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2003-04-03 09:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
上海市人民政府令第1號
二〇〇三年四月三日
第一條(目的和依據(jù))
為加強對本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的管理,根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、城市道路、居住建筑、居住區(qū)等建設(shè)工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目),配套建設(shè)無障礙設(shè)施及相關(guān)管理活動,適用本辦法。
公共建筑的具體范圍,按照建設(shè)部、民政部和中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》(以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)及本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條(定義)
本辦法所稱的無障礙設(shè)施,是指為保障殘疾人、老年人等群體的安全通行和使用便利,在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。
第四條(管理部門)
上海市建設(shè)和管理委員會(以下簡稱市建委)負(fù)責(zé)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。
區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展計劃、規(guī)劃、財政、房地、市政、民政、公安、交通、旅游、住宅、綠化等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本辦法。
第五條(專業(yè)規(guī)劃)
市建委應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃,報市政府批準(zhǔn)后實施。
第六條(配套建設(shè)無障礙設(shè)施)
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施,并須與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。
第七條(設(shè)計要求)
設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時,應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》以及本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,配套設(shè)計無障礙設(shè)施。
設(shè)計單位在設(shè)計無障礙設(shè)施中的盲道時,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。
本市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由市建委會同有關(guān)部門制定。
第八條(建設(shè)項目的審查)
市、區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門和建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前,應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入審查范圍;對不按本辦法第六條、第七條規(guī)定設(shè)計、建造無障礙設(shè)施的,不予審查通過。
第九條(施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置)
施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件,配套建造無障礙設(shè)施。
對已建成的無障礙設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。
第十條(竣工驗收和備案)
建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位在組織驗收時,應(yīng)當(dāng)同時驗收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施,并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門備案。
受市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中,應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第十一條(日常養(yǎng)護(hù))
無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項目所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。
無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對無障礙設(shè)施進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和維修,確保無障礙設(shè)施正常使用。
第十二條(無障礙設(shè)施的改造)
市建委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施,或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項目,制定年度改造計劃。
建設(shè)項目的所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度改造計劃,對無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。
無障礙設(shè)施改造資金,由建設(shè)項目所有權(quán)人或者經(jīng)營管理者承擔(dān)。
第十三條(禁止行為)
任何單位或者個人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施,或者改變無障礙設(shè)施的用途。
第十四條(臨時占用的審核)
因城市建設(shè)或者重大社會公益活動,需要臨時占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施;確需占用無障礙設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)同意,并設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施。
臨時占用期滿,占用單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第十五條(監(jiān)督)
市、區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理工作,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,并依法進(jìn)行處理。
市、區(qū)(縣)殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會以及其他社會組織或者個人有權(quán)對無障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,可以向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門接到情況反映后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第十六條(對不按照規(guī)定實施改造行為的處罰)
建設(shè)項目的所有權(quán)人或者管理者未按照無障礙設(shè)施年度改造計劃實施改造的,由市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下的罰款。
第十七條(對損壞無障礙設(shè)施等行為的處罰)
違反本辦法規(guī)定,損壞、擅自占用無障礙設(shè)施,或者改變無障礙設(shè)施用途的,由市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,并可以處500元以上5000元以下的罰款。
本條前款規(guī)定的行政處罰,在已實施城市管理綜合執(zhí)法的區(qū),由該區(qū)城市管理監(jiān)察機構(gòu)實施。
法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條(對不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰)
未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造無障礙設(shè)施的,按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第十九條(施行日期)
本辦法自2003年6月1日起施行。
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