市政辦發(fā)[2005]73號

　　《西安市經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》已經(jīng)市政府第75次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○五年四月八日

　　西安市經(jīng)濟適用住房價格管理辦法

　　第一條　為加強經(jīng)濟適用住房價格管理，規(guī)范經(jīng)濟適用住房價格行為，促進本市經(jīng)濟適用住房的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及國家經(jīng)濟適用住房價格有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應(yīng)的普通居民住房。

　　第三條　本市的經(jīng)濟適用住房價格管理適用本辦法。

　　第四條　市價格行政管理部門是本市經(jīng)濟適用住房價格的主管部門，依法對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟適用住房價格實施管理。

　　建設(shè)、房屋管理部門按照各自職責(zé)做好經(jīng)濟適用住房價格的監(jiān)督和管理工作。

　　第五條　經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。

　　第六條　開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

　　第七條　開發(fā)成本包括征地和拆遷安置補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、管理費、貸款利息、行政事業(yè)性收費和國家規(guī)定的基金項目。

　　第八條　征地和拆遷安置補償費是指按照法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定用于征用土地和拆遷補償所支付的費用。包括：

　�。ㄒ唬┩恋匮a償費；

　　（二）安置補助費；

　　（三）地上附著物補償費；

　　（四）青苗補償費；

　　（五）房屋等建筑物作價補償費；

　�。�六）臨時安置過渡及搬家補助費；

　　（七）集體企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；

　�。ò耍┤〉猛恋貢r發(fā)生的耕地占用稅等相關(guān)稅費；

　�。ň牛┱鞯�、拆遷過程中按規(guī)定發(fā)生的其他費用。

　　第九條　勘察設(shè)計和前期工程費包括：

　�。ㄒ唬┕こ炭辈熨M。包括水文、文物、工程地質(zhì)勘察費。

　�。ǘ�）建筑規(guī)劃及設(shè)計費。包括建筑工程設(shè)計費，建筑規(guī)劃測繪費用等。

　�。ㄈ�）標(biāo)底編制費。

　�。ㄋ模┣捌诠こ藤M。包括施工通水、通電、通氣、通路及平整土地的費用。

　�。ㄎ澹┛辈煸O(shè)計和前期工程建設(shè)中發(fā)生的其他費用。

　　第十條　建筑安裝工程費是指列入施工圖預(yù)（決）算項目的房屋建筑安裝工程費。包括：

　�。ㄒ唬┓课莸耐两ǎê瑯痘�）工程費；

　�。ǘ�）水、暖、電、氣、熱、通訊、電視線路、消防、電梯等設(shè)備采購及安裝工程費；

　　（三）附屬工程費；

　�。ㄋ模┙ㄖ�安裝工程建設(shè)中發(fā)生的其他費用。

　　第十一條　住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費）包括：

　�。ㄒ唬┬�區(qū)紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。包括小區(qū)紅線內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、排洪、通訊、照明、綠化、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。

　�。ǘ�）小區(qū)紅線內(nèi)非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。包括小區(qū)居委會、物業(yè)管理用房，人防工程，公共停車棚、公廁、配電水泵消防房、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套公建費用，不包括商店、銀行、醫(yī)院、會所、地下停車場等營業(yè)性公共建設(shè)費用。

　�。ㄈ�）其他住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。

　　第十二條　管理費按照征地和拆遷安置補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費之和的2%計算。

　　第十三條　貸款利息按照開發(fā)單位為經(jīng)濟適用住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　第十四條　行政事業(yè)性收費和國家規(guī)定的基金項目按國家有關(guān)規(guī)定計收。

　　第十五條　稅金依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

　　利潤按照征地和拆遷安置補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費之和的3%計算。

　　第十六條　下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房價格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用；

　�。ǘ�）開發(fā)單位留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌�費用；

　�。ㄈ�）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　�。ㄎ澹┯捎陂_發(fā)單位的原因造成超過土地出讓合同規(guī)定的動工開發(fā)日期而發(fā)生的土地閑置費等；

　　（六）按規(guī)定已經(jīng)減免的及其他不應(yīng)計入價格的費用。

　　第十七條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項目開工前，向市價格行政管理部門提出書面定價申請。

　　已開工建設(shè)的商品房項目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房項目的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟適用住房銷售前，向市價格行政管理部門提出書面定價申請。

　　第十八條　開發(fā)企業(yè)的書面定價申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾堉贫▋r格的具體項目名稱、四至、規(guī)模、總建筑面積、項目建設(shè)基本情況、土地及城建手續(xù)辦理情況、是否符合規(guī)定的經(jīng)濟適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

　�。ǘ�）擬制定的價格水平；

　�。ㄈ�）擬定價格與同類型建設(shè)項目（含經(jīng)濟適用住房項目和商品房項目）的價格水平比較；

　�。ㄋ模┢渌�需要說明的情況。

　　第十九條　開發(fā)企業(yè)隨書面定價申請附以下材料：

　　（一）開發(fā)企業(yè)工商執(zhí)照及資質(zhì)證書復(fù)印件；

　　（二）經(jīng)濟適用住房銷售價格申報表；

　�。ㄈ�）經(jīng)濟適用住房立項（核準(zhǔn)）文件；

　�。ㄋ模�《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)規(guī)劃部門審核、批準(zhǔn)的總平面圖和經(jīng)濟適用住房主管部門審核的建筑單體平面圖；

　　（六）征地、拆遷安置等有關(guān)資料的復(fù)印件；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�工程設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工合同書復(fù)印件及相關(guān)付款憑證；

　�。ò耍┙ㄖ�安裝工程預(yù)（決）算書及工程預(yù)決算評估認(rèn)證報告書；

　�。ň牛┏墙ń毁M單、土地使用稅等費用付款憑證；

　�。ㄊ�）其他應(yīng)計入成本的費用付款憑證及市價格行政管理部門規(guī)定提交的其他材料。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房價格實行價格認(rèn)證制度。

　　開發(fā)企業(yè)在向市價格行政管理部門提交定價申請的同時，須到具有價格認(rèn)證資質(zhì)的機構(gòu)進行價格認(rèn)證。

　　價格認(rèn)證結(jié)束，價格認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具由價格認(rèn)證責(zé)任人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋價格認(rèn)證機構(gòu)公章的《價格認(rèn)證書》。

　　第二十一條　價格認(rèn)證遵循公平公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運行高效的原則。

　　第二十二條　價格認(rèn)證的主要內(nèi)容：

　　（一）開發(fā)企業(yè)的價格核算方法是否科學(xué)準(zhǔn)確，是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

　�。ǘ�）價格構(gòu)成、費用分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

　�。ㄈ�）價格構(gòu)成資料是否真實，有無漏記、錯記、重記和虛報；

　　（四）其他需要審核的內(nèi)容。

　　第二十三條　對申請手續(xù)、材料齊全、經(jīng)過價格認(rèn)證的經(jīng)濟適用住房項目，市價格行政管理部門會同市經(jīng)濟適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到定價申請報告后30個工作日內(nèi)作出制定經(jīng)濟適用住房政府指導(dǎo)價的決定。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房價格一經(jīng)確定，實行公告制度。由市價格行政管理部門在《中華人民共和國價格公報》、“西安價格信息網(wǎng)”等指定媒體上公布，接受社會各界監(jiān)督。

　　第二十五條　按照本辦法確定的經(jīng)濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則由開發(fā)企業(yè)確定。

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房價格上浮在不超過3%的幅度內(nèi)，由市價格行政管理部門在核定價格時確定，下浮幅度不限。

　　第二十七條　企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟適用住房出售的，按《西安市公有住房出售管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格和浮動幅度一經(jīng)市價格行政管理部門確定公布后，任何單位和個人不得擅自提高。

　　第二十九條　開發(fā)企業(yè)在向房地產(chǎn)管理部門申請核發(fā)《西安市經(jīng)濟適用住房預(yù)（銷）售許可證》時，須提供市價格行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房銷售價格文件。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房價格實行明碼標(biāo)價制度。

　　開發(fā)企業(yè)須在銷售場所顯著位置懸掛市價格行政管理部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價牌。銷售房屋時發(fā)放《經(jīng)濟適用住房售價說明書》，自覺接受市價格行政管理部門和購房者的監(jiān)督。

　　第三十一條　建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡由市價格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的有關(guān)收費嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及物價、財政部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房實行成交價格備案制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)按季度將經(jīng)濟適用住房銷售的成交價格等情況報市價格行政管理部門備案。

　　第三十三條　違反本辦法的行為，由市價格行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。

　　第三十四條　本辦法自2005年5月1日起施行。