政府令第23號(hào)

      《 呼和浩特市城市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　二○○二年十月三十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人民身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通、運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過呼和浩特市《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》適用區(qū)域規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

　　第三條 城市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　第四條 城市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照分級(jí)管理原則對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲和社會(huì)生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鐵路、民航管理部門必須加強(qiáng)對(duì)火車、航空器的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　建委、工商行政、市容管理等部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)和公安行政管理部門分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)噪聲和建筑施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門應(yīng)采取有效措施，受理群眾投訴。

　　第六條 環(huán)境保護(hù)部門的管理和監(jiān)測(cè)人員有權(quán)進(jìn)入各單位或個(gè)人的工作、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，檢查、測(cè)量噪聲污染及其防治情況。在進(jìn)行噪聲污染的檢查、監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)出示證件，并遵守有關(guān)保密制度。

　　第二章 工業(yè)生產(chǎn)噪聲污染防治

　　第七條 產(chǎn)生工業(yè)噪聲污染的單位，必須采取有效措施，使其廠（邊界）等效聲級(jí)符合該區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 禁止在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲污染的工廠、車間和作業(yè)點(diǎn)。已建立的必須采取治理措施，降低噪聲污染，限期達(dá)到所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

　　向周圍環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)生的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。

　　造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須自改變之日起3日內(nèi)申報(bào)。噪聲污染防治設(shè)施因更新、維修或其它特殊情況需要拆除或停止使用的，應(yīng)提前15日向批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后的7日內(nèi)予以答復(fù)。因事故停止使用的，應(yīng)立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時(shí)內(nèi)向批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

　　第三章 建筑施工噪聲污染防治

　　第十條 在市區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)的施工單位必須在工程開工15日以前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，申報(bào)的主要內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬┰摻ㄖ�項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)部門審批意見；

　　（二）項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限；

　�。ㄈ�）該建筑項(xiàng)目在施工中使用的可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量及可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值；

　　（四）所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

　　第十一條 建筑施工單位和個(gè)人施工作業(yè)向周圍環(huán)境排放噪聲，必須符合國家規(guī)定的《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GBl2523—90）要求。

　　第十二條 在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內(nèi)禁止使用蒸汽樁機(jī)。

　　在新華大街、錫林南北路、中山東西路、新城東西街、新城南北街、烏蘭察布東西路、大學(xué)東西路、呼倫南北路、通道南北街、興安南北路、昭烏達(dá)路、公園東西路、公園南路、海拉爾中路兩側(cè)500米范圍內(nèi)，禁止使用錘擊樁機(jī)。

　　第十三條 建筑施工單位因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊要求確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。因特殊需要連續(xù)作業(yè)的，必須有建筑管理部門的證明。

　　建筑施工單位在夜間作業(yè)批準(zhǔn)后，必須公告附近居民。

　　第十四條 市區(qū)范圍內(nèi)的建筑、裝飾施工場(chǎng)地，使用鉆樁機(jī)、鉆孔機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、振蕩機(jī)、電鋸、電刨、電機(jī)、風(fēng)動(dòng)機(jī)具和其它造成環(huán)境噪聲污染的施工機(jī)械，其作業(yè)時(shí)間限定在7時(shí)至12時(shí)，14時(shí)至22時(shí)。特殊情況經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。

　　第十五條 在市區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的，必須事先向公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，向社會(huì)發(fā)出公告24小時(shí)后方可進(jìn)行。

　　第四章 交通噪聲污染防治

　　第十六條 機(jī)動(dòng)車輛排放的噪聲應(yīng)當(dāng)符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）的規(guī)定。在用機(jī)動(dòng)車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)行駛，公安部門不發(fā)給年檢合格證；所購置或從外地遷入本市的機(jī)動(dòng)車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不發(fā)給牌照；外地車輛不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)行駛。

　　第十七條 進(jìn)入市區(qū)的機(jī)動(dòng)車嚴(yán)禁鳴喇叭。

　　消防車、警備車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合公安部門的規(guī)定，且只準(zhǔn)晝間使用，夜間執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)使用專用標(biāo)志燈具。

　　第十八條 嚴(yán)格限制農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛在市區(qū)行駛，進(jìn)入市區(qū)的必須按公安部門規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

　　第十九條 禁止一切營運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬顧客。

　　第二十條 火車進(jìn)入市區(qū)后不準(zhǔn)使用汽笛。

　　第二十一條 在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕避免交通噪聲影響的措施。

　　第五章 社會(huì)生活噪聲污染防治

　　第二十二條 在人口集中區(qū)建設(shè)有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性餐飲、服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所，必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施，使其邊界噪聲達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。娛樂場(chǎng)所不得在可能干擾學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)正常學(xué)習(xí)、工作秩序的地點(diǎn)設(shè)立。對(duì)于不符合要求的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門不得同意其建設(shè)，工商行政管理部門不得核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條 已建成的位于人口集中區(qū)的營業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位，必須采取相應(yīng)的降噪措施，不得超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格限制夜間工作時(shí)間。在經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的單位應(yīng)采取措施，使其場(chǎng)所邊界噪聲不超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 禁止任何組織、單位和個(gè)人在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭和進(jìn)行可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)。

　　禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高噪聲音響器材的方法招攬顧客。

　　禁止在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織的娛樂、集會(huì)等活動(dòng)中使用音量過大，嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。

　　在已交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)禁施工人員在夜間和午間休息時(shí)間進(jìn)行噪聲擾民作業(yè)。

　　第二十五條 工商行政管理部門在審核營業(yè)性餐飲、服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)執(zhí)照的監(jiān)督管理工作中，可要求其對(duì)環(huán)境噪聲污染及其防治情況做出說明。發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生污染或已經(jīng)存在污染的，要及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)情況并采取措施。

　　第二十六條 除春節(jié)期間和全市（區(qū)）性重大慶典活動(dòng)，市區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。因全市（區(qū)）性重大慶典活動(dòng)需要燃放煙花爆竹的必須報(bào)經(jīng)市公安部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)時(shí)間、種類、數(shù)量，在指定的地點(diǎn)燃放。

　　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其它組織在工作和其它活動(dòng)中產(chǎn)生的影響他人的聲音，不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 在居民區(qū)內(nèi)禁止開展露天營業(yè)性卡拉OK活動(dòng)以及在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂活動(dòng)。特殊情況需經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

　　在居民區(qū)內(nèi)使用家用電器、樂器或者進(jìn)行家庭娛樂活動(dòng)時(shí)，排放噪聲不得影響周圍居民正常生活。

　　第二十八條 經(jīng)營聲像、音響器材的單位和個(gè)人，正常營業(yè)排放的音量不得超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音設(shè)施試機(jī)間；不能設(shè)置的，試機(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)降低音量，最大聲響不得超過70分貝，試機(jī)時(shí)間不得超過一分鐘。

　　第二十九條 賓館、飯店、歌舞廳、夜總會(huì)、卡拉OK廳、音像放映廳等商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所及文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營者必須采取防治噪聲污染措施，控制音量，使其邊界噪聲和室內(nèi)音量不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和文化部門規(guī)定的音量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條 排放環(huán)境噪聲的單位，違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效措施，使其廠（邊界）等效聲級(jí)超過該區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理，同時(shí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門除按規(guī)定征收超標(biāo)排污費(fèi)外，并處以5000元以上，5萬元以下的罰款或者報(bào)請(qǐng)市或旗、縣、區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定，在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生噪聲污染的工廠、車間和作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上，5萬元以下罰款或報(bào)請(qǐng)市人民政府責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定，有下列行為之一的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以噪聲污染排放單位1萬元以上，5萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋�(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)；

　�。ǘ�）未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，拒報(bào)或者謊報(bào)申報(bào)登記，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位5000元以上，3萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定，向周圍環(huán)境排放噪聲超過規(guī)定要求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以施工單位或個(gè)人1萬元罰款，并征收超標(biāo)排污費(fèi)。

　　第三十五條 在第十二條第一款范圍內(nèi)使用蒸汽樁機(jī)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位5000元罰款；在第十二條第二款規(guī)定范圍內(nèi)使用錘擊樁機(jī)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位3000元罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)夜間施工、作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位1萬元以上，5萬元以下罰款；違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向附近居民公告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以施工單位5000元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工機(jī)械的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處施工單位或個(gè)人5000元以上，3萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)給于警告或者處以有關(guān)單位5萬元罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，進(jìn)入市區(qū)的機(jī)動(dòng)車鳴放喇叭的，公安機(jī)關(guān)每次可處以200元罰款；違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，使用喇叭和警報(bào)器的，每次可處以500元罰款。

　　第四十條 農(nóng)用機(jī)動(dòng)車在城區(qū)未按公安部門規(guī)定的路線和時(shí)間行駛的，公安部門每次可處以300元罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，營運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬顧客的，公安部門每次可處以營運(yùn)車輛500元罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以噪聲排放單位5000元以上，1萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改，在第八條規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求，應(yīng)停業(yè)或關(guān)閉，并可同時(shí)處以1000元以上，5000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以500元以上，5000元以下罰款：

　　（一）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的；

　�。ㄈ�） 在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高噪聲音響器材招攬顧客的；

　�。ㄈ�）在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音量過大，嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境音響器材的。

　　第四十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)處以燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人200元以上，2000元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在居民區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以200元以上，500元以下罰款：

　　（一）夜間和午間休息時(shí)間，在已交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)擾民的；

　　（二）開展露天營業(yè)性卡拉OK活動(dòng)以及未經(jīng)批準(zhǔn)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的露天娛樂活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行家庭娛樂活動(dòng)，排放噪聲影響周圍居民正常生活的。

　　第四十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，經(jīng)營聲像、音響器材的單位和個(gè)人營業(yè)排放音量排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以1000元以上，5000元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以5000元以上，1萬元以下罰款。

　　第四十九條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第五十條 本辦法中下列用語的含義是：

　　1、“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲；

　　2、“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

　　3、“晝間”是指晨6時(shí)至晚22時(shí)之間的期間；

　　4、“夜間”是指晚22時(shí)至晨6時(shí)之間的期間；

　　5、“午間”是指12時(shí)至14時(shí)30分之間的期間。

　　第五十一條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。