發(fā)改運行[2004]2415號

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、寧夏、新疆、甘肅省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、工業(yè)辦）、建設(shè)廳、煤炭局，北京市市政管委、天津市建委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　冬季居民采暖用煤高峰期已到。受今年以來煤炭資源和運力緊張、供暖價格及收費率長期偏低等因素的影響，目前部分采暖地區(qū)居民供熱出現(xiàn)了一些問題。為確保廣大居民安全、溫暖過冬，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、省、市兩級政府是保證冬季城鎮(zhèn)居民供熱的第一責(zé)任者，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確落實責(zé)任。政府有關(guān)部門要切實履行責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合，把保證當(dāng)前城鎮(zhèn)供熱作為當(dāng)前關(guān)心群眾生活、保證社會穩(wěn)定的一項急迫任務(wù)來抓，采取有效措施，精心組織，確保廣大居民安全、溫暖過冬。

　　二、各級建設(shè)部門和經(jīng)濟(jì)運行部門要及時向當(dāng)?shù)卣�府匯報城鎮(zhèn)供熱中出現(xiàn)的各種問題，積極爭取政府有關(guān)部門的支持，多方籌集資金，為供熱困難企業(yè)安排一批財政補(bǔ)貼或銀行貼息貸款，防止出現(xiàn)由于資金短缺而造成供熱中斷的事件；對城鎮(zhèn)低保戶要采取必要的救濟(jì)措施。

　　三、各重點產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)運行及煤炭管理部門，要積極組織引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全的前提下，努力挖掘潛力、擴(kuò)大生產(chǎn)，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)供熱用煤的請車計劃和裝車。煤炭供需雙方要信守合同，確保兌現(xiàn)已經(jīng)簽署的供煤合同。決不能出現(xiàn)不履行合同或由于相互扯皮影響城鎮(zhèn)供熱煤炭的供應(yīng)。造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、各級建設(shè)部門和經(jīng)濟(jì)運行部門要督促有關(guān)供熱企業(yè)加強(qiáng)與煤礦、鐵路、交通部門的聯(lián)系溝通，積極協(xié)商落實煤炭貨源和交通運輸方式，組織緊急搶運，迅速增加煤炭儲備。對供熱企業(yè)通過自身努力仍解決不了的問題，各有關(guān)部門要及時幫助協(xié)調(diào)，不得延誤。

　　五、各地要綜合考慮消費者和經(jīng)營者利益，研究建立科學(xué)合理的煤熱聯(lián)動價格機(jī)制。各地在根據(jù)實際情況調(diào)整供熱價格時，必須按照《價格法》規(guī)定，通過舉行聽證會等形式，廣泛征求有關(guān)方面意見，并且控制在物價指數(shù)允許的范圍內(nèi)，以確保社會穩(wěn)定。

　　六、各級建設(shè)部門和經(jīng)濟(jì)運行部門要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，建立起冬季供熱應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注供熱企業(yè)的用煤和天氣變化情況，對城鎮(zhèn)供熱中出現(xiàn)的各類問題要立足于早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，避免發(fā)生大面積停供熱事故。

　　城鎮(zhèn)供熱是一項關(guān)系到千家萬戶的大事，對供熱工作中出現(xiàn)的各種問題，各地要高度重視，認(rèn)真研究解決。需要國家發(fā)展改革委、建設(shè)部協(xié)調(diào)的，要及時報告。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年十一月三日