文明辦[2005]1號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團文明辦、建設廳（委、局）、旅游局（委）：

　　為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，促進風景旅游資源的保護、利用和旅游經(jīng)濟的全面發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，中央文明辦、建設部、國家旅游局決定，2005年在全國開展評選表彰全國文明風景旅游區(qū)活動。為提高創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作水平，確保表彰工作積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地進行，促進創(chuàng)建活動健康發(fā)展，中央文明辦、建設部、國家旅游局制定了《全國文明風景旅游區(qū)評選和管理辦法》。

　　現(xiàn)將《全國文明風景旅游區(qū)評選和管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　中央精神文明建設指導委員會辦公室

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家旅游局

2005年1月7日

　　全國文明風景旅游區(qū)評選和管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)是樹立和落實科學發(fā)展觀，促進風景旅游資源的保護、利用和旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，是更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的重要舉措，是整體推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動的有力手段。為規(guī)范評選和管理全國文明風景旅游區(qū)工作，提高評選管理工作質(zhì)量，促進創(chuàng)建活動健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　“全國文明風景旅游區(qū)”是中央文明辦、建設部、國家旅游局授予積極開展創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)活動，成績突出的風景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點）的榮譽稱號。

　　第三條　本辦法所稱風景旅游區(qū)是指具有觀光游覽、休閑度假、娛樂康體等旅游功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務，設有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構和具有明確地域范圍的獨立管理區(qū)域。

　　第四條　評選表彰分全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)兩個層次進行。申報全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位的單位必須獲得并保持省級文明風景旅游區(qū)的稱號，同時必須是國家重點風景名勝區(qū)或國家AAAA級以上（含AAAA級）旅游區(qū)（點）。申報全國文明風景旅游區(qū)的單位必須是全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位。

　　第五條　在中央文明委統(tǒng)一部署下，由中央文明辦、建設部、國家旅游局負責組織全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位、全國文明風景旅游區(qū)評選和管理工作。

　　第二章　申報和推薦

　　第六條　全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)每三年評選表彰一次。每屆期滿后，獲得榮譽稱號的單位須重新參加申報、評選。

　　第七條　具備申報全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位資格的單位可自愿向當?shù)匚拿鬓k、建設廳（委、局）、旅游局（委）提出申請。申報時應提交下列材料：

　　1、申請報告；

　　2、創(chuàng)建工作規(guī)劃及工作總結；

　　3、省級文明風景旅游區(qū)命名文件；

　　4、國家重點風景名勝區(qū)、國家AAAA級以上（含AAAA級）旅游區(qū)（點）命名文件；

　　5、要求提供的其它材料。

　　第八條　具備申報全國文明風景旅游區(qū)資格的單位可自愿向當?shù)匚拿鬓k、建設廳（委、局）、旅游局（委）提出申請。申報時應提交下列材料：

　　1、申請報告；

　　2、創(chuàng)建工作規(guī)劃及工作總結；

　　3、全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位命名文件；

　　4、要求提供的其它材料。

　　第九條　出現(xiàn)以下情況之一的單位不能申報全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)：

　　1、申報前12個月，保護風景旅游資源不力，出現(xiàn)資源嚴重毀損事件并在全國造成重大影響；

　　2、申報前12個月，主要領導嚴重違紀、違法犯罪；

　　3、申報前12個月，發(fā)生有全國影響的重大安全責任事故、重大刑事案件；

　　4、申報前12個月，發(fā)生有全國影響的重大服務質(zhì)量投訴事件。

　　第十條　各級文明辦、建設廳（委、局）、旅游局（委）按照申報條件對申報全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)的單位進行考核，逐級向上推薦。經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）文明辦、建設廳（委、局）、旅游局（委）統(tǒng)一審核和測評后，確定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推薦名單。中央文明辦、建設部、國家旅游局制定下發(fā)《全國文明風景旅游區(qū)暫行標準》，作為考核測評全國文明風景旅游區(qū)的依據(jù)。

　　第十一條　各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）須將推薦名單在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要媒體進行為期一周的公示，接受群眾的評議和監(jiān)督。公示期滿后，向中央文明辦、建設部、國家旅游局推薦，并提交下列材料（一式九份分送中央文明辦、建設部、國家旅游局）：

　　1、推薦報告；

　　2、被推薦單位申報材料；

　　3、被推薦單位測評成績；

　　4、要求提供的其它材料。

　　第三章　驗收和表彰

　　第十二條　中央文明辦、建設部、國家旅游局對各地推薦報告和相關材料進行審核。

　　第十三條　中央文明辦、建設部、國家旅游局根據(jù)需要組織對各地推薦的全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位的單位和全國文明風景旅游區(qū)單位進行考核驗收。

　　第十四條　中央文明辦、建設部、國家旅游局將檢查合格的單位在中央主要新聞媒體及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國精神文明網(wǎng)等網(wǎng)站進行為期一周的公示并征詢有關方面的意見。綜合審核后，提出全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)建議名單，報中央文明委領導審定。

　　第十五條　中央文明辦、建設部、國家旅游局聯(lián)合作出命名表彰決定，并頒發(fā)獎牌和證書。

　　第四章　管　　理

　　第十六條　按照誰推薦誰負責的原則，對創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)日常工作的指導、監(jiān)督，由所在省（自治區(qū)、直轄市）文明辦、建設廳（委、局）、旅游局（委）負責。

　　第十七條　推薦和評選工作要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，經(jīng)查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。

　　第十八條　對全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)實行動態(tài)管理。獲得全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)榮譽稱號的單位每年進行一次自查，并向所在省（自治區(qū)、直轄市）文明辦、建設廳（委、局）、旅游局（委）提交自查報告。中央文明辦、建設部、國家旅游局在屆期內(nèi)進行一次復查，并向中央文明委提交復查報告。對于工作停滯不前、存在明顯不足的，由中央文明辦、建設部、國家旅游局給予批評警告，限期整改；對于工作嚴重滑坡、出現(xiàn)有損榮譽稱號問題的，撤銷其榮譽稱號，并予以通報；對于整改成效明顯，符合榮譽稱號條件的，經(jīng)審定后撤銷限期整改警告。

　　第十九條　全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位和全國文明風景旅游區(qū)如變更名稱、變動隸屬關系，應及時逐級上報中央文明辦、建設部、國家旅游局備案；重劃、重組、撤銷、分立、合并的，榮譽稱號自行終止；重劃、重組、分立、合并的新單位，可按本辦法規(guī)定的條件和程序重新申報榮譽稱號。

　　第五章　附　　則

　　第二十條　本辦法由中央文明辦、建設部和國家旅游局組織實施。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文明辦、建設廳（委、局）、旅游局（委）可結合本地實際制定實施方案。

　　第二十一條　中央文明辦、建設部和國家旅游局設立全國文明風景旅游區(qū)標志物。未經(jīng)同意，任何單位不得擅自制作使用全國文明風景旅游區(qū)標志物及其平面圖形的宣傳品。

　　第二十二條　本辦法由中央文明辦負責解釋。