新政發(fā)[1994]41號

　　為進一步擴大對外開放，吸引更多的外商投資，促進自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)加強外商投資管理工作的指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

　　一、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，正確引導(dǎo)外資投向。各地州市、各部門要本著積極慎重，互惠互利的原則，積極引進國外資金、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗。外商投資重點是農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、礦山開采、石油化工及輕工等對國民經(jīng)濟發(fā)展有重要意義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)及大中型企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵創(chuàng)辦生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型和技術(shù)先進型的外商投資企業(yè)。具體目錄按國家公布的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》辦理。

　　二、加強對外商投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照審批程序報批，保證項目質(zhì)量。投資總額在1000萬美元以下的項目，其項目建議書和可行性研究報告，按照隸屬關(guān)系，經(jīng)項目主管部門審核后，報所在州、地、市計委審批；1000萬美元以上3000萬美元以下的項目，由項目主管部門審核后，報自治區(qū)計委審批（烏魯木齊市除外）；3000萬美元以上的項目，由項目主管部門報自治區(qū)計委審核后報國家主管部門審批。國家限制外商投資限下項目仍按原規(guī)定由自治區(qū)計委審批。以上項目中，凡屬技術(shù)改造項目，由計委會同同級經(jīng)委審批。按照上述審批權(quán)限，外商投資企業(yè)合同、章程分別由各級經(jīng)貿(mào)部門審批，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照由自治區(qū)工商行政管理局及其授權(quán)的機構(gòu)核發(fā)。

　　三、外商投資企業(yè)中，中方合營者以國有資產(chǎn)作為投資的，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局或其授權(quán)的機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，出具評估報告。評估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。此類項目報批時，要向?qū)徟鷻C關(guān)提交同級國有資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)評估結(jié)果。外方合營者以實物作為投資的，其價格要經(jīng)過合營各方認(rèn)可的中介機構(gòu)進行價格認(rèn)定，進口設(shè)備到達后，由新疆進出口商品檢驗局或其授權(quán)的機構(gòu)進行價格鑒定，海關(guān)憑有關(guān)的商檢證明放行。

　　四、外商投資企業(yè)原則上要做到外匯自求平衡，并落實外匯平衡措施。對外匯不能自行平衡的外商投資企業(yè)，中方不能自行承諾保證外方的外匯收入。對此類項目的審批要從嚴(yán)控制，項目審批部門須征得同級外匯管理部門的同意，才能批準(zhǔn)立項，否則不能以人民幣在國內(nèi)換取外匯。對外匯不能自求平衡，經(jīng)批準(zhǔn)同意以人民幣在國內(nèi)換取外匯的外商投資企業(yè)，可按照國家制定的供匯序列在國內(nèi)換取外匯。對產(chǎn)品以內(nèi)銷為主，合營雙方均同意以人民幣分成并不要求在國內(nèi)換取外匯的外商投資企業(yè)，雙方應(yīng)達成協(xié)議并在合同中規(guī)定明確，不得以人民幣在國內(nèi)換取外匯。

　　五、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格遵守中外雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔(dān)保，中方不得為合營企業(yè)外方的投資貸款擔(dān)保。同時，中方不能比照貸款、債券的方式或以其他形式，保證合營外方投資的回報率。

　　六、各級經(jīng)貿(mào)管理部門要會同工商行政管理部門和稅務(wù)部門，加強對外商投資企業(yè)合同執(zhí)行情況和經(jīng)營活動的管理，尤其是對出資和納稅情況要加強監(jiān)督和檢查，防止外商轉(zhuǎn)移利潤、逃漏稅款。中外雙方合營者都應(yīng)該按照合同規(guī)定，按時足額注入資金。對注冊資本和投資不能在合同規(guī)定期限內(nèi)足額到位的外商投資項目，要區(qū)別情況分別予以停止外商投資企業(yè)待遇、取消批準(zhǔn)證書和吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

　　七、對外商投資中出現(xiàn)的新情況、新問題，各地州市、各部門要認(rèn)真進行調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，制定相應(yīng)的措施和辦法，積極指導(dǎo)外商投資工作，規(guī)范外商投資行為，堵塞漏洞，促進和保證我區(qū)外商投資工作積極健康地發(fā)展。