居施工圖、施工承建合同等資料向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。

　　農(nóng)居施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或村鎮(zhèn)建筑工匠承擔(dān)。

　　7、原危房戶(hù)在農(nóng)居開(kāi)工前，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國(guó)土資源所提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國(guó)土資源所派員赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放樣，監(jiān)督開(kāi)挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后方可施工。施工現(xiàn)場(chǎng)必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。

　　8、農(nóng)居施工質(zhì)量、安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，實(shí)行備案制。區(qū)建設(shè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)對(duì)農(nóng)居施工的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督巡查。

　　9、農(nóng)居施工結(jié)束后，應(yīng)報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格簽署意見(jiàn)后，農(nóng)居方能投入使用。

　　10、驗(yàn)收合格的農(nóng)居，由區(qū)政府核發(fā)土地使用證。

　　七、過(guò)渡用房建設(shè)與管理

　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于杭州市臨時(shí)建筑工程規(guī)劃審批暫行規(guī)定的通知》（杭政辦[1993]36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定建設(shè)過(guò)渡用房。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)予以積極配合，確保過(guò)渡用房在最短時(shí)間內(nèi)交付使用。

　　2、各區(qū)相關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù)，并加強(qiáng)審批后的監(jiān)督管理。

　　3、過(guò)渡用房層次以2至3層為宜。4人以下戶(hù)戶(hù)型面積最大不超過(guò)70平方米/戶(hù)，5人以上戶(hù)戶(hù)型面積最大不超過(guò)80平方米/戶(hù)。

　　4、過(guò)渡用房應(yīng)配備必需的生活設(shè)施。水電費(fèi)等由臨時(shí)過(guò)渡戶(hù)自行承擔(dān)。

　　5、過(guò)渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。區(qū)政府予以必要監(jiān)督，確保過(guò)渡用房的科學(xué)合理使用。

　　6、過(guò)渡用房使用達(dá)兩年期限、確需延長(zhǎng)使用年限的，須由區(qū)政府報(bào)市規(guī)劃部門(mén)同意。

　　7、嚴(yán)禁擅自改變過(guò)渡用房的使用性質(zhì)。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門(mén)擅自改變的，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行查處。

　　8、嚴(yán)禁房屋所有權(quán)人以修繕名義進(jìn)行翻建或未經(jīng)審批擅自翻建。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)政府責(zé)令房屋所有權(quán)人恢復(fù)原樣。拒不恢復(fù)原樣的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　八、其他

　　1、過(guò)渡用房的建設(shè)資金由區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處共同承擔(dān)。

　　2、符合分戶(hù)條件的應(yīng)分房戶(hù)、仍居住在原村且未遷出戶(hù)口的農(nóng)嫁居戶(hù)等，如原農(nóng)居人均使用面積不足15平方米，也可提出入住過(guò)渡用房的申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處視臨時(shí)過(guò)渡用房的具體情況安排入住。

　　3、各區(qū)要加快農(nóng)轉(zhuǎn)居（農(nóng)居）多層公寓建設(shè)，盡量縮短臨時(shí)過(guò)渡戶(hù)過(guò)渡時(shí)間，盡快安排其入住多層公寓。

　　本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，由市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。