杭州市人民政府令第183號(hào)

      已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1日起施行市長(zhǎng)　

茅臨生

二〇〇二年六月二十五日

　　第一條　為加強(qiáng)住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作，提高　住宅區(qū)的建設(shè)和管理水平，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《杭州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收工作。

　　第三條　杭州市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的組織實(shí)施工作。

　　市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織計(jì)劃、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、公安、市政市容、環(huán)保、商貿(mào)、電力、電信、郵政、綠化、人防等部門(mén)和住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)人民政府，共同做好住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收工作。

　　第四條　住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收實(shí)行“歸口管理、分級(jí)驗(yàn)收、統(tǒng)一發(fā)證”的原則。

　　組團(tuán)規(guī)模在300戶（含300戶）以上的住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收；組團(tuán)規(guī)模在300戶以下的住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)行政主管部門(mén)可委托各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)證。

　　第五條　住宅區(qū)的市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠地等配套設(shè)施，應(yīng)按居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)。

　　本辦法所稱(chēng)市政公用設(shè)施，包括道路、公交場(chǎng)站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、各類(lèi)公用管線（自來(lái)水、電力、電信、燃?xì)�、熱力、有線電視、雨水、污水等）及相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；公共服務(wù)設(shè)施包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融、郵電和物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、安全防范等設(shè)施；綠地包括公園、組團(tuán)綠地及其他塊狀、帶狀綠地等。

　　第六條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（方案設(shè)計(jì)）批復(fù)前，與市建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂住宅及配套設(shè)施建設(shè)合同。合同應(yīng)明確配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、交付期限（分期實(shí)施的，應(yīng)明確分期交付期限）及其他有關(guān)要求。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容及交付期限完成住宅及配套設(shè)施的建設(shè)。住宅及配套設(shè)施建設(shè)合同作為市建設(shè)行政主管部門(mén)組織綜合驗(yàn)收的依據(jù)之一。

　　第七條　統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的住宅區(qū)，應(yīng)以保障先期入住居民必需的生活條件為前提進(jìn)行配套建設(shè)。

　　較大規(guī)模的組團(tuán)住宅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠地等項(xiàng)目，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可以分期建設(shè)。分期建設(shè)的住宅區(qū)可按組團(tuán)分期進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第八條　住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位方可向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)綜合驗(yàn)收：

　�。ㄒ唬┰谡鞯丶t線范圍內(nèi)所有的建設(shè)項(xiàng)目均按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)全部建成，并滿足入住要求；

　　（二）各單項(xiàng)工程已辦理驗(yàn)收備案手續(xù)；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)拆除的房屋已全部拆除，拆遷戶已合理安置，施工機(jī)具、臨時(shí)工棚、建筑渣土、剩余建材及構(gòu)件等全部拆除、清運(yùn)

　�。ㄋ模┬�區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施已按規(guī)劃納入城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　第九條　申請(qǐng)住宅區(qū)綜合驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃、方案、初步設(shè)計(jì)文本及其批準(zhǔn)文件、標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）建筑總平面圖、綠化總平面圖、綜合管線總平面圖等竣工圖紙；

　�。ㄈ�）各單項(xiàng)工程驗(yàn)收備案表及規(guī)劃、消防部門(mén)出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件；

　�。ㄋ模┧�有單項(xiàng)工程已按工程編號(hào)、施工編號(hào)、建筑面積、用途、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理單位等內(nèi)容制定一覽表；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)資料。

　　第十條　市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到綜合驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行審查。

　　對(duì)不具備綜合驗(yàn)收條件的，通知開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不予驗(yàn)收；對(duì)符合綜合驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到市建設(shè)行政主管部門(mén)的綜合驗(yàn)收委托書(shū)之日起30日內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)驗(yàn)收完畢。

　　第十一條　住宅區(qū)綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（或方案）批復(fù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證批復(fù)的要求及配套設(shè)施建設(shè)合同，對(duì)住宅區(qū)范圍內(nèi)的住宅建設(shè)情況及配套的市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綠地的建設(shè)情況進(jìn)行逐項(xiàng)核驗(yàn)。

　　住宅區(qū)綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)內(nèi)的顯著位置予以公示，接受廣大業(yè)主的監(jiān)督。

　　第十二條　住宅區(qū)綜合驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：

　　（一）參加綜合驗(yàn)收的有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)情況的匯報(bào)；

　�。ǘ�）參加綜合驗(yàn)收的有關(guān)部門(mén)按各自的職能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；

　�。ㄈ�）分專(zhuān)業(yè)審閱有關(guān)資料；

　�。ㄋ模└鞑块T(mén)在《杭州市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收分項(xiàng)意見(jiàn)書(shū)》上簽署意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)行政主管部門(mén)綜合各部門(mén)的意見(jiàn)作出綜合鑒定和評(píng)價(jià)。

　　第十三條　除工程質(zhì)量、規(guī)劃、消防、綠化的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收可作為綜合驗(yàn)收的前置條件，提前進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收外，一般不再進(jìn)行其他單項(xiàng)的竣工驗(yàn)收。

　　第十四條　對(duì)經(jīng)綜合驗(yàn)收（分期驗(yàn)收）不合格的，由建設(shè)行政主管部門(mén)向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位發(fā)出《杭州市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收整改通知書(shū)》，責(zé)令開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期整改。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成整改后再次申請(qǐng)綜合驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到再次申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收完畢。

　　對(duì)經(jīng)綜合驗(yàn)收（分期驗(yàn)收）合格的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)給開(kāi)發(fā)建設(shè)單位《杭州市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收合格證》）。

　　住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第十五條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)有異議的，可在收到《杭州市住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收整改通知書(shū)》之日起5日內(nèi)，向組織驗(yàn)收的建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

　　第十六條　對(duì)未經(jīng)綜合驗(yàn)收（分期驗(yàn)收）或驗(yàn)收不合格的住宅區(qū)，房產(chǎn)行政主管部門(mén)不得向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。

　　住宅交付使用時(shí)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主出示《驗(yàn)收合格證》。

　　第十七條　開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在取得《驗(yàn)收合格證》后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定向市計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)辦理配套設(shè)施移交手續(xù)，移交配套設(shè)施及產(chǎn)權(quán)。配套設(shè)施移交之前，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)施的正常運(yùn)作。其中屬臨時(shí)過(guò)渡設(shè)施的，僅移交使用權(quán)，待城市基礎(chǔ)設(shè)施完備、臨時(shí)設(shè)施不再需要時(shí)，交還原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，由原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃和土地管理的要求進(jìn)行處理。

　　第十八條　對(duì)違反本辦法的行為，由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十九條　參加綜合驗(yàn)收的各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立綜合驗(yàn)收責(zé)任制度，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任主體、責(zé)任追究等事項(xiàng)，確保依法進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)濫用職權(quán)的，由行政監(jiān)察部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十條　本辦法涉及蕭山、余杭兩區(qū)人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)職權(quán)的，按省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條　本辦法自二〇〇二年九月一日起施行。