一九九七年九月十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)辦理新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）審批手續(xù)，規(guī)范政府職能部門管理行為，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等及《福建省外商投資企業(yè)條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)及國(guó)家允許的其他形式的外商投資企業(yè)（統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）在本省轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

　　第二章 審批程序

　　第三條 外商投資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的審批程序：

　　（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，外商投資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)首先向城市規(guī)劃行政主管部門申辦“選址意見(jiàn)書”，在取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā) 的“選址意見(jiàn)書”后，向計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書時(shí)，必須按環(huán)保、土地審批權(quán)限附具同級(jí)環(huán)保、土地管理部門的環(huán)保和用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)以外的項(xiàng)目，在取得計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書后，其中技改項(xiàng)目在取得負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書后，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)“選址意見(jiàn)書”。

　　獨(dú)資項(xiàng)目、合資合作的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批復(fù)合并，以可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目建議 書）申請(qǐng)立項(xiàng)。

　�。ǘ�）在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）。

　　合資、合作經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告單獨(dú)報(bào)批，在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）批準(zhǔn)后，向計(jì)劃行政主管部門報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中技 改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門報(bào)批。

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)合資、合作經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案，申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨(dú)資項(xiàng)目、合資合作非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）批準(zhǔn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案，申辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

　　（四）項(xiàng)目在完成初步設(shè)計(jì)后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審批，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng) ，未經(jīng)審批不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。小型項(xiàng)目、技術(shù)簡(jiǎn)單項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門同意，可從方案設(shè)計(jì)直接轉(zhuǎn)入施工圖 設(shè)計(jì)。工業(yè)建設(shè)的大、中、小型項(xiàng)目的劃分按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，民用建筑小型項(xiàng)目是指按設(shè)計(jì)等級(jí)劃分的四至五級(jí)工程。

　�。ㄎ澹┫蛲恋毓芾聿块T申辦建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用基本農(nóng)田的，須在申請(qǐng)建設(shè)用地前先申領(lǐng)省土地管理部門核發(fā)的“基本農(nóng)田使用許可證”。建設(shè)用地獲政府批準(zhǔn)后，屬行政劃撥用地性質(zhì)的，向土地管理部門申領(lǐng)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”；屬出讓用地性質(zhì)的，向土地管理部門申領(lǐng)“國(guó)有土地使用證”。

　�。�六）需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)持“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”，向拆遷主管部門申辦“房屋拆遷許可證”。以出讓方式取得土地使用權(quán)的，完成地上物拆遷后，向土地管理部門申領(lǐng)“國(guó)有土地使用證”。

　�。ㄆ撸┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，在取得“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”或通過(guò)出讓方式取得“國(guó)有土地使用證”后，按用地合同要求和有關(guān)規(guī)定，向規(guī)劃行政主管部門申辦“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

　�。ò耍╉�(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后，同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門抗震安全審核、城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃審核和公安消防機(jī)構(gòu)消防審核及人防部門人防審核。

　�。ň牛┲型夂腺Y、合作的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向政府審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)中方開工前審計(jì)。

　�。ㄊ�）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)放樣單的簽發(fā)，業(yè)主應(yīng)根據(jù)要求放樣。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核樣合格后， 核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。城市規(guī)劃區(qū)以外的項(xiàng)目，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理“建設(shè)許可證”，而后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核樣。

　�。ㄊ�一）向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)“施工許可證”。未取得施工許可證不得開工建設(shè)。

　　（十二）項(xiàng)目按計(jì)劃建成后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，其中技改項(xiàng)目向負(fù)責(zé)技改的經(jīng)濟(jì)主管部門申請(qǐng)，驗(yàn)收合格的方可 交付使用。項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由竣工驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收小組）簽發(fā)項(xiàng)目“竣工驗(yàn)收證書”。土地管理部門核發(fā)“國(guó)有土地使用證”。

　　外商獨(dú)資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收只查驗(yàn)規(guī)劃、用地、外部公用工程配套設(shè)施、工程質(zhì)量和環(huán)保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、人防設(shè)施及竣工檔案資料，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三章 審批辦法和時(shí)限

　　第四條 本《規(guī)定》中第三條（一）、（二）、（五）、（六）、（ 八）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)采用審批辦法。接受申報(bào)的單位負(fù)責(zé) 審批（審計(jì)）或轉(zhuǎn)報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)批文。審批中必要時(shí)應(yīng)與相關(guān)部門會(huì)稿、會(huì)簽 .

　　本《規(guī)定》中第三條（三）、（四）、（七）、（十二）項(xiàng)采用聯(lián)合會(huì)審（驗(yàn)收）。接受申報(bào)的單位負(fù)責(zé)組織與本環(huán)節(jié)審查有關(guān)的部門、單位 共同參與審查國(guó)家明確規(guī)定必需遵循的內(nèi)容，并負(fù)責(zé)批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)批文。各參與會(huì)審單位的意見(jiàn)應(yīng)在會(huì)上提出，會(huì)后不再單獨(dú)審查，需提前查閱資料的由接受申報(bào)的單位負(fù)責(zé)在會(huì)前5天內(nèi)將材料送達(dá)有關(guān)部門或單位，會(huì)后各有關(guān)單位僅負(fù)責(zé)必要的會(huì)稿、會(huì)簽。會(huì)審期間本規(guī)定中第三條（三）由主辦單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　　第五條 外商投資企業(yè)項(xiàng)目必須交付的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一在一個(gè)窗口收取。

　　第六條 政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以提高政府職能部門辦事效率為宗旨，制訂本部門審批、會(huì)審的內(nèi)部運(yùn)作規(guī)程，建立責(zé)任 制，限時(shí)審批。申報(bào)應(yīng)附的資料、審批時(shí)限、應(yīng)交的各種費(fèi)用、押金等應(yīng)對(duì)外公布。經(jīng)審查不能批復(fù)同意的應(yīng)一次性說(shuō)明全部理由。審批時(shí)限自受理之日算起，具體時(shí)限如下：

　�。ㄒ唬�“選址意見(jiàn)書”核發(fā)13個(gè)工作日；

　�。ǘ�）立項(xiàng)批復(fù)10個(gè)工作日，環(huán)保預(yù)審3個(gè)工作日，用地預(yù)審意見(jiàn)3個(gè)工作日，轉(zhuǎn)報(bào)3個(gè)工作日，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個(gè)工作日；房地產(chǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)批復(fù)前應(yīng)經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門初審后逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)；每級(jí)初審3個(gè)工作日 ；

　　（三）環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書批復(fù)20個(gè)工作日，環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告表批復(fù)7個(gè)工作日；

　　（四）可行性研究報(bào)告批復(fù)15個(gè)工作日，轉(zhuǎn)報(bào)3個(gè)工作日，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個(gè)工作日；

　　（五）“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”核發(fā)20個(gè)工作日；

　　（六）初步（擴(kuò)初）設(shè)計(jì)審查批復(fù)或出紀(jì)要15個(gè)工作日，轉(zhuǎn)報(bào)增3個(gè)工作日，轉(zhuǎn)發(fā)批文增3個(gè)工作日；

　�。ㄆ撸�“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”申辦受理（包括單體方案會(huì)審及工程管線綜合協(xié)調(diào)）審批或出紀(jì)要21個(gè)工作日；

　　（八）“房屋拆遷許可證”核發(fā)15個(gè)工作日；

　�。ň牛�“基本農(nóng)田使用許可證”核發(fā)5個(gè)工作日；

　�。ㄊ�）建設(shè)用地批復(fù)15個(gè)工作日；轉(zhuǎn)報(bào)不超過(guò)6個(gè)工作日，轉(zhuǎn)發(fā)批文3個(gè)工作日；放樣和核發(fā)“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”3個(gè)工作日；

　�。ㄊ�一）施工圖抗震、規(guī)劃、消防和人防專項(xiàng)審核分別為4個(gè)、4個(gè) 、10個(gè)和4個(gè)工作日；大、中型項(xiàng)目的消防專項(xiàng)審核可延長(zhǎng)至20個(gè)工 作日。

　�。ㄊ�二）開工前審計(jì)5個(gè)工作日；

　�。ㄊ�三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)放樣單的簽發(fā)3個(gè)工作日，核樣2個(gè)工作日，核發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”3個(gè)工作日；

　　（十四）村鎮(zhèn)建設(shè)核樣2個(gè)工作日；

　　（十五）發(fā)“建設(shè)許可證”3個(gè)工作日；

　�。ㄊ�六）“施工許可證”核發(fā)3個(gè)工作日；

　�。ㄊ�七）“國(guó)有土地使用證”核發(fā)5個(gè)工作日；

　�。ㄊ�八）竣工驗(yàn)收發(fā)證或出紀(jì)要12個(gè)工作日；

　　第七條 政府有關(guān)審批部門或其他組織不得擅自增設(shè)、修改、分解審批環(huán)節(jié)；不得向外商投資企業(yè)提出法律、法規(guī)規(guī)定以外的審批條件或標(biāo)準(zhǔn) .

　　第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門依法規(guī)定提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)；因簽訂征地協(xié)議、委托設(shè)計(jì)及其他企業(yè)行為拖延時(shí)間；因企業(yè)以不正當(dāng) 手段獲取審批，主管部門予以糾正而造成的時(shí)間拖延，責(zé)任由外商投資企業(yè)自負(fù)。

　　第四章 附 則

　　第九條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在本省設(shè)立企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 大中型項(xiàng)目、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目、土地成片開發(fā)項(xiàng)目以及各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，均按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目要求辦理審批手續(xù)。

　　第十一條 各級(jí)政府職能部門的審批權(quán)限按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí) 行。

　　第十二條 項(xiàng)目在審批過(guò)程中涉及到收費(fèi)的，按法律、法規(guī)以及省政 府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本規(guī)定自一九九七年九月十五日?qǐng)?zhí)行。