陜建建發(fā)[2000]6號(hào)各市（地）建委、省級(jí)各委、辦、廳、局（總公司）：

　　《陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》經(jīng)一九九九年十二月二十九日廳務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○○年一月三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理， 維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)進(jìn)行的資在30萬(wàn)元以上 （含30萬(wàn)元）的下列新建、擴(kuò)建、改建、技改和裝飾裝修工程施工，必須按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　�。ǘ�） 全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；

　�。ㄈ�） 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模� 集資建設(shè)項(xiàng)目及各類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　第其它建設(shè)工程的施工鼓勵(lì)采用招標(biāo)方式發(fā)包，如業(yè)主采用招標(biāo)發(fā)包，則應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。

　　第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目肢解或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、 公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 省、 市（地）、縣建設(shè)行政主管部門為建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　第六條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施具體的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┵Y格審核：重點(diǎn)審核招標(biāo)人、投標(biāo)人及建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等資格是否符合有關(guān)規(guī)定；

　　（二）條件審定：申請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定，招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則、方法、程序是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

　�。ㄈ�）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，是否依照招標(biāo)文件的約定進(jìn)行，是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定；

　　（四）監(jiān)督審查建設(shè)工程施工發(fā)包承包合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件是否一致；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督規(guī)范有形市場(chǎng)的服務(wù)；

　�。�六）依法查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為。

　　第七條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法行使行政監(jiān)督，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其工作人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。

　　第八條 投資在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元） 的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)必須在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱有形市場(chǎng)）進(jìn)行。

　　有形市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定的服務(wù)范圍，為依法組織的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供功能完善的服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程發(fā)包承包的計(jì)算機(jī)網(wǎng)上撮合定標(biāo)。

　　有形市場(chǎng)不得成為建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得借提供服務(wù)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第十條 招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、 進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

　　（一）具有符合招標(biāo)工程相應(yīng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

　　（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄈ�）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備上述條件之一的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托建設(shè)工程招標(biāo)代理事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立， 取得建設(shè)工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　　建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與國(guó)家行政機(jī)關(guān)及投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)必須具備以下條件：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目已正式立項(xiàng)，規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)已辦妥；

　　（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

　�。ㄈ�）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金、主要設(shè)備和特殊材料的來(lái)源已落實(shí)，并能滿足施工進(jìn)度要求；

　�。ㄎ澹┦┕�準(zhǔn)備己就緒。

　　第十五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)可采取項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等，但不得將單位工程肢解、規(guī)避招標(biāo)。

　　第十六條 招標(biāo)方式

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)。招標(biāo)人必須在規(guī)定的有形市場(chǎng)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，亦可同時(shí)在報(bào)刊或其它媒體上公告。公告規(guī)定的招標(biāo)報(bào)名時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　凡屬政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程施工必須實(shí)行公開招標(biāo)。

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在有形市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)信息，由招標(biāo)人向符合資質(zhì)條件的不低于三家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書可以采用信函或數(shù)據(jù)電文等形式。

　　凡不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)法定程序、權(quán)限批準(zhǔn)可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　對(duì)涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)人報(bào)名以及有其它特殊要求等不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，報(bào)上一級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，由建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)審批后，可采取定向發(fā)包的方式確定承包單位。

　　第十七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┕こ虉�(bào)建；

　�。ǘ�）招標(biāo)人組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)代理；

　�。ㄈ�）報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)，編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則及辦法并報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；

　　（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報(bào)名，招標(biāo)人確定投標(biāo)人，投標(biāo)人同時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)；

　　（六）分發(fā)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；

　　（七）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)招標(biāo)文件答疑；

　　（八）投標(biāo)人密封報(bào)送投標(biāo)標(biāo)書；

　�。ň牛┚幹啤�審定標(biāo)底；

　�。ㄊ�）建立評(píng)標(biāo)組織，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同。

　　經(jīng)審查批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，應(yīng)在發(fā)標(biāo)時(shí)或答疑會(huì)議前分發(fā)給各投標(biāo)人。

　　第十八條 實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包的工程， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，方可參加投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件和領(lǐng)取資格預(yù)審文件的辦法。

　　投標(biāo)人報(bào)名較多時(shí)，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中以共同認(rèn)可的方式確定不少于六家的投標(biāo)人參加投標(biāo)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目較少、投資規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程，可適當(dāng)減少參加投標(biāo)的投標(biāo)人，但不得少于四家。

　　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等相適應(yīng)，不得提出過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審的結(jié)果報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。對(duì)于資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并告知領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙以及招標(biāo)人發(fā)出的補(bǔ)充通知等組成。其內(nèi)容包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金的數(shù)額、擬簽合同主要條款等。

　　第二十一條 招標(biāo)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、 確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定合理工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或標(biāo)明特定的建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)廠家，以及含有傾向或排斥某潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　第二十二條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出， 招標(biāo)人不得擅自改變或增加附加條件；如確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)， 在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。

　　第二十三條 招標(biāo)文件發(fā)出后， 招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織答疑會(huì)，并形成答疑會(huì)紀(jì)要，答疑會(huì)紀(jì)要應(yīng)與招標(biāo)文件的基本要求相一致，與招標(biāo)文件具有同等效力，并以書面形式通知所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備查。必要時(shí)，招標(biāo)人可組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　招標(biāo)文件自發(fā)出之日起到投標(biāo)截止之日不得少于12大。

　　第二十四條 投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過(guò)5000元。

　　第二十五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)標(biāo)底。

　　標(biāo)底由具備資質(zhì)的招標(biāo)人或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，并由實(shí)施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。審定中發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有誤時(shí)招標(biāo)人應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查，需作調(diào)整時(shí)，應(yīng)與原編人員核對(duì)后方可進(jìn)行。

　　第二十六條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬�標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)及其稅金等組成；

　�。ǘ�）編制標(biāo)底應(yīng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、答疑會(huì)紀(jì)要和我省現(xiàn)行的工程預(yù)算定額或國(guó)家統(tǒng)一編制的專業(yè)定額地區(qū)預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額進(jìn)行編制，并考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素；

　�。ㄈ�）一個(gè)單位工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

　�。ㄋ模�標(biāo)底編制人員必須具有相應(yīng)的崗位資格證書；

　�。ㄎ澹┚幹苹�?qū)彶闃?biāo)底的單位及其人員不得參與編制投標(biāo)人的投標(biāo)預(yù)算；

　�。�六）編制投標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算的單位及其人員不得參與標(biāo)底的編制、審查或?qū)彾üぷ鳎?/p>

　　（七）所有接觸過(guò)標(biāo)底的單位和人員對(duì)標(biāo)底負(fù)有保密責(zé)任。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、 參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)及能力，其擬承建該工程的項(xiàng)目經(jīng)理必須已取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出投標(biāo)申請(qǐng)。

　　第三十條 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分。

　　商務(wù)標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）綜合說(shuō)明；

　�。ㄈ�）工程總報(bào)價(jià)、施工圖預(yù)算書及主要材料用量；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)工期；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量等級(jí)；

　�。�六）對(duì)合同主要條款的確認(rèn)；

　　技術(shù)標(biāo)主要包括施工部署、采用新技術(shù)、新工藝的可行性，質(zhì)量、安全施工保證體系與保證措施，主要機(jī)具、勞動(dòng)力配置、項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)、管理人員配備、文明施工措施等內(nèi)容。

　　第三十一條 投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或委托代理人的印鑒，同時(shí)應(yīng)將商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別密封并加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或委托代理人印鑒，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)與各投標(biāo)人相互簽字，在投標(biāo)截止時(shí)，各投標(biāo)人也可相互簽字確認(rèn)。投標(biāo)文件在開標(biāo)前應(yīng)妥善保存，不得開啟。

　　第三十二條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前， 可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后，不得更改投標(biāo)文件。

　　除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后定標(biāo)前撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

　　第三十三條 投標(biāo)人可以提出修改設(shè)計(jì)、 合同主要條款等合理化建議方案，作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書，同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)人，供招標(biāo)人參考。

　　第三十四條 對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目， 可以由兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十五條 投標(biāo)人的投標(biāo)申請(qǐng)書、 投標(biāo)文件以及向招標(biāo)人提供的其他相關(guān)資料必須真實(shí)、可靠，不得弄虛作假。

　　第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)， 不得以任何方式排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第三十七條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)， 也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間在有形市場(chǎng)公開進(jìn)行。

　　第三十九條 開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員參加，由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

　　第四十條 開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)按先技術(shù)標(biāo)，后商務(wù)標(biāo)分兩階段進(jìn)行，其程序如下：

　　一、主持人宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議開始，介紹參加會(huì)議的單位及人員；

　　二、宣布唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、監(jiān)督管理、會(huì)議記錄人員名單；

　　三、宣布招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法；

　　四、查驗(yàn)招標(biāo)人、投標(biāo)人證書、證件；

　　五、招標(biāo)人提交密封的考查信譽(yù)得分；

　　六、投標(biāo)人提交相關(guān)加分證書的原件；

　　七、招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人員、監(jiān)督管理人員共同驗(yàn)查投標(biāo)文件密封完整性；

　　八、開啟技術(shù)標(biāo)；

　　九、評(píng)審技術(shù)標(biāo)，并核對(duì)相關(guān)加分證件；

　　十、開啟商務(wù)標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮来喂�布投標(biāo)文件內(nèi)容及該投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充、撤回等情況；

　�。ǘ�）投標(biāo)人法定代表或其委托代理人確認(rèn)；

　�。ㄈ�）公布經(jīng)審定的招標(biāo)標(biāo)底；

　�。ㄋ模┰u(píng)審商務(wù)標(biāo)；

　　十一、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果；

　　十二、有關(guān)人員講話；

　　十三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議結(jié)束；

　　第四十一條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人擔(dān)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和公布的評(píng)標(biāo)辦法重點(diǎn)對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，商務(wù)標(biāo)評(píng)審一般由計(jì)算機(jī)完成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審中不得接受他人暗示，影響評(píng)審公正性。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但其澄清或者說(shuō)明不得更改其遞交的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)在有形市場(chǎng)按不同專業(yè)，分類建立評(píng)標(biāo)專家?guī)�。評(píng)標(biāo)專家須由從事施工組織、工程造價(jià)、質(zhì)量安全和合同管理、經(jīng)濟(jì)管理等工作滿8年以上， 具有中級(jí)及其以上職稱人員擔(dān)任，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十四條 招標(biāo)人根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評(píng)標(biāo)的需要，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家并聘為評(píng)委。專家評(píng)委與該工程的招標(biāo)人和投標(biāo)人均不得有隸屬或者其它利益關(guān)系。

　　第四十五條 開標(biāo)時(shí)有下列情況之一者， 其投標(biāo)文件無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未密封或未按規(guī)定密封；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人和法定代表人或委托代理人印鑒；

　�。ㄈ�）逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定的格式填寫投標(biāo)文件，內(nèi)容不全或字跡辯認(rèn)不清、涂改處沒(méi)有法定代表人或委托代理人印鑒；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人未參加或未按規(guī)定時(shí)間參加開標(biāo)會(huì)議。

　　第四十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過(guò)程；

　�。ǘ�）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況；

　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員名單，評(píng)標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人，候選人一般只提一名。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告一般在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。

　　第四十七條 在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下， 投標(biāo)人采用新技術(shù)、新工藝，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低時(shí)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議確認(rèn)后可作為首選中標(biāo)候選人。

　　實(shí)行量化評(píng)標(biāo)時(shí)，得分最高的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)候選人。

　　第四十八條 提倡合理低價(jià)中標(biāo)， 合理低價(jià)控制范圍在評(píng)標(biāo)細(xì)則中確定。

　　第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告在24小時(shí)內(nèi)確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并書面通知其他投標(biāo)人�！吨袠�(biāo)通知書》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

　　第五十條《中標(biāo)通知書》發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致；合同的其它主要條款，應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

　　第五十一條 除不可抗力外， 中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金，并可以要求賠償相應(yīng)的損失；招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還其投標(biāo)保證金，并賠償相應(yīng)的損失。

　　未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后7日內(nèi)退還招標(biāo)人的招 標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)人同時(shí)退還其投標(biāo)保證金。

　　第五章 附 則

　　第五十二條 投資在30萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目是否招標(biāo)，50萬(wàn)元以下建設(shè)項(xiàng)目是否進(jìn)入有形市場(chǎng)，由各市（地）建設(shè)行政主管部門確定。

　　第五十三條 凡違反本辦法的行為， 依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于工程建設(shè)違法違紀(jì)行為行政處分的暫行規(guī)定》、中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨紀(jì)黨政處分暫行規(guī)定》（陜辦發(fā)（1999）67號(hào)）等進(jìn)行處罰。

　　第五十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第五十五條 本辦法自二○○○年一月三日起實(shí)施。