一九九九年八月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序， 規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)（項(xiàng)目法人）、監(jiān)理單位的合法利益，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)， 從事本辦法規(guī)定的土木建筑、工業(yè)設(shè)備安裝和管線敷設(shè)等建設(shè)工程的監(jiān)理活動(dòng)，均應(yīng)實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)。

　　本辦法適用于建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)；設(shè)計(jì)階段監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、 公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)行由建設(shè)單位組織，政府招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的公開(kāi)招標(biāo)。

　　凡依法取得監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證并已在省建設(shè)行政主管部門注冊(cè)的監(jiān)理單位，均可參加相應(yīng)等級(jí)及監(jiān)理范圍的工程項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)。

　　第四條 下列建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)

　　（一）大中型建設(shè)工程；

　　（二）省、市重點(diǎn)工程；

　�。ㄈ�）各級(jí)人民政府投資（包括財(cái)政全額投資、控股和參股投資、財(cái)政債券投資及政府提供保證的使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸投資）建設(shè)的建設(shè)工程；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　其他工程的監(jiān)理是否實(shí)行招投標(biāo)由項(xiàng)目法人自行決定。

　　第五條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行并受法律保護(hù)和約束，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　省轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施省直接管理工程項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　省以下各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理的原則，具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督管理；業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的指導(dǎo)。

　　第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中履行的職責(zé)依照《河北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具有與招標(biāo)的建設(shè)工程相適應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)，不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)的，其招標(biāo)工作必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位代理。

　　第九條 須委托代理招標(biāo)的， 委托單位應(yīng)當(dāng)與接受委托的招標(biāo)代理單位簽訂書面委托代理合同，并報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已列入國(guó)家或省、市本年度建設(shè)計(jì)劃；

　　（二）已向建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)；

　�。ㄈ�）工程建設(shè)資金已落實(shí)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第十一條 招標(biāo)單位進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┏闪⒄袠�(biāo)小組；

　�。ǘ�）向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)，填寫招標(biāo)申請(qǐng)書；

　　（三）編制招標(biāo)文件并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)公告；

　　（五）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍審核，選定投標(biāo)單位；

　�。�六）向合格的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位進(jìn)行答疑；

　�。ò耍┙M織評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ň牛�擬定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　　（十）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單及評(píng)、定標(biāo)辦法；

　　（十一）評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；

　�。ㄊ�二）簽發(fā)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�三）與中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知：

　　1、工程的綜合說(shuō)明，包括項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級(jí)、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期；

　　2、委托監(jiān)理的范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　3、投標(biāo)文件的格式、編制、遞交；

　　4、無(wú)效投標(biāo)文件的規(guī)定；

　　5、投標(biāo)起止時(shí)間，開(kāi)、評(píng)、定標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。

　�。ǘ�）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件澄清與修改；

　　（三）合同條件與協(xié)議條款（合同標(biāo)準(zhǔn)條件不得變動(dòng)）；

　　（四）對(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求；

　　（五）有關(guān)技術(shù)規(guī)定；

　�。�六）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┢渌�事項(xiàng)。

　　第十三條 投標(biāo)單位與招標(biāo)代理單位有直接隸屬關(guān)系或利益關(guān)系的不得參與投標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出， 招標(biāo)單位不得擅自變更或增加附加條件，確需變更或補(bǔ)充的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7日前書面通知所有投標(biāo)單位。

　　第十五條 招標(biāo)文件發(fā)出10日內(nèi)， 由招標(biāo)單位組織標(biāo)前答疑，答疑紀(jì)要經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核后，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充在投標(biāo)截止日期7日前通知所有投標(biāo)單位。

　　第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止日期， 小型工程不少于10天，大中型工程不少于30天。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十七條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)證書副本原件及復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)冀、駐冀批準(zhǔn)書及其他證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)介及近年來(lái)主要監(jiān)理業(yè)績(jī)。

　　第十八條 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件和有關(guān)資料時(shí)， 須按工程大小向招標(biāo)單位交押500元至2000元的投標(biāo)保證金。

　　第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)單位概況，單位資質(zhì)等級(jí)，核準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　　（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及主要人員的監(jiān)理業(yè)績(jī)；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理機(jī)構(gòu)人中的職稱證書及監(jiān)理工程師資格證書、上崗證等原件及復(fù)印件；

　　（五）用于工程的檢測(cè)設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位檢測(cè)的協(xié)議；

　　（六）近幾年的監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況；

　　（七）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；

　　（八）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

　　第二十條 投標(biāo)文件須內(nèi)容齊全、字跡清楚、裝訂成冊(cè)，有單位和法定代表人的印鑒，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

　　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十一條 開(kāi)標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，由建設(shè)單位或者其招標(biāo)代理單位主持。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)眾宣布經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位和取得本省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)成員資格的專家組成，主任評(píng)委由建設(shè)單位的法定代表人或其指定代理人擔(dān)任，并主持評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由不少于7人的單數(shù)組成， 其中建設(shè)單位的成員不得超過(guò)評(píng)委會(huì)總數(shù)的五分之二，評(píng)標(biāo)前，從評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)中隨機(jī)抽選的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不少于五分之三。

　　抽取的評(píng)委應(yīng)與投標(biāo)單位無(wú)直接隸屬關(guān)系及利益關(guān)系，否則另行抽取。

　　第二十四條 投標(biāo)文件有下列情況之一者無(wú)效：

　　（一）未按招標(biāo)文件要求密封的；

　　（二）未按規(guī)定或招標(biāo)文件要求填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辯認(rèn)不清的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)單位未加蓋單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位法定代表人或其委托代理人未攜帶有關(guān)證件或未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的；

　�。�六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的；

　　違反國(guó)家或本省有關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)應(yīng)本著公正、 公平、合理、科學(xué)的原則，對(duì)監(jiān)理大綱、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理取費(fèi)，以及監(jiān)理方法可行，措施可靠等進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開(kāi)標(biāo)后不得更改。

　　（一）主要評(píng)審內(nèi)容及分值分配如下：

　　監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)及總體素質(zhì)  　　　10－15

　　監(jiān)理大綱　　　　　　　　　　　　　10－20

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)：總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績(jī)　10－20

　　專業(yè)配套　　　　　　　　　　　　　  5－10

　　職稱、年齡結(jié)構(gòu)等  　　　　　　　  　5－10

　　各專業(yè)監(jiān)理工程師資格及業(yè)績(jī)              10－15

　　監(jiān)理取費(fèi)                                             5－10

　　檢測(cè)設(shè)備、儀器                                   5－10

　　監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)績(jī)                              10－20

　　企業(yè)獎(jiǎng)懲及社會(huì)信譽(yù)                             5－10

　　總分值以100分計(jì)。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)辦法

　　評(píng)標(biāo)委員按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法打分，否則為廢票。得分的計(jì)算，按分項(xiàng)相加，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取余下分?jǐn)?shù)的平均分?jǐn)?shù)即為投標(biāo)單位的得分。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員獨(dú)立打分， 綜合得分最高的投標(biāo)單位即為中標(biāo)單位。投標(biāo)單位綜合得分出現(xiàn)相同分?jǐn)?shù)時(shí)，由評(píng)委復(fù)審后，通過(guò)投票或舉手表決的方法，確定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)分歧時(shí)，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)裁定。

　　對(duì)定標(biāo)結(jié)果違反規(guī)定的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決。

　　第二十七條 從開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)一般工程不超過(guò)7天，大中型工程不超過(guò)15大。

　　第二十八條 確定中標(biāo)單位7日內(nèi)，招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽審的中標(biāo)通知書，并同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)退回招標(biāo)文件和有關(guān)資料， 招標(biāo)單位退還其投標(biāo)保證金，并適當(dāng)給予標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出7日內(nèi)中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽定監(jiān)理合同，招標(biāo)單位同時(shí)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件已確認(rèn)的各項(xiàng)條款不得更改。

　　第三十條 招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件后， 由于招標(biāo)單位的原因，而中止招標(biāo)的，招標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

　　招標(biāo)單位應(yīng)與中標(biāo)單位采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同，招標(biāo)單位不得擅自改變中標(biāo)單位。定標(biāo)后，中標(biāo)單位逾期簽訂監(jiān)理合同，招標(biāo)單位扣留其投標(biāo)保證金。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門按《河北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《河北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》予以警告、責(zé)令停止招投標(biāo)、限期取消投標(biāo)資格、已中標(biāo)的中標(biāo)無(wú)效、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止工程監(jiān)理活動(dòng)、沒(méi)收違法所得，并可處以 2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬�對(duì)必須實(shí)行工程監(jiān)理招標(biāo)而未招標(biāo)的；

　�。ǘ�）監(jiān)理招標(biāo)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（三）招標(biāo)的建設(shè)單位或其代理人與參加投標(biāo)的單位互相勾結(jié)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位在投標(biāo)中串通作弊、弄虛作假（如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與投標(biāo)文件確定的監(jiān)理人員嚴(yán)重不符的）、擾亂招投標(biāo)工作秩序的；

　�。ㄎ澹┲袠�(biāo)單位轉(zhuǎn)包或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　�。�六）工程監(jiān)理招標(biāo)定標(biāo)后，招標(biāo)單位擅自改變中標(biāo)單位的。

　　第三十二條 建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的， 可在接到通知15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或上一級(jí)建設(shè)行政主管部門復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定15日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第三十四條 本辦法由河北省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自一九九九年八月一日起施行。