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交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定

2004-11-22 14:08    【  【打印】【我要糾錯】

  交通部令 2004年第10號

  《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。

  部長 張春賢

二○○四年十一月二十二日

  交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定

  第一條 為保證交通行政許可依法實(shí)施,維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障和規(guī)范交通行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》),制定本規(guī)定。

  第二條 實(shí)施交通行政許可,應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定規(guī)定的程序。

  本規(guī)定所稱交通行政許可,是指依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、省級地方人民政府規(guī)章的設(shè)定,由本規(guī)定第三條規(guī)定的實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可。

  第三條 交通行政許可由下列機(jī)關(guān)實(shí)施:

 。ㄒ唬┙煌ú俊⒌胤饺嗣裾煌ㄖ鞴懿块T、地方人民政府港口行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)實(shí)施交通行政許可;

 。ǘ┖J鹿芾頇C(jī)構(gòu)、航標(biāo)管理機(jī)關(guān)、縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施交通行政許可;

 。ㄈ┙煌ú、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi),可以依據(jù)本規(guī)定,委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

  第四條 實(shí)施交通行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

  第五條 實(shí)施交通行政許可,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,將下列內(nèi)容予以公示:

 。ㄒ唬┙煌ㄐ姓S可的事項(xiàng);

 。ǘ┙煌ㄐ姓S可的依據(jù);

  (三)交通行政許可的實(shí)施主體;

 。ㄋ模┦芪行姓䴔C(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容;

 。ㄎ澹┙煌ㄐ姓S可統(tǒng)一受理的機(jī)構(gòu);

 。┙煌ㄐ姓S可的條件;

 。ㄆ撸┙煌ㄐ姓S可的數(shù)量;

 。ò耍┙煌ㄐ姓S可的程序和實(shí)施期限;

 。ň牛┮婪ㄐ枰e行聽證的交通行政許可事項(xiàng);

 。ㄊ┬枰暾埲颂峤徊牧系哪夸;

  (十一)申請書文本式樣;

  (十二)作出的準(zhǔn)予交通行政許可的決定;

 。ㄊ⿲(shí)施交通行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄊ模┙煌ㄐ姓S可的監(jiān)督部門和投訴渠道;

 。ㄊ澹┮婪ㄐ枰镜钠渌马(xiàng)。

  已實(shí)行電子政務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)站地址。

  第六條 交通行政許可的公示,可以采取下列方式:

 。ㄒ唬┰趯(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場所設(shè)置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實(shí)施機(jī)關(guān)的專門場所供公眾查閱;

 。ǘ┰诼(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場所公示;

 。ㄈ┰趯(shí)施機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公示;

 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

  第七條 公民、法人或者其他組織,依法申請交通行政許可的,應(yīng)當(dāng)依法向交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出。

  申請人申請交通行政許可,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第八條 申請人以書面方式提出交通行政許可申請的,應(yīng)當(dāng)填寫本規(guī)定所規(guī)定的《交通行政許可申請書》。但是,法律、法規(guī)、規(guī)章對申請書格式文本已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  依法使用申請書格式文本的,交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

  申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交交通行政許可申請。

  申請人以書面方式提出交通行政許可申請確有困難的,可以口頭方式提出申請,交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人申請事項(xiàng),并經(jīng)申請人確認(rèn)。

  第九條 申請人可以委托代理人代為提出交通行政許可申請,但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

  代理人代為提出申請的,應(yīng)當(dāng)出具載明委托事項(xiàng)和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書,并出示能證明其身份的證件。

  第十條 實(shí)施機(jī)關(guān)收到交通行政許可申請材料后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

 。ㄒ唬┥暾埵马(xiàng)依法不需要取得交通行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理;

 。ǘ┥暾埵马(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》,同時告知申請人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請;

 。ㄈ┥暾埐牧峡梢援(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯誤;

 。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式,申請人當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》,一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

 。ㄎ澹┥暾埵马(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全,符合法定形式,或者申請人已提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請,除當(dāng)場作出交通行政許可決定的外,應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

  《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》,應(yīng)當(dāng)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可專用印章,注明日期。

  第十一條 交通行政許可需要實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的,該實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,并統(tǒng)一送達(dá)交通行政許可決定。

  實(shí)施機(jī)關(guān)未確定統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,由最先受理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

  第十二條 實(shí)施交通行政許可,應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任制度。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確每一項(xiàng)交通行政許可申請的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員。

  第十三條 實(shí)施機(jī)關(guān)受理交通行政許可申請后,應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出交通行政許可決定,并向申請人出具《交通行政許可(當(dāng)場)決定書》。

  依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。

  實(shí)施實(shí)質(zhì)審查,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行?梢圆捎靡韵路绞剑

 。ㄒ唬┊(dāng)面詢問申請人及申請材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員;

 。ǘ└鶕(jù)申請人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證;

 。ㄈ└鶕(jù)行政機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請材料進(jìn)行印證;

 。ㄋ模┱埱笃渌姓䴔C(jī)關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實(shí)性;

 。ㄎ澹┱{(diào)取查閱有關(guān)材料,核實(shí)申請材料的真實(shí)性;

 。⿲τ嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施、工具、場地進(jìn)行實(shí)地核查。

 。ㄆ撸┮婪ㄟM(jìn)行檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、監(jiān)測;

  (八)聽取利害關(guān)系人意見;

 。ň牛┡e行聽證;

 。ㄊ┱匍_專家評審會議審查申請材料的真實(shí)性。

  依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定的,從其規(guī)定。

  第十四條 實(shí)施機(jī)關(guān)對交通行政許可申請進(jìn)行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見通知書》及相關(guān)材料(不包括涉及申請人商業(yè)秘密的材料)。

  利害關(guān)系人有權(quán)在接到上述通知之日起5日內(nèi)提出意見,逾期未提出意見的視為放棄上述權(quán)利。

  實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的意見及時反饋給申請人,申請人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

  實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

  第十五條 除當(dāng)場作出交通行政許可決定外,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《延長交通行政許可期限通知書》,將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定,依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《交通行政許可法定除外時間通知書》,將所需時間書面告知申請人。

  第十六條 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定,并出具《交通行政許可決定書》。

  依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施交通行政許可,應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試成績、考核結(jié)果、檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的,從其規(guī)定。

  第十七條 實(shí)施機(jī)關(guān)依法做出不予行政許可的決定的,應(yīng)當(dāng)出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予或者不予許可決定后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向申請人送達(dá)《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

  《交通行政許可(當(dāng)場)決定書》、《交通行政許可決定書》、《不予交通行政許可決定書》,應(yīng)當(dāng)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章,注明日期。

  第十九條 實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi),向申請人頒發(fā)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件:

 。ㄒ唬┙煌ㄐ姓S可批準(zhǔn)文件或者證明文件;

 。ǘ┰S可證、執(zhí)照或者其他許可證書;

  (三)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;

 。ㄋ模┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政許可證件。

  第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項(xiàng),實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出交通行政許可決定之前,向社會發(fā)布《交通行政許可聽證公告》,公告期限不少于10日。

  第二十一條 交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的,實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,并出具《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》。

  申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之是起5日內(nèi)提出聽證申請的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

  第二十二條 聽證按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行。

  聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

 。ㄒ唬┦掠桑

 。ǘ┡e行聽證的時間、地點(diǎn)和方式;

  (三)聽證主持人、記錄人等;

 。ㄋ模┥暾埲诵彰蛘呙Q、法定代理人及其委托代理人;

  (五)利害關(guān)系人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人;

 。⿲彶樵撔姓S可申請的工作人員;

 。ㄆ撸⿲彶樵撔姓S可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由;

  (八)申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù);

 。ň牛┢渌枰d明的事項(xiàng)。

  聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

  第二十三條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的,按照《行政許可法》和《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》查處。

  第二十四條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全交通行政許可檔案制度,及時歸檔,妥善保管交通行政許可檔案材料。

  第二十五條 實(shí)施交通行政許可對交通行政許可文書格式有特殊要求的,其文書格式由交通部另行規(guī)定。

  第二十六條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

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