烏政辦[2004]229

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦：

　　《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二十三日

烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理辦法

　　第一條　為做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府對(duì)各區(qū)（縣）（含烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，與各區(qū)（縣）、有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》（另發(fā)）進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

　　第三條　市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)（縣）、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的考核和獎(jiǎng)懲工作。

　　具體工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室承辦，考核結(jié)果報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審定。

　　第四條　本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)行屬地管理，安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

　�。ㄒ唬┏龂�家、自治區(qū)另有規(guī)定外，區(qū)（縣）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，主管部門對(duì)本部門隸屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，有行業(yè)管理職能的部門對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)行業(yè)管理責(zé)任；

　�。ǘ�）因機(jī)構(gòu)改革撤銷部門原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管；合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管；更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作；

　　（三）各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。職能工作部門（或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人對(duì)本部門（本機(jī)構(gòu)）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。工作人員在本崗位職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動(dòng)，接任者為自然責(zé)任人。

　　第五條　安全生產(chǎn)目標(biāo)由安全生產(chǎn)管理和安全事故指標(biāo)兩部分組成。區(qū)（縣）、部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)以《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱“責(zé)任書”）的形式確認(rèn)。責(zé)任書一式兩份，市人民政府和責(zé)任單位各執(zhí)一份。

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)管理。

　　1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)國家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，并按要求將落實(shí)情況上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；

　　2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)考核。做到安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、評(píng)比和總結(jié)；

　　3.每季度至少召開一次會(huì)議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范特、重大安全事故的措施。會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要，會(huì)議確定的防范措施應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實(shí)；

　　4.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保證其有效開展工作。單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

　　5.確保安全生產(chǎn)資金投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段，提高整體防御能力；

　　6.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。檢查和處理情況應(yīng)當(dāng)作出書面記錄；

　　7.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中國人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”知識(shí)競賽和安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校等活動(dòng)。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗；

　　8.按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類事故和信息，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，并按照事故處理“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定時(shí)限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)到100%.

　�。ǘ�）安全事故指標(biāo)：杜絕特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地減少一般事故，安全事故各項(xiàng)指標(biāo)有效控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。區(qū)（縣）、部門的具體指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)確定。

　　第六條　安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理考核期為每年1月1日至12月31日。

　　第七條　安全事故指標(biāo)的考核以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交警支隊(duì)、市公安消防局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

　　第八條　安全生產(chǎn)管理按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核，總分100分，90分以上為合格。考核等級(jí)：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)先進(jìn)單位：未突破安全事故指標(biāo)，考核分值在96分以上（含96分）的區(qū)（縣）、部門；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)合格單位：未突破安全事故指標(biāo)，考核分值在90分以上（含90分）的區(qū)（縣）、部門；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)不合格單位：突破下達(dá)的安全事故指標(biāo)，考核分值低于90分的區(qū)（縣）、部門。

　　第九條　區(qū)（縣）、部門每半年對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查、總結(jié)，半年、年度工作總結(jié)分別于當(dāng)年7月10日和次年1月10日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　第十條　市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理獎(jiǎng)罰規(guī)定：

　�。ㄒ唬┍辉u(píng)定為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，區(qū)（縣）獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元、部門獎(jiǎng)勵(lì)人民幣8000元；被評(píng)定為安全生產(chǎn)合格單位的，區(qū)（縣）獎(jiǎng)勵(lì)人民幣 5000元、部門獎(jiǎng)勵(lì)人民幣4000元；被評(píng)定為安全生產(chǎn)不合格單位的，區(qū)（縣）處10000元、部門處8000元的經(jīng)濟(jì)處罰。獎(jiǎng)罰情況通報(bào)全市；

　�。ǘ�）受獎(jiǎng)勵(lì)的單位，獎(jiǎng)金中的25%獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任書簽訂人，其余的75%由責(zé)任書簽訂人獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。受經(jīng)濟(jì)處罰的單位，經(jīng)濟(jì)處罰中的25%由責(zé)任書簽訂人承擔(dān)，其余的75%由責(zé)任書簽訂人確定比例由有關(guān)人員承擔(dān)。

　　第十一條　安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理考核獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預(yù)算，對(duì)不合格單位的罰款上繳財(cái)政。區(qū)（縣）、部門對(duì)下屬單位實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理所需獎(jiǎng)勵(lì)資金，由區(qū)（縣）、部門自行解決。

　　第十二條　本辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本辦法自公布之日起施行。