第一章 總 則

　　第一條 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，充分體現(xiàn) 建設(shè)市場(chǎng)公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，更好地實(shí)行工程量招標(biāo)和合理低價(jià)中標(biāo)辦法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)與民用建筑、工業(yè)設(shè)備安裝、樁基及地基處理、建筑裝飾裝修、市政設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架等工程的施工招標(biāo)投標(biāo)。造價(jià)50萬元以下或面積在1000M2以下的簡單工程可采用價(jià)格單因素評(píng)標(biāo)。其它特殊性工程須采用其它評(píng)定標(biāo)辦法的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

　　第三條 交通、郵電、供電、水利等專業(yè)工程的施工招標(biāo)可參照本規(guī)則執(zhí)行，也可根據(jù)專業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但必須做到“統(tǒng)一發(fā)布信息，統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一評(píng)委庫管理”。

　　第四條 招標(biāo)項(xiàng)目的施工圖必須經(jīng)設(shè)計(jì)質(zhì)量審查合格后，委托有資質(zhì)單位編制工程量和預(yù)算價(jià)。標(biāo)底編審單位所編工程量和預(yù)算價(jià)應(yīng)力求準(zhǔn)確無誤，編制差錯(cuò)按《江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編審實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、工程量清單、預(yù)算價(jià)和圖紙等技術(shù)資料。

　　第六條 投標(biāo)人可對(duì)工程量清單和預(yù)算價(jià)中的差錯(cuò)向招標(biāo)人提出修正意見，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止十五日前作出書面答復(fù)，對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行調(diào)整，總差錯(cuò)率在*2%以內(nèi)的可以不調(diào)整。

　　投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人的書面答復(fù)及最終數(shù)字蓋章（簽字）認(rèn)可，由招標(biāo)人報(bào)招標(biāo)辦審定。

　　第二章 明暗標(biāo)兩步法評(píng)標(biāo)規(guī)則

　　第七條 投標(biāo)人根據(jù)確認(rèn)后的工程量自主報(bào)價(jià)，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)由報(bào)價(jià)書、承諾書等價(jià)格文件，施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)文件和資信、業(yè)績等商務(wù)文件組成。

　　第八條 投標(biāo)文件除資信、業(yè)績等證書原件外，其它內(nèi)容至少應(yīng)為一式兩份，具體要求可在招標(biāo)文件中明確。

　　第九條 投標(biāo)文件應(yīng)按照明暗標(biāo)兩部分分別包裝密封。暗標(biāo)部分一般為施工組織設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件要求編入的有關(guān)內(nèi)容，其余投標(biāo)文件則為明標(biāo)部分。

　　第十條 暗標(biāo)部分不得含有表明投標(biāo)人的任何標(biāo)記或暗示，否則作為無效投標(biāo)文件處理。必備內(nèi)容中如涉及單位、部門及人員稱謂，則應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定以統(tǒng)一的稱謂編寫。

　　第十一條 暗標(biāo)的一般格式要求是：封面采用隨同招標(biāo)文件下發(fā)的統(tǒng)一封面，其工程名稱在開標(biāo)后由工作人員統(tǒng)一填寫，紙張應(yīng)為同一規(guī)格，字體為宋體，字號(hào)為四號(hào)，微機(jī)打印，不編頁碼，一律采用普通訂書機(jī)按裝訂線裝訂。其中的圖表所用紙張可根據(jù)實(shí)際情況增加寬度，再折疊裝訂。暗標(biāo)不符合一般格式要求的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件處理。

　　第十二條 投標(biāo)截止時(shí)間即為開標(biāo)時(shí)間。開標(biāo)時(shí)應(yīng)先開暗標(biāo)，由招標(biāo)人和監(jiān)督管理部門分別對(duì)暗標(biāo)進(jìn)行拆封、編號(hào)，此過程不得少于兩次，且參加人員不得重復(fù)。編號(hào)與投標(biāo)人的對(duì)應(yīng)表應(yīng)分別密封保存，暗標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束前不得拆封。

　　第三章 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)規(guī)則

　　第十三條 施工組織設(shè)計(jì)是建設(shè)工程投標(biāo)文件的一部分，是對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)承諾。中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)是工程施工實(shí)施階段的主要依據(jù)，投標(biāo)人不得擅自更改中標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。

　　第十四條 施工組織設(shè)計(jì)必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，否則視為無效標(biāo)書。暗標(biāo)的封面、格式、字體、紙張、裝訂都必須按本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備的基本項(xiàng)目統(tǒng)一按以下順序編排：

　　1. 工程概況；

　　2. 工期及質(zhì)量目標(biāo)；

　　3. 施工準(zhǔn)備情況；

　　4. 施工組織管理網(wǎng)絡(luò)；

　　5. 施工總體部署；

　　6. 主要分部、分項(xiàng)施工方法；

　　7. 針對(duì)本工程特點(diǎn)采用的特殊措施；

　　8. 季節(jié)性施工措施；

　　9. 質(zhì)量保證措施；

　　10. 工期保證措施；

　　11. 安全生產(chǎn)和文明施工措施；

　　12. 降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益措施；

　　13. 主要施工機(jī)械和工具、主要周轉(zhuǎn)材料、勞動(dòng)力安排一覽表；

　　14. 施工進(jìn)度計(jì)劃；

　　15. 施工總平面布置圖；

　　沒有具體內(nèi)容的項(xiàng)目也應(yīng)列出標(biāo)題后再說明理由�；�本項(xiàng)目不全或順序編排錯(cuò)誤的標(biāo)書，視為無效標(biāo)書。

　　第十六條 技術(shù)組的專家評(píng)委對(duì)有效的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審辦法分為定性和計(jì)分兩種。

　　第十七條 定性法對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審結(jié)論分為可行與不可行兩個(gè)等級(jí)，只定性，不作相互比較。定性法適用于磚混結(jié)構(gòu)工程，多層住宅樓，住宅面積占50%以上的商住樓等結(jié)構(gòu)簡單的工程的施工招標(biāo)。

　　第十八條 對(duì)不可行的施工組織設(shè)計(jì)按以下原則判定：

　　1. 與發(fā)包工程實(shí)際情況不符合的；

　　2. 違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

　　3. 按照該施工組織設(shè)計(jì)的措施和方法進(jìn)入施工階段后，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故的。

　　第十九條 計(jì)分法由評(píng)委對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真分析后，根據(jù)其正確性、合理性，按照事先確定的評(píng)分原則打分。計(jì)分法適用于框架工程（包括框架結(jié)構(gòu)部分面積占50%以上的綜合樓、商住樓等）、高層建筑、設(shè)備安裝、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架、樁基、市政及建筑裝飾裝修等較復(fù)雜的工程的施工招標(biāo)。

　　第二十條 計(jì)分法的具體分值分布按照以下原則在招標(biāo)文件中確定：

　　1. 有效標(biāo)書可得基本分                  3分；

　　2. 施工總體部署科學(xué)合理                3分；

　　3. 結(jié)合本工程特點(diǎn)的針對(duì)性措施          3分；

　　4. 主要分部項(xiàng)施工方法                  3分；

　　5. 質(zhì)量安全保證措施                    2分；

　　6. 施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施          2分；

　　7. 施工總平面布置圖                    2分；

　　8. 其它內(nèi)容視工程情況而定              2分；

　　第二十一條 工程預(yù)算價(jià)在200萬元人民幣（裝飾裝修100萬）以下時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)滿分為10分（按第二十條規(guī)定減半執(zhí)行），其它情況為20分。特殊情況須適當(dāng)增加分值的，經(jīng)批準(zhǔn)后在招標(biāo)文件中明確，再按比例分配到第二十條各款中。

　　第二十二條 用計(jì)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)由各個(gè)評(píng)委獨(dú)立打分。投標(biāo)人最后得分應(yīng)為去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分后其余得分的平均值（最后得分保留小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)字）。

　　第二十三條 在計(jì)分法評(píng)標(biāo)中，施工組織設(shè)計(jì)實(shí)得分必須達(dá)到應(yīng)得分的50%（含本數(shù)）以上，否則，該施工組織設(shè)計(jì)視為不可行。評(píng)委認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)不可行的，在正式定標(biāo)前應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行答辯，然后再下結(jié)論。被評(píng)定為施工組織設(shè)計(jì)不可行的投標(biāo)文件，視為無效，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。

　　第四章 價(jià)格文件評(píng)標(biāo)規(guī)則

　　第二十四條 暗標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，明標(biāo)方可開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)。投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件均應(yīng)當(dāng)眾拆封，予以公布。

　　第二十五條 招標(biāo)人可提出工程造價(jià)的期望值，經(jīng)招標(biāo)辦審批后在招標(biāo)文件中公布。該期望值可以是一個(gè)具體數(shù)字，也可以是一個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的取值范圍。當(dāng)期望值是一個(gè)范圍時(shí)，則應(yīng)在開標(biāo)前當(dāng)眾抽簽確定最終期望值。

　　第二十六條 招標(biāo)人造價(jià)期望值的選定應(yīng)遵守以下原則：

　　1. 以確認(rèn)后預(yù)算價(jià)的93%～98%為取值范圍，一般不得突破。

　　2. 施工環(huán)境好，條件優(yōu)越的工程，應(yīng)趨下限（93%～95%）。

　　3. 施工環(huán)境差，工程難度大的工程，應(yīng)趨上限（98%～96%）。

　　4. 一般工程在95.5%左右為宜（95%～96%）。

　　5. 安裝、裝璜、樁基等其它專業(yè)的工程，經(jīng)批準(zhǔn)后，取值范圍可適當(dāng)放寬。

　　第二十七條 投標(biāo)人給予招標(biāo)人的優(yōu)惠條件應(yīng)折算成貨幣形式，各項(xiàng)優(yōu)惠均應(yīng)說明出處、理由及所采取的具體措施。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)時(shí)，經(jīng)濟(jì)組評(píng)委應(yīng)仔細(xì)審查投標(biāo)人的讓利理由，并對(duì)其合理性予以確認(rèn)，對(duì)讓利達(dá)預(yù)算價(jià)的10%以上者，應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行答辯，然后予以確認(rèn)。報(bào)價(jià)高于期望值的101%（不含本數(shù)）時(shí)，可確認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理。被確認(rèn)為報(bào)價(jià)不合理的投標(biāo)文件視為無效，不再進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序。

　　第二十九條 所有投標(biāo)文件均有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，有效報(bào)價(jià)方可進(jìn)入價(jià)格評(píng)分程序。報(bào)價(jià)得分為50分。

　　第三十條 報(bào)價(jià)得分的計(jì)算方法如下：

　　1. 根據(jù)招標(biāo)人期望值與投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)計(jì)算M1值：

　　M1=（期望值×50%+有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值×50%）×99.5%

　　2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)與M1值的偏差占M1的百分率在-4%～+2%之間可得基本分40分，超出范圍的不得分。

　　3. 根據(jù)得到基本分的報(bào)價(jià)與招標(biāo)人期望值計(jì)算M2值：

　　M2=（期望值+各得分報(bào)價(jià)）×99.5%÷（得分報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)+1）

　　4. 以各得分報(bào)價(jià)與M2的偏差占M2的百分率插入以下數(shù)軸計(jì)算得分：（略）

　　5. 報(bào)價(jià)總得分為基本分和數(shù)軸得分的和，計(jì)算百分率時(shí)取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)字，用四舍五入法修約。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)加分規(guī)則

　　第三十一條 投標(biāo)人的資信和業(yè)績材料作為投標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)給予加分。獎(jiǎng)勵(lì)加分的辦法，按蘇建招（2000）167號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)加分可依據(jù)投標(biāo)人開標(biāo)時(shí)提供的證書的原件，也可依據(jù)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)所建的信息資料庫中的資料。扣分則依據(jù)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的信息資料庫提供的信息。

　　第三十三條 投標(biāo)人提供的資信、業(yè)績材料必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假，否則其投標(biāo)無效。

　　第三十四條 聯(lián)合體投標(biāo)必須有一個(gè)主投標(biāo)人。主投標(biāo)人必須承擔(dān)工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)。聯(lián)合體投標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)加分以主投標(biāo)人的資料為準(zhǔn)。

　　第六章 確定中標(biāo)人規(guī)則

　　第三十五條 經(jīng)濟(jì)組與技術(shù)組評(píng)委應(yīng)分別撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并簽名，說明所下結(jié)論的依據(jù)，評(píng)標(biāo)報(bào)告提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論通過后生效。評(píng)委會(huì)有權(quán)責(zé)令中標(biāo)單位改正其施工組織設(shè)計(jì)中存在的缺陷，以保證工程質(zhì)量。

　　第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)從所有投標(biāo)文件均有效的投標(biāo)人中產(chǎn)生，定標(biāo)執(zhí)行以下原則：

　　1. 總得分最高者為中標(biāo)人；

　　2. 總得分相同時(shí)，取低價(jià)者中標(biāo)；

　　3. 總得分與報(bào)價(jià)均相等時(shí)，由招標(biāo)人決定中標(biāo)人。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)文件均無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　第三十八條 本規(guī)則解釋權(quán)屬于揚(yáng)州市建設(shè)委員會(huì)。

　　第三十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則相抵觸的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。