1998年2月19日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，1998年6月26日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)

一九九八年二月十九日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)公路路政管理，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，根據(jù)《中華人民共和國公路法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　公路路政管理，是指交通行政主管部門依法為保護(hù)公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施（以下簡稱公路路產(chǎn)），保障公路完好暢通，控制公路兩側(cè)建設(shè)所實(shí)施的行政管理行為。

　　第三條　本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。專用公路的路政管理可參照本條例執(zhí)行。國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

　　第四條　市、縣（市）人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路管理工作。各級公路路政管理機(jī)構(gòu)依法行使公路路政管理職責(zé)。

　　第五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。各級城建、土地、公安、工商、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門以及公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好公路路政的管理工作。

　　第六條　禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)公路路產(chǎn)，對侵占、損壞公路路產(chǎn)以及不依法進(jìn)行路政管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或檢舉。各級人民政府及交通行政主管部門對在愛路護(hù)路工作中作出顯著成績的人員和單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。

　　第二章　公路路政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第八條　各級公路路政管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路路產(chǎn)；

　　（三）依法實(shí)施公路路政檢查，制止和查處各種違反路政管理的行為；

　�。ㄋ模┮婪▽�公路兩側(cè)建筑控制區(qū)實(shí)施管理；

　　（五）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序；

　　（六）審批公路超限運(yùn)輸，并對其進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸�審批有關(guān)地下、地面及上空穿（跨）越公路的各種設(shè)施的建設(shè)事項(xiàng)；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線管理；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，并持有公路路政檢查證。用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

　　第三章　公路路產(chǎn)管理

　　第十條　在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、市場、維修場、停車場、洗車場、加油站及其他類似設(shè)施；

　�。ǘ�）采礦、取土、挖砂、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、挖溝引水、曬物、種植農(nóng)作物及其他類似作業(yè)；

　�。ㄈ�）排放污水、傾倒垃圾、廢土、堆放物品；

　�。ㄋ模┨钊�、損壞排水溝，利用公路橋涵、排水溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門；

　�。ㄎ澹┸囕v裝載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏；

　�。�六）擅自設(shè)置路障；

　　（七）其他侵占、毀壞和污染公路路產(chǎn)的行為。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。確因工程建設(shè)需要占用、挖掘公路或使公路改線的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對公路及其附屬設(shè)施造成損害的，按規(guī)定繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi)。影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

　　第十二條　修建穿（跨）越公路的各種橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，以及在公路用地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

　　第十三條　在公路上不得任意增設(shè)交叉道口、接道接坡。確需增設(shè)交叉道口、接道接坡的，須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路規(guī)劃的要求設(shè)計(jì)、修建，并保證公路排水暢通。對不按要求施工的，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停工。

　　第十四條　超過公路和公路橋梁、隧道、渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁或者隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施，領(lǐng)取《超限運(yùn)輸車輛通行證》，在指定路線、時(shí)間行駛，懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。單位和個(gè)人超限運(yùn)輸，需公路路政管理機(jī)構(gòu)采取技術(shù)保護(hù)措施的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；對公路及其附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)按規(guī)定繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi)。

　　第十五條　除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損害公路路面的運(yùn)輸機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效保護(hù)措施，對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)按照損壞程度予以補(bǔ)償。

　　第十六條　機(jī)動車輛制造、修理廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)制動性能的試車場地。確需在公路上進(jìn)行制動性能試車的，必須經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)同意，并在指定路段和時(shí)間進(jìn)行。

　　第十七條　禁止在國道進(jìn)行車輛駕駛教練、考試。在省道和主要縣道進(jìn)行車輛駕駛教練、考試的，必須在公路路政管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)指定的路段和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

　　第十八條　在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得進(jìn)行爆破、挖砂、取土、傾倒廢棄物、采石作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。除前款規(guī)定外，在公路附近從事可能危及公路路產(chǎn)安全的活動，必須事先經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)同意，并采取安全防護(hù)措施。

　　第十九條　對國道、省道和主要縣道穿越城鎮(zhèn)的路段，當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)人民政府在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求作出改線規(guī)劃。規(guī)劃方案經(jīng)省、市人民政府交通主管部門同意后，由縣（市）、區(qū)人民政府投資建設(shè)。在未完成改線工程前，原穿鎮(zhèn)公路不得進(jìn)行改建。

　　第二十條　在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置的公路標(biāo)志必須符合國家規(guī)定。不得損壞和擅自移動、涂改、拆除公路交通標(biāo)志、標(biāo)線、收費(fèi)設(shè)施、示警樁、測樁、隔離護(hù)欄等公路設(shè)施。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置各類非公路標(biāo)牌、標(biāo)志，必須符合公路路政管理機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合上述要求設(shè)置的非公路標(biāo)牌、標(biāo)志，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行制止和清理。公路標(biāo)志、標(biāo)線由公路路政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置和管理。

　　第二十一條　公路用地上的花草樹木，不得任意砍伐、毀壞；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路路政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

　　第二十二條　在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。禁止機(jī)動車輛違反規(guī)定在路肩上行駛和停車。

　　第二十三條　利用貸款、集資、合資修建的高等級公路和大型橋梁、隧道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可在指定地點(diǎn)設(shè)置車輛通行收費(fèi)站。機(jī)動車輛通過收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從管理，并按規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)。

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)在處理車輛違章或者交通事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)被損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公路路政管理機(jī)構(gòu)處理公路路產(chǎn)賠償事宜。

　　第二十五條　改建、擴(kuò)建公路以及進(jìn)行公路維修的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，合理安排施工時(shí)間，遵守公路施工現(xiàn)場的施工秩序，保障車輛安全、暢通。對影響交通安全的，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)函告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)制定交通管理方案，并及時(shí)向社會公告。施工現(xiàn)場的施工秩序由公路路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。施工現(xiàn)場的交通秩序由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督。

　　第二十六條　公路新建、擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后的原路產(chǎn)按照以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┰�路產(chǎn)在建筑控制區(qū)以外需要改變用途的，由交通行政管理部門向土地管理部門提出申請，依法辦理有關(guān)手續(xù)；不需改變用途的，其路產(chǎn)仍由交通行政管理部門管理；

　�。ǘ�）利用外資、貸款、集資等方式對原公路擴(kuò)建、改建以及渡口改橋后收費(fèi)的，原路產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后，作價(jià)納入投資。工程竣工后，仍由公路路政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的路政管理。

　　第四章　公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

　　第二十七條　公路建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂、截水溝）外緣以外的控制用地范圍：高速公路和一級公路不少于三十米，二級公路不少于二十米，三級公路不少于十五米，四級公路不少于十米。因特殊原因達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)杭州市交通行政主管部門審核后報(bào)杭州市人民政府批準(zhǔn)。公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定設(shè)置公路建筑控制區(qū)界樁。已建成和正在建設(shè)、批準(zhǔn)建設(shè)的各個(gè)技術(shù)等級公路的建筑控制區(qū)，適用本條規(guī)定。

　　第二十八條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場等應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離，并避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行建設(shè)。已經(jīng)在公路兩側(cè)布局的集鎮(zhèn)，不得再沿公路發(fā)展。新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、市場的邊緣與公路邊溝外緣的最近距離：高速公路和一級公路一般不少于八十米，二級公路和三級公路一般不少于五十米，四級公路一般不少于三十米。

　　第二十九條　凡涉及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的工程項(xiàng)目，規(guī)劃、土管部門在審批前應(yīng)征求公路路政管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第三十條　凡在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍外側(cè)開設(shè)加油站、飯店、旅店等營業(yè)設(shè)施的，其地基標(biāo)高應(yīng)低于公路，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在與公路交接處修建排水設(shè)施，保持排水設(shè)施完好暢通和門前整潔。

　　第三十一條　除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理需要外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。但在建筑控制區(qū)劃定以前按國家有關(guān)規(guī)定修建，并對公路改建、擴(kuò)建或者交通安全無影響的，可暫時(shí)持原狀，不得翻建、擴(kuò)建和改建，不得改變原使用性質(zhì)。因公路建設(shè)需拆除的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以拆除。新建、擴(kuò)建、改建的公路，自公路規(guī)劃批復(fù)文件下達(dá)并向社會公告之日起，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

　　第三十二條　公路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)支持建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)拆除列入拆遷范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十三條　對違反本條例的單位和個(gè)人依照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可對責(zé)任人處警告或者一千元以下的罰款；

　　（二）違反本條例第十條、第二十條第二款、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并可處五千元以下的罰款。逾期不恢復(fù)原狀的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)恢復(fù)，有關(guān)損失和費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；

　　（三）違反本條例第六條規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可處二萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；

　　（四）違反本條例第十四條第一款、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止行駛，補(bǔ)辦手續(xù)；造成損失的，賠償損失。對違反第十六條、第十七條的，可處五千元以下的罰款；對違反第十四條第一款、第十五條的，可處二萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止作業(yè)，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　（六）違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。本條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的行政處罰權(quán)由交通行政主管部門行使，本條規(guī)定的其他行政處罰權(quán)由公路路政管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第三十四條　對違反本條例有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：

　�。ㄒ唬┳璧K公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

　�。ǘ�）損毀公路或者擅自移動公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的；

　�。ㄈ�）拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的。違反本條例有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，對公路路產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。造成公路較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，報(bào)告公路路政管理機(jī)構(gòu)并接受調(diào)查處理。當(dāng)事人拒不接受查處的，公路路政管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其車輛，責(zé)令接受處理，待處理完畢后放行。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條　交通行政主管部門、公路路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定收費(fèi)、罰款的；

　�。ǘ�）不使用罰款票據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

　�。ㄈ�）玩忽職守、濫用職權(quán)的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)之便，索取錢物或收受賄賂、徇私舞弊的。

　　第六章　附　　則

　　第三十八條　本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本條例自公布之日起施行。杭州市人民政府1993年12月31日發(fā)布的《杭州市公路路政管理辦法》同時(shí)廢止。