晉市政發(fā)[2000]29號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局，各廠礦企事業(yè)單位，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、醫(yī)院，各駐晉單位：

　　二〇〇〇年四月二十五日

　　晉城市結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

　　第一條 根據(jù)山西省人民政府令第85號(hào)《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，為加快我市人民防空工程建設(shè)，增強(qiáng)城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防空襲能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在晉城市縣級(jí)以上城市新建、擴(kuò)建的民用建筑和晉城市區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建筑，屬應(yīng)修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目。民用建筑指：住宅和非生產(chǎn)性建筑物及其附屬設(shè)施。其中：住宅建筑包括：各類(lèi)住宿房舍、賓館、招待所、商品房。非生產(chǎn)性建筑包括：大、中專(zhuān)院校、技校的教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；辦公樓、綜合樓、商店；科研樓的非生產(chǎn)用房部分；廠（礦）區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、辦公樓、文娛樂(lè)生活設(shè)施等；文化館、影劇場(chǎng)（院）、各類(lèi)體育場(chǎng)（館）、圖書(shū)館、展覽館、少年之家、文體活動(dòng)中心、廣場(chǎng)和車(chē)站、候車(chē)室、商業(yè)庫(kù)存房、民用車(chē)庫(kù)等。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指：大中型工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、水庫(kù)存、橋梁、倉(cāng)庫(kù)、電廠（站）等。

　　第三條 建設(shè)單位在設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)確定前，將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和防空地下室建設(shè)圖紙、資料報(bào)送市、縣（市）人民政府防空辦公室審查。經(jīng)審查合格后，建設(shè)單位持人防部門(mén)的審核文件向城建、規(guī)劃部門(mén)申領(lǐng)建筑工程開(kāi)工批準(zhǔn)文件。屬應(yīng)繳納易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，持有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、資料，到相應(yīng)的市、縣（市）人民防空辦公室外繳納易地建設(shè)費(fèi)，憑易地建設(shè)費(fèi)通知單到城建、規(guī)劃部門(mén)辦理有關(guān)開(kāi)工手續(xù)。

　　第四條 人防工程的設(shè)計(jì)，必須由取得人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》及《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)。未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)的圖紙，建設(shè)單位不得使用。

　　第五條 建設(shè)單位和工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批表包括：工程面積、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)用途、防護(hù)等級(jí)、工程造價(jià)及效益預(yù)測(cè)。

　　第六條 人防工程的施工，必須由持有省、市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的施工資質(zhì)證書(shū)的施工單位承擔(dān)。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求施工。

　　第七條 人防工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，由市、縣（市）人防部門(mén)及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市、縣（市）人民防空主管部門(mén)和市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)根據(jù)《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可啟用。

　　第八條 用易地建設(shè)費(fèi)修建的人防工程，屬公共人防工程，由屬地人防部門(mén)使用和維護(hù)管理。建設(shè)單位修建的防空地下室工程屬單位人防工程，由建設(shè)單位使用和維護(hù)管理，市、縣（市）人防部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

　　人防工程屬?lài)?guó)防戰(zhàn)備設(shè)施，戰(zhàn)時(shí)跟從人防部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度，作為防空襲的使用場(chǎng)所。

　　第九條 新建下列民用建筑因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建的空地下室，經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)可不建防空地下室的以及防空中樓閣地下室竣工后，因施工質(zhì)量不合格，經(jīng)人防主管部門(mén)驗(yàn)收并經(jīng)補(bǔ)修或返工后仍不合格的，由建設(shè)單位向所在地人防主管部門(mén)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門(mén)根據(jù)晉政辦發(fā)（1998）32號(hào)文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收，市區(qū)每平方米1800元；縣城及縣級(jí)市市區(qū)每平方米1500元。應(yīng)建防空地下室建筑面積按下列標(biāo)準(zhǔn)折算。

　　1、十層以上（含十層）民用建筑和基礎(chǔ)開(kāi)挖深度達(dá)三米以上（含三米）的民用建筑，應(yīng)建防空地下室的建筑面積為與該建筑物底層同等的建筑面積。

　　2、新建居民小區(qū)、住宅小區(qū)、統(tǒng)建住宅應(yīng)建防空地下室建筑面積為一次下達(dá)地面規(guī)劃總建筑面積的百分之二；

　　3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的民用建筑，應(yīng)建防空地下室建筑面積為其規(guī)劃地面總建筑面積的百分之二；

　　4、單體工程建筑項(xiàng)目建筑面積在7000平方米以上（不含7000平方米）的民用建筑，應(yīng)建防空地下室建筑面積為其地面總建筑面積的百分之二。

　　第十條 單體工程建筑項(xiàng)目建筑總面積在7000平方米（含7000平方米）以下，1000平方米（含1000平方米）以上的民用建筑，按地面建筑面積繳納易地建設(shè)費(fèi)，市區(qū)每平方米繳納35元；縣城及縣級(jí)市市區(qū)每平方米繳納30元；列入城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房每平方米繳納25元。

　　第十一條 凡用于殘疾人生產(chǎn)服務(wù)的建筑、中小學(xué)教學(xué)樓與辦公用房、臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新住宅項(xiàng)目、建鞏面積在1000平方米以下的民用建筑免建防空地下室、免繳易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十二條 凡不按規(guī)定修建防空地下室和繳納易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，由市、縣（市）人民防空主管部門(mén)依法對(duì)當(dāng)事人給予警告、并責(zé)令改正，可以依照《人防法》并處十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十三條 易地建設(shè)費(fèi)由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。晉城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由市人防辦收取，澤州、高平、陽(yáng)城、沁水、陵川由各縣（市）人防部門(mén)收取。市、縣（市）所收費(fèi)用的10%上交省人防辦，作為全省人民防空建設(shè)平衡使用。各縣（市）應(yīng)上交的費(fèi)用于下年度1月20日上交市人防辦，凡不按規(guī)定比例和期限上交的按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第十四條 易地建設(shè)費(fèi)屬預(yù)算外資金，按《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》管理。各級(jí)人防部門(mén)收取的易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)存入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不準(zhǔn)將收取的易地建設(shè)費(fèi)挪作他用、平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算或統(tǒng)籌調(diào)劑使用，年度結(jié)余要全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度用于人防工程建設(shè)。

　　第十五條 各級(jí)人防部門(mén)在收取易地建設(shè)費(fèi)時(shí)，必須使用省財(cái)政統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，持當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證收費(fèi)。

　　第十六條 各級(jí)人防部門(mén)編報(bào)年度人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，必須把單位的易地建設(shè)費(fèi)和國(guó)家、地方預(yù)算安排的人防經(jīng)費(fèi)一并納入單位預(yù)算，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一管理。

　　第十七條 各級(jí)人防部門(mén)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送收支報(bào)表，年度決算報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。在編制年度人防經(jīng)費(fèi)決算、季度報(bào)表時(shí)，必須把易地建設(shè)費(fèi)和國(guó)家、地方預(yù)算安排的人防經(jīng)費(fèi)收支情況綜合上報(bào)主管部門(mén)。

　　第十八條 各級(jí)人防部門(mén)要主動(dòng)接受同級(jí)財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)收取的易地建設(shè)費(fèi)的監(jiān)督和檢查。

　　第十九條 對(duì)于隱瞞、截留、挪用人防易地建設(shè)費(fèi)收入，私設(shè)“小金庫(kù)”、帳外帳，違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的，要視情節(jié)的輕重，嚴(yán)肅處理。

　　第二十條 本規(guī)定未盡事宜按有關(guān)規(guī)定辦理。本規(guī)定與國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定不一致的，以有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十一條 本規(guī)定由人防辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定從公布之日起執(zhí)行。