1999年11月9日第59次市長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)

二〇〇〇年一月三十一日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，懲處違法違紀(jì)行為，維護(hù)工程建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于市人民政府及其工作部門(mén)、區(qū)縣人民政府及其工作部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的國(guó)家公務(wù)員，以及本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。需要給予行政處分的，分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

　　前款規(guī)定以外的本市其他國(guó)家工作人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利，在工程建設(shè)中違法違紀(jì)的，依據(jù)本規(guī)定給予行政處分。行政處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

　　第四條 國(guó)家公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員利用職務(wù)或者工作上的便利，有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分：

　　（一）授意或者強(qiáng)令審批機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，或者指使、縱容下級(jí)違法建設(shè)的；

　�。ǘ�）指使選擇或者指定工程承包單位，干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

　　（三）為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的；

　　（四）指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　　（五）參與工程發(fā)包、承包或者從事有償中介活動(dòng)的；

　�。�六）其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予處分的。

　　第五條 建設(shè)工程項(xiàng)目審批部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬┏�越職責(zé)權(quán)限、濫用職權(quán)或者違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照或者拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　�。ǘ�）指定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及材料和設(shè)備供應(yīng)單位的；

　　（三）自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的；

　　（四）在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職，對(duì)違紀(jì)行為不制止、不糾正、不查處的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予處分的。

　　第六條 建設(shè)行政主管部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬┻`反有關(guān)規(guī)定辦理外地進(jìn)京施工企業(yè)進(jìn)京承包工程注冊(cè)登記手續(xù)的；

　�。ǘ�）違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的；

　　（三）在施工過(guò)程中，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督或者工程質(zhì)量驗(yàn)收的。

　　第七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開(kāi)工建設(shè)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照的；

　�。ǘ�）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或者在招標(biāo)投標(biāo)中有其他違法行為的；

　�。ㄈ�）在拆遷安置中高估冒算，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷、不按規(guī)定拆遷，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成不良影響的；

　�。ㄋ模┥米詳U(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者改變使用性質(zhì)的；

　�。ㄎ澹┮�求工程勘察設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反法律、行政法規(guī)和建筑工程技術(shù)和安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行工程勘察設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)，造成重大工程質(zhì)量責(zé)任事故或者重大質(zhì)量隱患的。

　　第八條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接有關(guān)業(yè)務(wù)，或者采用欺騙等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ǘ�）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書(shū)、批件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、設(shè)計(jì)圖簽、圖章的；

　�。ㄈ�）不按照國(guó)家或者地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工，影響工程質(zhì)量或者安全的；

　�。ㄋ模┡c建設(shè)單位或者其他單位相互串通，阻撓、排擠其他單位公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)包或者違法分包工程的；

　　（六）無(wú)《施工許可證》擅自進(jìn)場(chǎng)施工的；

　　（七）在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，影響工程質(zhì)量安全的；

　　（八）對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，情節(jié)嚴(yán)重的；違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

　�。ň牛┎捎脗卧熳C據(jù)、虛列成本或者與發(fā)包方有關(guān)人員串通等欺騙手段，高估冒算，抬高工程造價(jià)的；

　　（十）其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章，需要給予處分的。

　　第九條 財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、市政管理、環(huán)境保護(hù)、消防等部門(mén)，在工程建設(shè)活動(dòng)中有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┻`反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照，或者拖延辦理，影響工程建設(shè)的；

　�。ǘ�）自立收費(fèi)項(xiàng)目，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者減免應(yīng)當(dāng)繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的；

　�。ㄈ�）違反有關(guān)規(guī)定批撥工程建設(shè)費(fèi)用的；

　�。ㄋ模�將職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)安排給社會(huì)組織或者個(gè)人，從中獲利的；

　�。ㄎ澹�強(qiáng)行指定工程業(yè)務(wù)，干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的。

　　第十條 在工程建設(shè)中，有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款、侵占財(cái)物、違反規(guī)定接受禮品以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的，依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的，或者積極上繳全部違法違紀(jì)所得財(cái)物的；

　　（二）主動(dòng)采取措施，減少或者避免損失的；

　�。ㄈ�）檢舉揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　�。ㄋ模┢渌�依法可以從輕或者減輕處分的。

　　違法違紀(jì)行為情節(jié)輕微，未造成危害后果，經(jīng)批評(píng)教育改正后，可以免予處分。

　　第十二條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

　　（一）利用職權(quán)強(qiáng)令下屬人員違反工程建設(shè)管理法律法規(guī)的；

　�。ǘ�）拒不糾正錯(cuò)誤或者阻撓他人舉報(bào)、交代問(wèn)題、提供證據(jù)材料的；

　�。ㄈ�）報(bào)復(fù)舉報(bào)人、證人或者案件經(jīng)辦人的；

　�。ㄋ模┎患皶r(shí)采取措施，致使損失加大的；

　�。ㄎ澹﹤卧臁�銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)的；

　�。�六）其他依法應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的。

　　第十三條 依照本規(guī)定負(fù)有對(duì)違法違紀(jì)行為人實(shí)施處分職責(zé)的機(jī)關(guān)及其工作人員，故意拖延不作處分的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

　　第十四條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 對(duì)監(jiān)察對(duì)象中的事業(yè)單位人員需要給予行政處分的，參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》辦理。

　　對(duì)監(jiān)察對(duì)象中的企業(yè)單位人員需要給予行政處分的，按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》辦理。

　　第十六條 本規(guī)定由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。