廈門市人民政府令第90號

      《廈門市建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年六月一日起施行。

　　市長　朱亞衍

二○○○年五月二十二日

　　第一章　總　則

　　第一條為加強建設(shè)工程設(shè)計招標投標的管理，提高設(shè)計水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，保護招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《廈門市建筑條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程設(shè)計招標投標活動，必須遵守本辦法。

　　第三條下列建設(shè)工程項目，應(yīng)按本辦法實行設(shè)計招標投標：

　　（一）項目總投資額在1000萬元以上的建設(shè)項目：

　　1、政府投資的項目；

　　2、政府融資的項目；

　　3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

　　4、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　�。ǘ�）對城市景觀影響較大或技術(shù)要求較高的建設(shè)工程項目：

　　1、高層建筑；

　　2、項目總投資額在2000萬元以上的城市大中型公共建筑；

　　3、用地2萬平方米以上的居住小區(qū)；

　　4、城市主要交通干道臨街地段、濱海地段、城市廣場及風景名勝區(qū)重要景點的建筑物、構(gòu)筑物；

　　5、城市標志性建筑工程和紀念性工程；

　　前款規(guī)定以外的工程，建設(shè)單位決定實行設(shè)計招標投標和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它必須實行招標投標的，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。

　　搶險救災、安全保密及其他特殊工程項目設(shè)計，經(jīng)市人民政府批準，可不實行設(shè)計招標投標。

　　第四條建設(shè)工程設(shè)計招標投標應(yīng)堅持公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第五條市建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)工程設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理，可委托其建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)具體實施建設(shè)工程設(shè)計招標投標管理工作。

　　各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導下，負責各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計招標投標的監(jiān)督管理。

　　政府其他有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)參與監(jiān)督管理建設(shè)工程設(shè)計招標投標活動。

　　第二章　招　標

　　第六條建設(shè)工程設(shè)計招標應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO(shè)工程項目立項批準書；

　�。ǘ�）已按規(guī)定辦理工程報建手續(xù)；

　�。ㄈ�）已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書、提供的規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃設(shè)計要求。

　　超高層建筑、特大型工業(yè)項目、特大型公共建筑和城市標志性建筑應(yīng)先通過方案競選再實行設(shè)計招標。

　　第七條設(shè)計招標采取公開招標方式或邀請招標方式。政府投資、融資等建設(shè)工程應(yīng)當依照國家規(guī)定采取公開招標方式，并實行限額設(shè)計。

　　第八條建設(shè)工程設(shè)計招標應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┐_定招標組織者；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　�。ㄈ�）向市建設(shè)行政主管部門進行招標登記；

　　（四）發(fā)布招標信息；

　�。ㄎ澹�對申請投標人進行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標人；

　�。�六）向合格的投標人發(fā)放招標文件及有關(guān)資料并組織投標人作現(xiàn)場踏勘；

　�。ㄆ撸┙M織投標人對招標文件進行答疑，并形成書面材料分發(fā)投標人。

　　第九條本辦法所稱招標組織者是指具有編制招標文件和組織評標能力的建設(shè)單位或具有資格的招標代理機構(gòu)。不具備設(shè)計招標組織能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托招標代理機構(gòu)代理招標，并簽訂書面代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　招標代理機構(gòu)的資格管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條設(shè)計招標組織者享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┚幹普袠宋募�，組織招標活動；

　�。ǘ�）審查投標人的資格；

　�。ㄈ�）制定評標、定標辦法；

　　（四）依法享有其他權(quán)利。

　　第十一條招標文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建設(shè)規(guī)模、投資概算等；

　�。ǘ�）工程設(shè)計范圍，包括設(shè)計周期、設(shè)計進度、設(shè)計階段和深度等要求；

　　（三）招標方式和投標人的資格審查標準等；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告；

　�。ㄎ澹┍匾�的設(shè)計基礎(chǔ)資料；

　�。�六）投標文件的編制要求和設(shè)計成果要求；

　�。ㄆ撸┰u標、定標辦法；

　�。ò耍┱袠恕⑻た爆F(xiàn)場、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　�。ň牛┰O(shè)計承包合同的主要條款；

　　（十）其它需要說明的事項。

　　招標文件以中文為準。

　　第十二條招標文件發(fā)出后，招標組織者不得擅自變更內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)在投標截止時間前15日書面通知參加投標人；變更內(nèi)容涉及批準文件的，還應(yīng)經(jīng)原審查單位認可。已提交投標文件的投標人有權(quán)要求修改或返還投標文件。

　　第十三條發(fā)出招標文件至投標截止時間最短不得少于20日。

　　第三章　投　標

　　第十四條投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，并符合國家和招標文件對投標人資格條件的要求。

　　第十五條參加設(shè)計投標的單位可以獨立投標，也可以聯(lián)合投標。聯(lián)合投標各方應(yīng)書面簽訂協(xié)議。聯(lián)合各方資質(zhì)等級不同時，應(yīng)按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬設(shè)計任務(wù)。

　　第十六條招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，參加設(shè)計投標的設(shè)計單位應(yīng)向招標組織者提供下列材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級證明；

　�。ǘ�）單位簡況、技術(shù)力量及主要裝備情況；

　�。ㄈ�）工程設(shè)計項目負責人的技術(shù)職稱及注冊建筑師、注冊工程師資格證書復印件；

　�。ㄋ模┙�二年來承擔的主要工程及其質(zhì)量情況，現(xiàn)有主要設(shè)計任務(wù)等。

　　第十七條投標人應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文件。投標文件主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┚C合說明書；

　�。ǘ�）滿足招標文件要求和國家有關(guān)深度規(guī)定的方案設(shè)計圖紙和說明；

　�。ㄈ�）主要的施工技術(shù)要求；

　�。ㄋ模┕こ掏顿Y估算、經(jīng)濟分析和主要材料用量；

　　（五）設(shè)計質(zhì)量等級、總設(shè)計周期、分階段設(shè)計進度；

　�。�六）設(shè)計收費分段及金額；

　�。ㄆ撸┰擁椖康闹饕�設(shè)計人員名單及簡況；

　�。ò耍┠Ｐ�、錄像、透視圖等招標文件約定的其它內(nèi)容。

　　第十八條投標文件應(yīng)加蓋投標人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后，按規(guī)定的時間、方式送達。送出的投標文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在投標截止前用正式函件更正或補充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送達。

　　第十九條有下列情形之一的，投標文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未密封；

　�。ǘ�）未按規(guī)定填寫或圖文、字跡模糊辨認不清；

　　（三）未加蓋法人印鑒或法定代表人或其委托代理人未簽字；

　　（四）逾期送達的投標文件。

　　第二十條投標人向招標組織者購取招標文件時，應(yīng)按招標文件的要求同時交納3千元以上1萬元以下的投標保證金。投標未中標的，招標組織者應(yīng)將保證金于定標后3日內(nèi)退回。投標中標的，招標者應(yīng)將保證金于建設(shè)工程設(shè)計承包合同簽訂后3日內(nèi)退回。

　　第四章　開標、評標、定標

　　第二十一條開標、評標、定標工作在市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標組織者主持進行。

　　第二十二條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交文件截止時間的同一時間公開進行。

　　招標組織者在開標會議前組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。專家的人數(shù)、資歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)組成應(yīng)與招標的建設(shè)工程項目相適應(yīng)。

　　超高層建筑、特大型公共建筑、特大型工業(yè)項目等重要工程應(yīng)邀請國（境）內(nèi)外知名專家參加評標。

　　與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。

　　第二十三條招標組織者應(yīng)邀請投標人和規(guī)劃管理部門等有關(guān)單位代表參加開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標文件，公布投標文件的主要內(nèi)容，對投標文件的投標單位名稱及法人印章和設(shè)計人員名單進行保密處理，并對投標文件編號，送交評標委員會評審。

　　招標組織者不得向評標委員會成員或與招標投標有關(guān)的人員泄露投標文件的編號情況。

　　第二十四條投標人未參加開標會議的，視為自動放棄投標。

　　第二十五條開標會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評標會議，評標會議采用保密方式進行。

　　第二十六條設(shè)計評標、定標的依據(jù)為：

　�。ㄒ唬┱袠宋募�的編制要求；

　　（二）建設(shè)工程的立項、規(guī)劃、市政配套及其它相關(guān)要求；

　�。ㄈ�）設(shè)計方案優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平高低、建筑造型創(chuàng)新、標準規(guī)范執(zhí)行情況；

　�。ㄋ模┐_定投資的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)指標符合情況，經(jīng)濟社會效益高低；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計進度快慢，設(shè)計收費是否合理；

　�。�六）投標人的業(yè)績、設(shè)計能力和社會信譽。

　　第二十七條評標委員會負責評標。評標委員會根據(jù)評標、定標辦法，對投標文件依據(jù)招標文件的要求進行評審和比較；向建設(shè)單位推薦中標優(yōu)選方案，提出評審意見書，對推薦方案作出評價及提出修改、完善意見。評標后，建設(shè)單位應(yīng)將中標優(yōu)選方案報送規(guī)劃管理部門審查，規(guī)劃管理部門應(yīng)對中標優(yōu)選方案是否符合規(guī)劃設(shè)計條件、要求提出書面審查意見。

　　建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)規(guī)劃管理部門審查通過的中標優(yōu)選方案確定中標人，并持中標通知書到市建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)備案。

　　第二十八條采用公開招標形式招標的，建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件中明確是否給予未中標人經(jīng)濟補償，給予經(jīng)濟補償?shù)膽?yīng)當明確補償數(shù)額。采用邀請招標形式招標的，應(yīng)當給予未中標人適當?shù)慕?jīng)濟補償，雙方另有約定的除外。

　　第二十九條中標人確定后，招標組織者應(yīng)于3日內(nèi)書面通知中標人和其他投標人，退回未中標人的投標文件。

　　第三十條建設(shè)單位與中標人應(yīng)在招標投標文件的基礎(chǔ)上，于中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計承包合同。

　　第三十一條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第五章　罰　則

　　第三十二條建設(shè)單位或招標代理機構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，招標無效，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰；對有關(guān)責任人員，由有關(guān)部門給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第三條規(guī)定應(yīng)進行招標而不經(jīng)招標發(fā)包的，責令改正，給予警告，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第九條規(guī)定，不具備設(shè)計招標組織能力或資格進行設(shè)計招標的，責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十三條投標人隱瞞企業(yè)資質(zhì)等級等投標真實情況的，投標無效，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以3千元以上5千元以下的罰款。

　　第三十四條投標人串通投標或者與招標人串通投標的，其中標無效，并依法給予處罰。

　　第三十五條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3千元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條當事人對行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人對行政處罰決定不服，逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條在設(shè)計招標投標中濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十八條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　港口等專業(yè)工程設(shè)計招標投標辦法由市建設(shè)行政主管部門會同市港務(wù)等行政部門另行制定報市人民政府批準。

　　第三十九條本辦法自2000年6月1日起施行。