第48號《泰安市建筑市場管理辦法》業(yè)經市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市 長　趙樹業(yè)

一九九八年三月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 　為加強建筑活動的管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，保障建筑經營活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 　在本市行政區(qū)域內進行建筑工程的發(fā)包與承包，從事建筑工程的勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產經營以及工程監(jiān)理、經營性的建筑咨詢服務等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條 　從事建筑經營活動，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。

　　第四條 　市、縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑活動的統(tǒng)一管理工作。

　　泰山區(qū)、郊區(qū)行政區(qū)域內的建筑市場由市建設行政主管部門直接實施統(tǒng)一管理。

　　第五條 　工商行政管理部門和有關部門應當按照職責分工，互相配合，共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 建筑許可與從業(yè)資格管理

　　第六條 　建筑工程開工前，建設單位應當?shù)疆數(shù)亟ㄔO行政主管部門申請領取許可證。申請領取許可證應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀涋k理該建筑工程用地批準手續(xù)；

　�。ǘ�）在城市規(guī)劃區(qū)的工程，已經取得規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　�。ㄋ模┮呀洿_定建筑施工企業(yè)；

　　（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；

　�。�六）有保證工程質量和安全的具體措施；

　�。ㄆ撸┙ㄔO資金已經落實。屬國家投資的建設項目，已經辦理該項目的投資計劃手續(xù)和財政部門出具的資金審查證明；本級人民政府確定的建設項目有審計機關出具的開工前審計意見書；

　�。ò耍┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　對符合上述條件的，建設行政主管部門應自收到申請之日起十五日內，為其頒發(fā)施工許可證。

　　第七條 　建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關辦理延期手續(xù)；因故中止施工的，應當向發(fā)證機關寫出中止施工書面報告，并做好建筑工程的維護管理工作。

　　第八條 　對建筑經營單位實行資格管理制度。從事建筑工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產經營、工程監(jiān)理、招標代理等單位，必須按國家規(guī)定取得相應的資質證書。申領資質證書應當向當?shù)亟ㄔO行政主管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定填寫的申報表；

　�。ǘ�）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

　�。ㄈ�）企業(yè)法人身份證明和專業(yè)技術人員的職稱證件；

　�。ㄋ模�從事建筑經營活動所具有的技術裝備的證明資料；

　　（五）其他有關文件資料。

　　經審查核驗符合要求的， 建設行政主管部門應按國家和省規(guī)定的資質等級標準頒發(fā)或報上級主管部門頒發(fā)相應的資質證書。

　　第九條 　任何單位和個人不得出賣、出租、轉讓、偽造、涂改資質證書。

　　第十條 　建設行政主管部門依據有關規(guī)定對建筑經營單位的資質定期進行審驗。審驗合格的，保留資質等級；符合晉級條件的，晉升資質等級。經審驗不符合相應資質等級的，降低資質等級或者收回資質證書；未經建設行政主管部門審驗的，資質證書自行失效。

　　第十一條 　建筑經營單位終止、合并、分立，應在三十日內到發(fā)證機關申請注銷資質證書或者重新辦理資質審查手續(xù)。資質證書丟失的，須公開聲明作廢后，方可申請補辦。

　　第十二條 　市外單位進入本市從事建筑經營活動，應當向市建設行政主管部門辦理資質驗證和項目登記手續(xù)。

　　第十三條 　從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

　　第三章 建筑工程發(fā)包與承包管理

　　第十四條 　建筑工程項目應當依法實行招標發(fā)包。對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。發(fā)包單位可以將建筑工程項目發(fā)包給一個單位總承包，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個承包單位。

　　禁止將應當有一個承包單位完成的工程肢解成若干部分發(fā)包給個幾個承包單位。禁止倒手轉包或者層層分包工程項目。

　　第十五條 　招標發(fā)包活動，應當按照國家和省、市建筑工程招標投標管理規(guī)定，在主管部門指定的場所公開進行。

　　第十六條 　承包建筑工程的單位，應當在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。

　　禁止用其他單位的名義承攬工程；禁止以任何形式允許其他單位和個人使用本單位的資質證書、營業(yè)執(zhí)照或以本單位的名義承攬工程。

　　第十七條 　建筑工程總承包單位經建設單位認可，可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位。但建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位對建設單位負責；分包單位對總承包單位負責。

　　第十八條 　禁止任何單位和個人以征地、拆遷、設計、墊資等為條件，指定承包單位或者強攬建筑工程項目。

　　第十九條 　建筑工程總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、工程監(jiān)理、以及經營性的建筑咨詢服務活動，均應當依法簽訂書面合同。簽訂合同，必須使用工商行政管理部門監(jiān)制的統(tǒng)一合同文本，并報當?shù)毓ど绦姓�管理部門、建設行政主管部門備案。

　　第二十條 　建設工程造價，應當依照國家、省制定的工程定額及計價辦法和市建設行政主管部門公布的定額調整系數(shù)合理確定。

　　工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調整的，發(fā)包方和承包方應當根據合同約定進行調整。

　　建筑工程質量達到優(yōu)良等級的，按照有關規(guī)定或合同的約定實行優(yōu)質優(yōu)價。發(fā)包單位對工程質量和工期有特殊要求的，應當按合同約定給予承包單位相應的價格補償。

　　第四章 建筑工程質量管理

　　第二十一條 　建筑工程實行質量監(jiān)督制度。市、縣（市）建設行政主管部門應當加強對建筑工程質量的監(jiān)督管理，其所屬的工程質量監(jiān)督機構依法對建筑工程質量實施監(jiān)督。

　　第二十二條 　勘察、設計單位，應當按照國家有關規(guī)定、質量和安全技術標準以及合同的約定進行勘察設計，并對本單位編制的勘察設計文件的質量負責。

　　第二十三條 　建筑工程推行質量監(jiān)理制度。建設單位自行組織監(jiān)理的，其監(jiān)理機構應當按規(guī)定取得建設行政主管部門核發(fā)的工程質量監(jiān)理資質證書。委托監(jiān)理的，應當委托有相應資質條件的工程監(jiān)理單位代為監(jiān)理。

　　第二十四條 　建設單位確定工程監(jiān)理單位后，應當在工程開工前將監(jiān)理單位的有關情況書面報當?shù)亟ㄔO行政主管部門的工程質量監(jiān)督機構，并通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

　　被委托的工程監(jiān)理單位應當依照有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對施工單位的施工質量、建設工期、建設資金使用和其他委托事項，代表建設單位實施監(jiān)督。

　　工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　第二十五條 　建設行政主管部門工程質量監(jiān)督機構應當根據工程施工進度不定期的到施工現(xiàn)場進行質量檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題應當及時予以糾正。

　　第二十六條 　施工單位必須按照勘察、設計文件要求進行施工，嚴格遵守技術標準和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質量負責。

　　禁止在施工中偷工減料、使用未經檢驗或者檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件及設備。

　　第二十七條 　建設工程竣工后，建設單位應及時報當?shù)亟ㄔO行政主管部門工程質量監(jiān)督機構進行工程質量等級核定。工程質量監(jiān)督機構應當在收到工程竣工質量等級核定申請之日起一個月內作出核定結論，并對作出的結論負責。

　　未核定質量等級或者經核定質量不合格的建筑工程，不得交付驗收。

　　第二十八條 　施工單位交付驗收的建筑工程必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┩瓿山ㄖ�工程設計和合同約定的各項內容；

　�。ǘ�）經質量監(jiān)督機構核定質量合格；

　　（三）工程所用的設備和主要建筑材料、構配件具有產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定的進場試驗報告；

　　（四）具有完整的工程技術檔案和竣工圖；

　�。ㄎ澹┦┕�單位簽署的工程保修書。

　　第二十九條 　符合驗收條件的建筑工程，當?shù)亟ㄔO行政主管部門應當組織有關部門進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。參加工程竣工驗收的單位和個人，必須對其出據的鑒定意見和竣工驗收結論負責。建設單位應當按規(guī)定向城建檔案管理單位移交工程檔案。

　　第三十條 　建筑工程竣工驗收合格后，施工單位方可向建設單位提交工程結（決）算報告。建設單位自接到竣工結（決）算報告之日起一個月內必須審核完畢。

　　審核工程結（決）算，建設單位可以委托取得審核資質的社會中介機構代為審核。

　　凡有國家投資的建筑工程項目，工程結（決）算由中介機構審核后，報經財政部門審查，方可結算。對本級人民政府確定的重點建設項目和國有投資三千萬元以上的建設項目實行審計監(jiān)督制度，未經審計，有關部門不得辦理竣工決算。

　　第三十一條 　建筑工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在國家規(guī)定的保修期內，因勘察、設計、施工、材料、設備等原因造成質量缺陷的，建設單位報經當?shù)亟ㄔO行政主管部門予以認定，由原施工單位負責維修。維修所需費用由責任方按規(guī)定承擔。

　　第五章 建筑安全生產管理

　　第三十二條 　市、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域建筑安全生產的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的監(jiān)察和指導。

　　第三十三條 　建筑工程設計應當符合國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。

　　第三十四條 　建筑施工企業(yè)應當按規(guī)定取得安全生產資格，遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取安全技術措施，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面的領導責任。

　　第三十五條 　建設單位應當為施工企業(yè)提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關的地下管線資料。施工企業(yè)應當采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全。

　　第三十六條 　建設單位和施工企業(yè)應當采取措施，控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢氣、廢水以及噪聲、振動對周圍環(huán)境的污染和危害，有毒、有害物質作業(yè)必須達到國家規(guī)定的標準，保護施工現(xiàn)場范圍內公共設施及毗鄰建筑和構筑物的安全。

　　在居民居住集中的區(qū)域施工，當?shù)亟ㄔO行政主管部門可以作出限制施工時間的規(guī)定。

　　第三十七條 　建筑施工企業(yè)應當加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工企業(yè)及施工人員在施工過程中，有權拒絕執(zhí)行違章指令，有權對影響人身安全和健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得必要的勞動安全防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

　　第三十八條 　施工中發(fā)生事故，施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人身傷亡和事故損失，保護事故現(xiàn)場，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。

　　第六章 法律責任

　　第三十九條 　違反本辦法的行為，由建設、工商、勞動等部門依照有關法律法規(guī)實施處罰。

　　第四十條 　建設行政主管部門以及建筑市場管理機構工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　第四十一條 　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照國家有關規(guī)定申請復議或提起行政訴訟。

　　第七章 　附 　則

　　第四十二條 　搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本辦法。

　　第四十三條 　本辦法執(zhí)行中的具體問題按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。

　　第四十四條 　本辦法自發(fā)布之日起施行。泰政發(fā)〔1990〕86號文《泰安市建設管理暫行辦法》同時廢止。