《淄博市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑暫行規(guī)定》經(jīng)市政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九八年七月三十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為加快發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，保護(hù)耕地和環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑，以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、施工單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、爐渣、黃河淤泥沙等非粘土為主要原料的墻體材料制品。

　　本規(guī)定所稱節(jié)能建筑，系指采用新型墻體材料，采取各種措施達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政府目標(biāo)管理。

　　第五條　市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市新型墻體材料生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；市建委負(fù)責(zé)全市應(yīng)用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理工作。

　　計(jì)劃、交通、建材、土管、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好有關(guān)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作。

　　第六條　對(duì)在發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　墻體材料管理

　　第七條　禁止在基本農(nóng)田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、擴(kuò)建粘土磚瓦窯場(chǎng)。

　　第八條　市經(jīng)委、市建委應(yīng)當(dāng)在粘土磚瓦限產(chǎn)和生產(chǎn)、應(yīng)用新型墻體材料等方面分別制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　建委應(yīng)當(dāng)每年將新型墻體材料應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到建設(shè)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)單位，確保新型墻體材料建筑應(yīng)用比例逐年增長(zhǎng)；組織編制應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集和定額；以品種、質(zhì)量、市場(chǎng)供需為導(dǎo)向，反饋信息，指導(dǎo)新型墻體材料發(fā)展。

　　第九條　生產(chǎn)新型墻體材料的投資項(xiàng)目，由經(jīng)委審查，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行零稅率。

　　第十條　計(jì)劃、建材、科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門對(duì)發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步及建筑應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先給予資金扶持；對(duì)納入新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先有償使用墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)。

　　第十一條　鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣和黃河淤泥沙取代粘土原料生產(chǎn)墻體材料。其摻用工業(yè)廢渣達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的，由經(jīng)委認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，減免增值稅。

　　新建、改建并獨(dú)立核算的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品中廢渣摻用比例符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)委認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自生產(chǎn)之日起5年內(nèi)免征所得稅。

　　第十二條　對(duì)有明顯標(biāo)記的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣的專用運(yùn)輸車輛，由市經(jīng)委認(rèn)定、交通管理部門批準(zhǔn)，并核定路線、里程、車輛狀況及密封條件后，減免養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。

　　第十三條　工業(yè)廢渣排放單位應(yīng)當(dāng)做好工業(yè)廢渣的供應(yīng)工作。利用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何單位和個(gè)人不得以任何名義向其收費(fèi)或變相收費(fèi)。

　　第十四條　煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合利用研究試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研設(shè)施建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量，與國(guó)內(nèi)外大專院校和科研單位密切合作，進(jìn)行廢渣的綜合利用研究、信息交流、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)以及行業(yè)性活動(dòng)。

　　政府從資源綜合利用發(fā)展基金及墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)中拿出一定比例，用于廢渣綜合利用研究試驗(yàn)工作。

　　第十五條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市技術(shù)監(jiān)督部門備案登記。

　　嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

　　第十六條　建材管理和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十七條　建設(shè)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)當(dāng)按照下列范圍應(yīng)用新型墻體材料：

　　（一）框、排架結(jié)構(gòu)，高層建筑工程的填充墻；

　�。ǘ�）其他建筑工程達(dá)到墻體材料總量的30％。

　　第三章　節(jié)能建筑推廣

　　第十八條　市建委應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能建筑推廣規(guī)劃和年度計(jì)劃，分步組織實(shí)施。

　　第十九條　符合國(guó)家《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能住宅建設(shè)項(xiàng)目，憑有關(guān)部門的立項(xiàng)文件，經(jīng)建委審核，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。

　　第二十條　建委應(yīng)當(dāng)組織編制節(jié)能建筑技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集及定額，推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料、設(shè)備和建筑設(shè)計(jì)。

　　第二十一條　建設(shè)、開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，并按照規(guī)定辦理有關(guān)節(jié)能建筑報(bào)批手續(xù)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，保證節(jié)能建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)施工，保證施工質(zhì)量。

　　第二十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能建筑工程質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。市建委可以指定相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程中使用的節(jié)能建筑材料進(jìn)行檢測(cè)。

　　第二十三條　計(jì)委、經(jīng)委、建委應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和工程建設(shè)方案進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第二十四條　鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能建筑示范小區(qū)，對(duì)示范小區(qū)可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)減免城市設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)用。

　　第四章　墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)管理

　　第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)及五區(qū)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，除第二十六條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣建委繳納墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)。建設(shè)單位憑交款證明辦理《建筑施工許可證》。未繳納墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第二十六條　對(duì)下列建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)市建委確認(rèn)后免繳墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)：

　�。ㄒ唬┑缆�、橋梁、排水設(shè)施項(xiàng)目；

　�。ǘ�）環(huán)境污染治理項(xiàng)目；

　　（三）農(nóng)田水利工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┬滦蛪�體材料住宅試點(diǎn)工程項(xiàng)目；

　　（五）列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程項(xiàng)目；

　　（六）新建、擴(kuò)建、改建以工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　第二十七條　建筑墻體完工后，由建委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)新型墻體材料使用情況進(jìn)行驗(yàn)收。應(yīng)用新型墻體材料達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用的工程，其繳納的墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)不予返還；經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到使用新型墻體材料標(biāo)準(zhǔn)的，由建委按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)返還其墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)。

　　第二十八條　墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)不予返還部分的使用范圍：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料科研、開(kāi)發(fā)以及標(biāo)準(zhǔn)化工作；

　　（二）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造；

　　（三）新型墻體材料應(yīng)用與節(jié)能建筑推廣；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政核定的墻改事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄎ澹┆�(jiǎng)勵(lì)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑成績(jī)突出的單位和個(gè)人。

　　第二十九條　墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章 罰則

　　第三十條　違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由土地管理部門依法予以處罰。

　　第三十一條　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由物價(jià)部門責(zé)令其限期退還所收取的費(fèi)用，處違法所得3倍以下罰款。

　　第三十二條　違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者，由技術(shù)監(jiān)督、工商行政等部門依法予以處罰。

　　違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的使用者，由建委責(zé)令其停止使用，限期改正，處3000元至10000元罰款。

　　第三十三條　違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由建委責(zé)令改正，處2000元至20000元罰款。

　　第三十四條　建設(shè)、開(kāi)發(fā)、施工等單位，擅自更改建筑工程設(shè)計(jì)，降低新型墻體材料使用比例，其墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)不予返還，由建委責(zé)令其限期改正，處30000元以下罰款。

　　第三十五條　對(duì)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能建筑設(shè)計(jì)而未采用的設(shè)計(jì)單位，或者擅自更改節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的建設(shè)單位，由建委責(zé)令其改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，可以并處2000元至20000元罰款。

　　第三十六條　未按規(guī)定繳納墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由市建委責(zé)令其停止施工，即期補(bǔ)繳墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)，處5000元至10000元罰款。

　　第三十七條　對(duì)違反本規(guī)定不返還墻體建筑材料節(jié)能費(fèi)的機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部門責(zé)令其返還。

　　第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。