沈陽市人民政府令

第8號

　　一九九七年四月八日

　　第一章 總則

　　第一條 為提高建筑工程項目管理水平，保障建筑市場主體各方的合法權(quán)益，使建筑工程項目取得較好的投資效益、施工效益和社會效益，根據(jù)（沈陽市建筑市場管理條例）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建筑工程項目是指作為市場主體雙方交易對象的各類房屋建筑、設備安裝、管線敷設、裝飾裝修等工程項目。工程項目可以是單位工程，也可以是群體工程。

　　所稱建筑工程項目管理（以下簡稱項目管理）是指在政府主管部門監(jiān)督指導下，與建筑工程相關(guān)的施工企業(yè)及有關(guān)單位派駐到項目施工現(xiàn)場的管理人員，以工程項目的施工過程為管理載體，根據(jù)工程項目內(nèi)在規(guī)律要求，對建設的各類建筑工程項目實行科學管理。

　　第三條 市建筑工程管理局對建筑市場主體各方實行歸口管理，負責項目管理的監(jiān)督、檢查和指導。

　　第四條 各區(qū)、縣（市）建筑行政主管部門，按市、區(qū)分工職責，負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程項目管理的監(jiān)督、檢查和指導。

　　第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設的建筑工程項目，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 項目管理

　　第六條 實行項目管理的工程建設項目，必須具備完整的審批手續(xù)。包括項目立項計劃、工程報建、規(guī)劃許可證、固定資產(chǎn)投資證明、中標通知書、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程承包合同、頂風管理監(jiān)督登記、開工報告。

　　第七條 項目管理實施前，必須通過項目管理監(jiān)督登記方可辦理工程開工報告組織施工。

　　項目管理監(jiān)督登記內(nèi)容包括建設單位和施工單位派駐的項目管理人員資質(zhì)狀況、各項審批手續(xù)及施工準備等情況。

　　第八條 施工企業(yè)在投標過程中確定的項目經(jīng)理必須經(jīng)過項目經(jīng)理資質(zhì)管理部門認證，得到建設單位審查認可。

　　第九條 施工單位在建筑工程項目管理中，須建立健全項目管理機構(gòu)，統(tǒng)稱項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部名稱由建筑施工企業(yè)自行確定，掛牌管理。

　　第十條 項目經(jīng)理部應設計劃統(tǒng)計、材料設備、勞動技術(shù)、質(zhì)量安全、財務預算和勞動工資等專業(yè)管理崗位，負責各項專業(yè)管理。

　　第十一條 項目經(jīng)理部的人員設置：三等工程項目經(jīng)理部配備各類專業(yè)管理人員5一7人，其中3人以上具有初級專業(yè)技術(shù)職稱；二等工程項目經(jīng)理部7～9人，其中5人以上具有初級專業(yè)技術(shù)職稱；一等工程項目經(jīng)理部9人以上，其中2人以上具有中級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　第十二條 項目經(jīng)理部的各類管理人員，必須按照規(guī)定的資質(zhì)等級標準持證上崗，其資質(zhì)必須是省級專業(yè)主管部門核發(fā)的專業(yè)技術(shù)證書。

　　第十三條 建設單位具備建立項目駐場機構(gòu)條件的，在立項計劃得到批準后，根據(jù)項目管理要求，組建項目駐場機構(gòu)代表，按有關(guān)規(guī)定選派具有相應資質(zhì)條件的項目駐場機構(gòu)代表，配備項目管理人員；不具備建立項目駐場機構(gòu)管理條件的建設單位，要選擇具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位代理，履行和行使駐場機構(gòu)在項目上的管理責任和權(quán)力。

　　第十四條 建設單位的施工單位法人要根據(jù)雙方簽訂的工程承包合同，與項目駐場機構(gòu)代表和項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責任狀。并按照工程項目的管理需要，簽訂授權(quán)委托書。

　　第十五條 項目駐場機構(gòu)代表和項目經(jīng)理不得隨意更換，確需調(diào)整和更換的，必須具備相同資質(zhì)條件。調(diào)整項目經(jīng)理還必須征求建設單位意見。

　　第十六條 項目駐場機構(gòu)代表、項目經(jīng)理及專業(yè)管理須建立責任制和保證體系，制度要統(tǒng)一規(guī)范，各類專業(yè)管理人員必須按制度要求履行各自的職責，任何～方不得以任何理由和方式超越管理權(quán)限，拒絕履行責任。

　　第十七條 實行項目管理的工程項目，均須按有關(guān)規(guī)定開展項目管理評估，評估的結(jié)果作為評價項目管理各方工作業(yè)績的主要依據(jù)。

　　第三章 項目經(jīng)理

　　第十八條 建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代理人建筑工程項目施工的全過程均實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理在工程項目管理中處于中心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。

　　第十九條 項目經(jīng)理在工程項目施工管理過程中，履行下列職責：

　　（一）編制施工組織設計（或施工方案），按雙方商定的分工范圍，除做好各項施工準備工作外，還應做好材料設備的管理和使用工作；

　�。ǘ�）對工程項目施工進行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，嚴格按照施工圖與說明書進行施工，確保工程項目按合同規(guī)定的時間如期完工和交付；

　�。ㄈ�）組織工程項目施工預算，進行成本預測、成本分析和核算，保證成本的準確性和真實性；

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，做好施工現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)工作；

　　（五）做好項目管理各項基礎工作，建立健全原始記錄和各種單位工程的費用臺帳資料。按照各項消耗定額，嚴格計量；

　�。�六）已完工的工程項目，在交付使用前應負責保管，并清理好場地；

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定提供竣工驗收技術(shù)資料，辦理工程竣工驗收及竣工結(jié)算。

　　（八）組織協(xié)調(diào)與建設單位及其他單位的外部關(guān)系。

　　第二十條 項目經(jīng)理實行持證上崗制度。從事工程項目施工管理的項目經(jīng)理，必須獲得（建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書）或（全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓合格證書）。

　　第二十一條 項目經(jīng)理，必須參加國家建設部指定的沈陽市施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓點的培訓，經(jīng)考試合格后發(fā)給項目經(jīng)理培訓合格證書。

　　第二十二條 外埠過沈施工企業(yè)項目經(jīng)理，在當?shù)匾杨I(lǐng)取項目經(jīng)理資質(zhì)證書或培訓合格證書的，須到沈陽市項目經(jīng)理資質(zhì)管理部門接受復駿；未領(lǐng)取資質(zhì)證書或培訓合格證書的，在征得當?shù)亟ㄖ�主管部門同意后，可在本市進行培訓考核，取得項目經(jīng)理資格。

　　第二十三條 項目經(jīng)理的資質(zhì)分為一、二、三、四級。其中一級項目經(jīng)理由國家建設部認定注冊；二、三、四級項目經(jīng)理由省建設行政主管部門認定注冊。市建筑工程管理局負責項目經(jīng)理資質(zhì)注冊的初審和日常管理工作。

　　項目經(jīng)理申報與資質(zhì)注冊按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 各級項目經(jīng)理承擔工程建設項目管理的范圍是：一級項目經(jīng)理可承擔一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；二級項目經(jīng)理可承擔二級資質(zhì)以下（含二級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；三級項目經(jīng)理可承擔三級。

　　資質(zhì)以下（含三級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理四級項目經(jīng)理承擔四級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。

　　第二十五條 項目經(jīng)理原則上只能承擔一個工程項目施工的管理工作。特殊情況下允許一級、二級項目經(jīng)理同時承擔兩個工程項目施工的管理工作。

　　第二十六條 項目經(jīng)理資質(zhì)實行復查制度。每二年復查一次，由受檢項目經(jīng)理按規(guī)定時間向資質(zhì)管理部門提交《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)復查教、（建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證初，經(jīng)資質(zhì)管理部門審查核實有關(guān)資料后，做出復查結(jié)論，并做好登記。

　　第二十七條 復查結(jié)論分為合格、不合格、不在崗三種：

　�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)理履行項目管理合同，且未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為合格；

　�。ǘ�）項目經(jīng)理違反本規(guī)定，未能履行項目管理會同，發(fā)生過一起三級工程建設重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設重大事故及在市場執(zhí)法檢查中出現(xiàn)三次（含三次）以上通報批評的，均為不合格；

　　（三）項目經(jīng)理兩年在工程項目施工管理工作中未擔任項目經(jīng)理崗位職務的，為不在崗。

　　連續(xù)兩次復查結(jié)論為不合格者，降低資質(zhì)等級一級。連續(xù)兩次復查結(jié)論為不在崗者，其資質(zhì)證書作廢，需重新注冊認定后方可擔任項目經(jīng)理職務。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十八條 對遵守項目管理有關(guān)規(guī)定做出貢獻，取得優(yōu)異成績，在工作質(zhì)量、施工現(xiàn)場等獲得市級以上榮譽的，由市建筑行政主管部門頒發(fā)“工程項目管理優(yōu)秀獎”，以此作為項目駐場機構(gòu)代表和項目經(jīng)理資質(zhì)晉級依據(jù)。

　　第二十九條 對工程項目管理雙方不按規(guī)定辦理項目管理監(jiān)督登記的，限期補辦，逾期不補辦的，處以1萬元以下罰款。

　　第三十條 在工程項目管理過程中，對無各類審批手續(xù)、無內(nèi)部管理合同、無授權(quán)委托書的工程項目，或項目管理機構(gòu)不健全、管理制度不健全、資料不健全的工程項目，限一周內(nèi)補齊；逾期不補的，給予項目管理雙方通報批評、暫扣項目管理雙方代表資質(zhì)證書。

　　第三十一條 工程項目因管理不善，發(fā)生二級以上工程建設重大質(zhì)量安全事故或兩起三級重大事故的，撤銷項國駐場機構(gòu)代表及項目經(jīng)理資治。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十二條 對工程項目雙方管理人員無資質(zhì)證書上崗、越級超范圍管理工程項目及冒名頂替、偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，視‘清節(jié)輕重，給予警告、通報批評、令其離崗、取消資質(zhì)，并對企業(yè)處以2萬元以下罰款。

　　第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題由市建筑工程管理局負責解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。