晉政辦發(fā)[2003]20號

呂梁地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

　　現(xiàn)將省建設廳《關于進一步做好建筑工地與農民工非典型肺炎預防控制工作的通知》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山西省人民政府辦公廳

二○○三年五月十八日

　　關于進一步做好建筑工地與農民工非典型肺炎預防控制工作的通知

（省建設廳　二○○三年五月十七日）

　　為了進一步貫徹落實溫家寶總理視察我省防治非典型肺炎工作時的重要指示精神和省委、省人民政府關于防治非典型肺炎的一系列工作部署，切實做好全省建筑工地和農民工的非典型肺炎預防控制工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、明確責任，建立嚴密的預防控制體系

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位作為第一責任人，負責對參加項目建設的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)、建設監(jiān)理企業(yè)、材料供應商進行總協(xié)調，對建筑工地的預防控制工作負總責，成立以建設單位為組長的工地非典型肺炎預防控制工作領導組。

　　（二）施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)、建設監(jiān)理企業(yè)，作為預防控制工作的直接責任人，要密切配合建設單位管好自己的人，負責各項預防控制措施的具體落實。

　　（三）項目所在市（地）、縣及其建設行政主管部門、企業(yè)主管部門，要按照條塊結合、屬地管理的原則，負責對轄區(qū)內建筑工地和農民工非典型肺炎預防控制工作的領導、協(xié)調和監(jiān)管。

　　二、嚴禁建筑工地人員無序流動

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工地要相對封閉。

　　建設單位必須創(chuàng)造符合封閉管理要求的硬件環(huán)境，加強工地圍擋建設。工地與生活區(qū)分離的，要建立綠色通道。建設單位和施工企業(yè)對工地人員必須每日清點登記，對出入人員要實行嚴格的登記制度。充實工地與生活區(qū)的保衛(wèi)力量，切斷工地與外界的直接接觸。

　�。ǘ�）人員流動要有序。

　　本行政轄區(qū)內建筑工地之間的隊伍調配，必須具備以下四個條件：一是現(xiàn)所在工地未發(fā)生疫情；二是擬調入工地未發(fā)生疫情；三是需調動的人員體檢合格；四是調動手續(xù)完備，并得到屬地建設行政主管部門的備案許可。

　　嚴格禁止外地施工人員擅自離開工地。工地完工或因特殊原因要求返鄉(xiāng)人員，必須符合下列要求：一是現(xiàn)所在工地無疫情發(fā)生；二是連續(xù)14天體溫測試正常；三是有醫(yī)療部門的體檢合格證；四是已與所赴目的地政府取得聯(lián)系；五是建設單位和施工企業(yè)批準并在屬地建設行政主管部門備案。批準返鄉(xiāng)的成建制農民工需乘坐火車和公共汽車的要預先與當?shù)罔F路、交通部門取得聯(lián)系。

　　三、加強工地防疫的措施

　�。ㄒ唬┟總�工地都要配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，負責對工地防疫工作進行監(jiān)督檢查。屬地衛(wèi)生行政主管部門要指定醫(yī)療單位對建筑工地疫情預防控制進行指導，對工地務工人員在流動前進行體檢。

　�。ǘ�）工地必須每日對施工人員進行體溫測試，并做好記錄。對施工人員居住和飲食環(huán)境每日要進行兩次以上消毒，餐具要及時消毒。

　�。ㄈ�）完善施工人員盥洗設施，并配置相應的衛(wèi)生用品。對施工人員加強非典型肺炎預防與控制知識的宣傳教育。

　�。ㄋ模┘訌娛称沸l(wèi)生安全管理，對施工現(xiàn)場人員用餐實施統(tǒng)一管理，食堂要有衛(wèi)生許可證，炊事員要有健康證明，嚴禁食用無證、無照商販的食品。

　　（五）生活區(qū)遠離施工區(qū)的工地，盡量租用專車接送施工人員。確有困難的企業(yè)，必須給施工人員配發(fā)口罩或采取其它防護措施，防止交叉感染。

　　（六）改善施工人員居住條件。凡居住在地下室的施工人員必須立即搬出，嚴禁居住在通風不良的場所。

　　每人床鋪面積不得少于2平方米，在預防控制非典型肺炎的特殊時期，建設單位和施工企業(yè)可以利用已完工未交用的房屋設施作為宿舍，也可利用已完成結構的施工設施作為宿舍，但該設施嚴禁一切施工活動，同時制訂消防、保衛(wèi)預案。

　�。ㄆ撸┦┕と藛T伙食標準在現(xiàn)有基礎上提高30%，以增加其營養(yǎng)，增強其體質。

　�。ò耍﹪栏褡飨�時間。施工人員每日作業(yè)時間不得超過8小時，以保持良好的健康狀況。凡出現(xiàn)疫情的工地，工期允許順延，建設單位不得強制施工單位加班趕工期，并對因延誤工期而增加的工程費用酌情給予補償。

　　四、對疫情工地嚴密封閉管理

　�。ㄒ唬┓灿尚l(wèi)生行政主管部門確定為受疫情傳染的建筑工地和生活區(qū)，必須嚴格隔離控制管理，杜絕疫情擴散。

　�。ǘ�）被隔離的工地和生活區(qū)由工地非典型肺炎預防控制工作領導組負總責。要配合衛(wèi)生防疫部門做好對隔離區(qū)的消毒工作和對被隔離人員的體溫測試工作。要配備足夠的保安人員，配合公安機關確保被隔離人員不離開隔離場所。要積極做好被隔離人員的思想工作，確保其生活物質充足供應，搞好后勤服務。

　　（三）對被隔離的工地和生活區(qū)解除封閉隔離須按下列要求辦理：醫(yī)療觀察期必須達到14個整天；被隔離人員體溫檢測正常；當?shù)匦l(wèi)生防疫部門復查準予解除封閉隔離，由工地非典型肺炎預防控制工作領導組批準并報屬地建設行政主管部門備案。

　　五、切實改善農民工生活工作條件，做好穩(wěn)定工作

　�。ㄒ唬┽槍�即將到來的農民工返鄉(xiāng)收麥問題，各級人民政府及其建設行政主管部門要主動與農民工家鄉(xiāng)所在地政府取得聯(lián)系，請當?shù)卣�府幫助做好農民工的麥收，使農民工安心就地務工或就地休息。

　　（二）農民工放棄回家收麥而在工地堅持務工的人員，麥收期間在原有工資基礎上每人每日增加20元，由建設單位在麥收結束后予以發(fā)放（麥收時間按20天掌握）。

　　（三）因工程完工而就地休息的農民工，自5月1日起至9月30日止，享受當?shù)氐牡捅Ｈ藛T待遇，使其生活有著落。具體發(fā)放辦法由民政部門商建設行政主管部門制訂。

　　凡疫期新開工的工程項目需要使用農民工的，優(yōu)先從當?shù)赝９さ膭趧掌髽I(yè)和農民工中錄用，嚴禁擅自從外地調用施工隊伍。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位和總承包企業(yè)不得以任何理由拖欠勞務分包企業(yè)的工程款，勞務分包企業(yè)不得克扣務工人員的工資，要做到日清月結。

　�。ㄎ澹�對確診的農民工非典型肺炎病人和疑似病人比照農民免費治療。

　　（六）對因所在工地發(fā)生疫情而被隔離的人員，工資和各項福利待遇不變，發(fā)放渠道不變。同時，要加強各項服務和醫(yī)療觀察，穩(wěn)定人員情緒。

　�。ㄆ撸┙M織好施工人員的文化娛樂生活，為施工人員提供電視、報刊、書籍，配備相應的文化娛樂設施。

　　六、加大對建筑業(yè)企業(yè)和勞務分包企業(yè)的政策扶持力度

　�。ㄒ唬┛偝邪�企業(yè)要及時向勞務分包企業(yè)撥付工程款，勞務企業(yè)從總承包企業(yè)獲得的已被代扣營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加的工程款不再繳納營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育附加，避免重復納稅。

　�。ǘ�）根據(jù)國家有關規(guī)定和我省建筑施工現(xiàn)場的實際情況，為了切實改善農民工的工作和生活條件，臨設費在現(xiàn)有基礎上再增加直接費的0.8%.增加的臨設費主要用于施工人員住宿條件和生活環(huán)境的改善，要保證�？顚Ｓ�，對違反資金使用用途的行為要嚴肅查處。

　　上述兩條規(guī)定，疫情過后仍然有效。

　　（三）鑒于全省建筑業(yè)企業(yè)的經濟效益受非典型肺炎疫情的影響較為嚴重，可參照國家有關規(guī)定，在5月1日至9月30日期間適當減免企業(yè)的有關稅收。具體減免幅度和辦法由地稅部門商建設行政主管部門核定。

　　七、宣傳到位，信息暢通

　　對疫情預防控制的宣傳和信息統(tǒng)計工作，要嚴格按照國家和省有關規(guī)定認真執(zhí)行。對宣傳動員不到位，統(tǒng)計信息不及時，甚至瞞報、謊報、漏報的單位和責任人要從嚴處理。

　　八、建立責任追究制

　　各級建設行政主管部門、建設單位和建筑施工企業(yè)、專業(yè)和勞務分包企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行省建設廳《關于建立建筑施工工地非典型肺炎預防控制責任制的通知》（晉建建字[2003]133號）要求，明確責任，狠抓落實。

　�。ㄒ唬�對于建設行政主管部門工作不力，監(jiān)管不到位，致使本部門所管轄地區(qū)工地疫情擴散的，建議同級人民政府對其主要負責人給予責任追究。

　　（二）對于建設單位未按要求實施有效監(jiān)管，放任自流，有疫情不及時上報、瞞報、謊報，造成疫情進一步擴大的，建設行政主管部門有權暫扣施工許可證，直至勒令停工并查封工地。建議建設單位上級管理部門對其主要負責人給予責任追究。

　�。ㄈ�）對于施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包企業(yè)預防控制不力，措施不到位，造成不良后果的，將根據(jù)情節(jié)輕重，取消其一年的投標資格，或對其在一年內所參加投標的工程按市場行為不規(guī)范給予扣二分的處罰；情節(jié)嚴重造成疫情擴大的，給予降低資質等級直至吊銷資質證書的處罰。建議施工承包單位上級管理部門對其主要負責人給予責任追究。

　　（四）對于項目經理因管理不力，致使務工人員失控返鄉(xiāng)、無序流動的，視為無組織能力，更換該項目經理，并注銷其項目經理資格證書。

　�。ㄎ澹�對于外省、市入晉施工企業(yè)，未按照我省建筑施工現(xiàn)場有關非典型肺炎預防控制規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生疫情不報、瞞報，管理不力致使人員失控流動的，取消其三年入晉承攬工程資格。

　　九、加大監(jiān)管督察力度

　　由省建設廳會同有關部門組成督察組，分赴各房屋建筑和市政工程建筑工地進行督查指導，發(fā)現(xiàn)漏洞及時進行處理。為使督察組具有權威性，更有效地開展工作，將賦予其對有關單位和人員進行獎懲的建議權。