一九九八年十一月十二日

　　第一章 總　則

　　第一條 為了加強對本市建設工程質量的監(jiān)督管理，明確建設工程參與各方在保證建設工程質量方面的責任和義務，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《銀川市建筑管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡本辦法所稱的建設工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、工程設備安裝、管線敷設、市政公用工程等。

　　本辦法所稱的建設工程質量，是指按有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中對建設工程的綜合要求指標所能完成與達到程度的認定和評價。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的造價30萬元（建筑裝飾裝修工程10萬元）以上的建設工程和預制構件、預拌混凝土生產(chǎn)等。其中，國家規(guī)定的特殊行業(yè)的專業(yè)工程和建造的自住房屋除外。

　　第四條 建設工程質量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)保證和用戶評價相結合的質量管理體系。

　　第五條 銀川市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程質量管理的行政主管部門。銀川地區(qū)建設工程質量監(jiān)督站（以下簡稱質量監(jiān)督站）為銀川地區(qū)建設工程質量監(jiān)督的實施機構，具體負責建設工程質量監(jiān)督管理工作。

　　工商、技術監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責對建設工程質量進行監(jiān)督管理。

　　第六條 質量監(jiān)督機構應具備國家建設部規(guī)定的進行建設工程質量監(jiān)督的相應條件和能力，并經(jīng)國家建設部、自治區(qū)建設廳和市建委進行資質審核合格后，方可從事建設工程質量監(jiān)督工作。

　　建設工程質量監(jiān)督員（以下簡稱監(jiān)督員），經(jīng)建設部、自治區(qū)建設廳和市建委考核合格后，方可從事建設工程質量監(jiān)督工作。

　　第七條 一切單位和個人有權就建設工程質量問題向建設、設計、施工單位進行查詢，或者向建設行政主管部門及有關單位反映。主管部門和有關單位應當認真對待，妥善處理。

　　第八條 提倡在工程建設中推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵建造優(yōu)質工程。

　　第二章 建設工程質量監(jiān)督管理

　　第九條 建設工程實行質量監(jiān)督制度。

　　質量監(jiān)督站按照國家、行業(yè)有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件對工程質量實施監(jiān)督。

　　第十條 質量監(jiān)督站的職責：

　　（一）核查受監(jiān)工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和建筑構件、預拌混凝土生產(chǎn)廠的資質等級和營業(yè)范圍，監(jiān)督其在資質等級允許的業(yè)務范圍內(nèi)從事建設工程活動；

　　（二）監(jiān)督勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和建筑構件、預拌混凝土生產(chǎn)廠執(zhí)行國家法律、規(guī)范、技術標準等，檢查其工程（產(chǎn)品）質量；

　　（三）對在建工程的施工質量、建筑材料、設備和進入現(xiàn)場的成品、半成品進行質量抽檢；

　�。ㄋ模┖蓑灩こ痰馁|量等級；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督與工程建設有關的單位建立健全質量保證體系；

　　（六）參與重大工程質量事故的調查、鑒定和處理；

　�。ㄆ撸┛偨Y質量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質量狀況，定期向主管部門報告；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設工程質量監(jiān)督管理職責。

　　第十一條 建設工程開工前一個月，建設單位（或委托監(jiān)理單位）必須到銀川建設工程交易中心向質量監(jiān)督站申請辦理工程質量監(jiān)督注冊登記，填寫《建設工程質量監(jiān)督申報書》，并按規(guī)定交納工程質量監(jiān)督費。建筑構件、預拌混凝土生產(chǎn)廠家，每年四月底前統(tǒng)一辦理監(jiān)督注冊登記。

　　未辦理質量監(jiān)督注冊登記的工程不得開工、生產(chǎn)廠家不得生產(chǎn)。

　　第十二條 建設單位（或委托監(jiān)理單位）辦理工程質量監(jiān)督注冊登記時，應向質量監(jiān)督站提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目批文；

　　（二）建設工程合同（副本）；

　�。ㄈ�）監(jiān)理合同（副本）；

　�。ㄋ模﹫蠼ㄊ掷m(xù)；

　�。ㄎ澹┕こ讨袠送ㄖ獣�；

　�。�六）工程施工圖紙；

　　（七）其他有關文件、資料。

　　第十三條 建設單位（或委托監(jiān)理單位）辦理工程質量監(jiān)督注冊登記后，質量監(jiān)督站應根據(jù)工程的實際情況于15日內(nèi)制定出該工程的質量監(jiān)督計劃，并及時通知建設（監(jiān)理）、施工單位。監(jiān)督計劃應突出工程的難點和關鍵部位，確定必監(jiān)項目。

　　第十四條 質量監(jiān)督站對工程質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。房屋建筑和構筑物工程的抽查重點是地基與基礎、主體結構和決定使用功能、安全性能的重要部位。其它工程的監(jiān)督抽查重點視工程性質確定。

　　建筑構件、預拌混凝土的質量監(jiān)督重點是在核查生產(chǎn)廠家資質等級、質保體系、生產(chǎn)工藝、檢測手段、原材料及構件質量。

　　第十五條 建設工程質量監(jiān)督檢查、檢測必須有兩名以上監(jiān)督員參加。監(jiān)督員必須持證掛牌上崗，進入施工現(xiàn)場攜帶必要的檢查工具，并認真做好監(jiān)督記錄。

　　現(xiàn)場管理人員或施工人員對監(jiān)督員的提問應如實回答，并協(xié)助監(jiān)督檢查，提供必要的安全保證和監(jiān)督檢查條件。

　　第十六條 工程施工過程中，質量監(jiān)督站應按照監(jiān)督計劃對工程質量進行抽查。發(fā)現(xiàn)質量問題應及時采取措施加以解決：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督員在監(jiān)督檢查、檢測中所發(fā)現(xiàn)的一般工程質量問題，應及時批評指正，并責成有關單位按相應規(guī)定及時處理，有建設（監(jiān)理）單位負責落實。

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)較嚴重的質量問題，經(jīng)監(jiān)督員依據(jù)施工規(guī)范和標準認真檢查確認后，應簽發(fā)《工程質量問題整改通知書》和《停工處理通知書》，責令有關單位提出處理方案。方案必須取得建設（監(jiān)理）、設計單位同意，并經(jīng)質量監(jiān)督站審核后，由施工單位限期整改。整改完畢經(jīng)質量監(jiān)督站復查符合要求后，方可進行下道工序。

　　對發(fā)生重大工程質量事故的按建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》進行處理。

　　第十七條 建設工程的基礎、主體、屋面分部施工完畢后，建設（監(jiān)理）單位應在10日內(nèi)向質量監(jiān)督站申請工程質量的中間核驗，同時報送有關內(nèi)業(yè)資料，質量監(jiān)督站應在接到申請之日起10日內(nèi)進行中間核驗。監(jiān)督計劃確定的必監(jiān)項目，建設（監(jiān)理）單位應提前3日通知質量監(jiān)督站進行監(jiān)督檢查。

　　未經(jīng)質量監(jiān)督站中間檢驗及核驗為不合格的分部分項工程，或必監(jiān)項目未經(jīng)質量監(jiān)督站檢查的，施工單位不得進行下道工序。

　　第十八條 單位工程施工完畢后，施工單位必須在十五日內(nèi)按規(guī)定整理出完整的竣工資料送交質量監(jiān)督站審核。建設（監(jiān)理）單位應組織施工企業(yè)、設計單位對工程質量進行預驗，填寫《單位工程質量等級核驗申請書》，向質量監(jiān)督站申請竣工驗收。

　　第十九條 竣工工程必須具備下列條件：

　　（一）按合同規(guī)定和設計圖紙要求已全部施工完畢，達到國家規(guī)定的質量標準；

　　（二）設備調試、試運轉應符合有關標準及設計要求，達到使用條件；

　�。ㄈ�）技術資料基本齊全，且符合要求；

　　（四）達到窗明、地凈、水通、燈亮，建筑物四周兩米以內(nèi)清理干凈。

　　第二十條 質量監(jiān)督站在接到《單位工程質量等級核驗申請書》后，于15日內(nèi)對提交的該工程內(nèi)業(yè)資料進行審核，符合要求后及時核定工程質量等級。對于核定為合格和優(yōu)良等級的工程簽發(fā)相應的等級證書。

　　對于核定為不合格工程和竣工資料送審兩次仍不符合要求的，責令施工單位限期整改并重新申請核驗。復驗或復核仍不符合標準的，由質量監(jiān)督站寫出書面意見，報請市建委處理。

　　施工單位必須在工程竣工驗收后一周內(nèi)辦理竣工手續(xù)。

　　第二十一條 未經(jīng)質量監(jiān)督站驗收或經(jīng)驗收不合格的工程，施工單位不得交工，建設單位不得使用，房產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

　　第二十二條 建設（監(jiān)理）、施工單位對監(jiān)督檢查或核驗質量等級有異議的，應在接到檢查核驗通知書后10日內(nèi)向質量監(jiān)督站提出意見或要求市建委復查。

　　第三章 質量責任

　　第二十三條 建設、監(jiān)督、監(jiān)理、勘察、設計、施工、檢測單位和建筑材料、構配件、預拌混凝土生產(chǎn)及設備供應等單位，必須加強質量管理，建立健全質量保證體系和質量管理制度，并按照有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及合同的規(guī)定，承擔相應的質量責任。

　　第二十四條 質量監(jiān)督站實行站長負責制。站長對質量監(jiān)督站的工作全面負責，監(jiān)督員對受監(jiān)工程負責。

　　第二十五條 建設單位在工程項目批準后，對建設工程質量承擔管理責任，并根據(jù)工程的特點和技術要求，按有關規(guī)定選擇資質等級相應的監(jiān)理、勘察、設計、施工單位，并與其簽訂合同。在合同中按有關規(guī)定明確各方的質量責任。

　　第二十六條 監(jiān)理單位必須按其資質等級承擔相應的監(jiān)理項目并依據(jù)有關法律、法規(guī)、技術標準、勘察設計文件及合同規(guī)定，對工程質量進行監(jiān)督，同時接受質量監(jiān)督站的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 勘察設計單位必須按其資質等級承擔相應的勘察設計項目。提供的勘察設計文件應當符合國家及地方有關工程勘察設計標準、規(guī)范、規(guī)程，并滿足合同的要求。任何單位或個人未經(jīng)設計部門同意不得擅自更改設計內(nèi)容。

　　第二十八條 施工單位對其承包的工程質量負責。施工單位必須按其資質等級承擔相應的工程項目。依據(jù)國家和地方有關技術標準、質量驗評標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設計文件及合同的規(guī)定，編制工程施工組織設計，并按其組織施工。

　　第二十九條 建筑材料、構配件、預拌混凝土，設備供應等單位生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品，必須符合國家規(guī)定及合同約定的質量標準并對其質量負責。

　　第三十條 建設工程質量檢測單位必須經(jīng)國家或自治區(qū)建設廳資質審查和技術監(jiān)督部門計量認證后，方可接受委托對建設工程所用建筑材料、構配件、預拌混凝土及設備進行檢測。

　　建筑材料、構配件、預拌混凝土所需試樣由建設單位和施工單位共同取樣送試，或者由建設單位工程質量檢測單位現(xiàn)場抽樣。

　　建設工程質量檢測單位應當對出具的檢測數(shù)據(jù)和鑒定報告負責。

　　第三十一條 建設（監(jiān)理）、施工單位應建立健全質量保證體系：

　�。ㄒ唬┙�立技術和質量管理體制；

　　（二）建立健全質量檢查制度（施工單位還應設置相應的試驗機構）；

　�。ㄈ�）建立完善的質量管理制度；

　　（四）堅持質量標準，嚴格工程驗收以及保修制度。

　　第三十二條 施工過程中，建設單位應當隨施工進度對建設工程的質量進行檢查，并對隱蔽工程及時進行驗收簽證；建設單位按合同約定向施工單位提供的材料、設備，質量必須符合設計要求和技術標準，并承擔質量責任。建設單位不得強行為施工單位提供合同約定以外的材料、設備或指定建筑材料、設備及構配件生產(chǎn)廠家。不得強迫施工單位使用不合格的產(chǎn)量、產(chǎn)品或設備。

　　第三十三條 任何單位不得依賴行業(yè)特殊性壟斷本專業(yè)的工程建設。不得強行要求施工單位和建設單位采購其指定廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品和設備。

　　第三十四條 原有房屋裝飾裝修需要拆改結構時，須征得原設計單位的同意，并報相關部門審批。裝飾裝修設計必須保證房屋的整體性和結構的安全。

　　第三十五條 建設工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責。總承包單位將建設工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量承擔連帶責任。分包單位對其分包的工程負責，并接受總承包單位的質量管理。

　　第三十六條 施工單位應當落實質量責任制，加強施工現(xiàn)場的質量管理、計量、試驗等基礎性工作。對建設工程所用的建筑材料、構配件及設備妥善保管，并按規(guī)定進行試驗、檢驗。未經(jīng)試驗、檢驗或者試驗、檢驗不合格的不準使用。

　　第三十七條 建設工程使用的建筑材料、構配件、預拌混凝土及設備質量必須符合下列要求：

　�。ㄒ唬┻_到國家規(guī)定及合同約定的合格標準；

　�。ǘ�）具有產(chǎn)品標準編號等文字說明；

　�。ㄈ�）在構配件、產(chǎn)品和設備上應標明出廠合格標志、廠名、產(chǎn)品型號、出廠日期、檢查編號等。

　　第四章 工程保修和損害賠償

　　第三十八條 建設工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：

　�。ㄒ唬┟裼门c公共建筑、一般工業(yè)建筑、構筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；

　　（二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為6個月；

　　（三）建筑物的供熱及供冷為1個采暖期及供冷期；

　�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤�和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；

　�。ㄎ澹┢渌�特殊要求的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

　　第三十九條 工程驗收后，建設單位按照下列規(guī)定從工程結算款中一次預留工程質量保修抵押金：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)質量監(jiān)督站核定為合格工程，按工程總造價3％預留；

　�。ǘ�）核定為優(yōu)良工程按工程總造價1.5％預留。

　　建設工程質量保修抵押金必須�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得挪用。

　　工程保修期滿，未發(fā)生施工質量問題的或對發(fā)生的施工質量問題已做返修，并達到合格要求的，保修抵押金應按期如數(shù)退還施工單位。

　　第四十條 工程交付使用后，在保修期內(nèi)因施工、勘察、設計和使用的建筑材料、構配件和設備等方面的原因出現(xiàn)質量缺陷，應由責任方負責保修。

　　本辦法所稱的質量缺陷，是指建設工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準、設計文件及合同中對質量的要求。

　　第四十一條 建設工程質量缺陷保修的經(jīng)濟責任由責任方承擔：

　�。ㄒ唬┮蚴┕ぴ�因造成質量缺陷的，由施工單位承擔；

　　（二）因勘察、設計方面的原因造成質量缺陷的，由勘察、設計單位承擔。可由施工單位負責維修，其費用按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠；

　　（三）因建筑材料、構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷，由其采購方承擔；

　　（四）現(xiàn)場監(jiān)理人員因誤監(jiān)造成的質量缺陷，由監(jiān)理單位承擔；

　　（五）因不可抗力造成的質量問題，設計、施工單位等不承擔經(jīng)濟責任。

　　第四十二條 施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設單位共同明確責任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責任的，施工單位應予兩周內(nèi)到達現(xiàn)場進行維修。如不能到按期到達，建設單位應再次通知施工單位，自接到再次通知書之日起一周內(nèi)仍不能到達時，建設單位有權自行返修，有關費用由施工單位承擔。

　　屬于施工單位的質量責任，但建設單位未向施工單位通知進行協(xié)商的，自行委托其他單位反修，其費用由建設單位承擔。

　　第四十三條 為維護建設工程各方當事人的合法權益，建設（監(jiān)理）、施工單位以及建設工程質量管理部門應認真做好工程質量投訴的處理工作。

　　本辦法所稱工程質量投訴，是指單位、個人和其他組織通過信函、電話、來訪等形式反映工程質量問題的行為。

　　第四十四條 凡建設工程在建設過程中和保修期內(nèi)發(fā)生的質量問題，均屬投訴范圍。

　　超過保修期，在使用過程中發(fā)生的質量問題，由產(chǎn)權單位按有關規(guī)定處理。

　　第四十五條 工程質量發(fā)生糾紛時，當事人各方應協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商和協(xié)商不成的，可依法向仲裁機構申請仲裁，或向人民法院提起訴訟。

　　第五章 獎勵和處罰

　　第四十六條 根據(jù)合同約定并經(jīng)市質量監(jiān)督站核定為優(yōu)良工程的，建設單位應按工程總造價的3％－5％獎勵施工單位。

　　第四十七條 對下列單位和個人給予表彰和獎勵：

　　（一）為提高建設工程質量做出顯著成績的；

　�。ǘ�）出色完成質量監(jiān)督管理工作的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)并及時排除質量隱患，為防止重大質量事故發(fā)生做出貢獻的；

　�。ㄋ模┰谕菩锌茖W的質量管理方法、采用先進技術方面成績突出的。

　　表彰和獎勵的具體辦法，由市建委會同有關部門商定。

　　第四十八條 建設單位和個人違反有關規(guī)定和本辦法規(guī)定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條之規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條 工程監(jiān)理單位違反有關規(guī)定和本辦法規(guī)定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條、第五十七條、第五十八條之規(guī)定予以處罰。

　　第五十條 勘察、設計單位和人員違反有關規(guī)定和本辦法規(guī)定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十五條之規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條 施工單位和個人違反有關規(guī)定和本辦法規(guī)定的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十六條之規(guī)定予以處罰。

　　第五十二條 預制構件和預拌混凝土生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市建委責令其改正并視情節(jié)予以罰款處罰。

　　（一）未按時辦理質量監(jiān)督注冊的，除責令限期辦理外處以500元至1000元罰款；

　　（二）未取得資質等級證書和未經(jīng)批準越級生產(chǎn)的以及偽造、涂改、轉讓、出借資質證書的，除責令限期改正外，處以1000元至10000元罰款；

　�。ㄈ�）為辦理質量監(jiān)督注冊生產(chǎn)產(chǎn)品或雖辦理注冊但生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合有關質量要求的，除責令改正外，處以1000元至10000元罰款；

　�。ㄋ模┪崔k理質量監(jiān)督注冊銷售產(chǎn)品或雖辦理注冊但銷售不合格產(chǎn)品的，除責令改正外，處以3000元至30000元的罰款。

　　對不執(zhí)行前款責令的，由市建委會同有關部門依法予以查處。

　　第五十三條 從事工程質量監(jiān)督的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十四條 對阻礙工程質量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，依照有關法律、法規(guī)進行處罰。

　　第五十五條 當事人對市建委的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)依法向市建委的上一級機關申請復議，也可依法向人民法院提起訴訟；逾期不申請復議又不起訴且不履行處罰決定的，由市建委申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附　則

　　第五十六條 本辦法由市建委和市法制局負責解釋。

　　第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行1985年5月1日發(fā)布的《銀川市建筑工程質量監(jiān)督規(guī)定》和《銀川市建筑工程質量獎懲規(guī)定》同時廢止。