粵府第12號(hào)令

　　一九九七年三月二十七日

　　第一條 為了提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，節(jié)約能源和原材料，減少環(huán)境污染，推進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，保障建筑工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用和管理者，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用應(yīng)貫徹“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)制定散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第四條 省、市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的管理工作。具體業(yè)務(wù)由各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“主管機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)。

　　第五條 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政主管部門每年應(yīng)安排一定數(shù)量的貸款規(guī)模和資金，用于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項(xiàng)目。

　　金融部門應(yīng)在每年的貸款計(jì)劃中安排資金用于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的基建與技改項(xiàng)目。

　　設(shè)有固定裝置的散裝水泥專用車（船）和商品混凝土運(yùn)輸車，經(jīng)省交通行政主管部門審核，符合減征養(yǎng)路費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)的，予以減征。

　　公安行政主管部門應(yīng)將設(shè)有固定裝置的散裝水泥專用車和商品混凝土運(yùn)輸車定為“工程特種車”，給予進(jìn)入市區(qū)的特殊通行證。

　　各有關(guān)行政主管部門應(yīng)配合主營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的工作進(jìn)行管理。

　　第六條 新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)配置占水泥生產(chǎn)能力70%以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備，經(jīng)主管機(jī)構(gòu)提出意見后，方可報(bào)有關(guān)部門審批。達(dá)不到上述要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　第七條 年產(chǎn)量30萬噸以上（含本數(shù)）的轉(zhuǎn)窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起2年內(nèi)，使其散裝水泥產(chǎn)量達(dá)到水泥年產(chǎn)量的60%，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

　　年產(chǎn)量20萬噸以上的立窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起3年內(nèi)，使其散裝水泥產(chǎn)量達(dá)到水泥年產(chǎn)量的50%以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

　　年產(chǎn)量20萬噸以下（不含本數(shù)）的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在“九五”期末，其散裝水泥產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的35%以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。

　　第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)銷售的散裝水泥，應(yīng)確保質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確。

　　第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目（包括已開工但尚未完成工程主體結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目），凡使用水泥總量達(dá)500噸以上的，從本規(guī)定實(shí)施之日起，應(yīng)使用散裝水泥或商品混凝土，停止使用袋裝水泥。

　　水泥制品企業(yè)和商品混凝土攪拌站，從本規(guī)定實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)全部使用散裝水泥。

　　交通、能源、港口、水利、市政工程建設(shè)項(xiàng)目（含已開工的）從本規(guī)定實(shí)施之日起1年內(nèi)應(yīng)使用散裝水泥或商品混凝土。

　　地級(jí)以上市的城區(qū)應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施2年內(nèi)，縣級(jí)市的城區(qū)、縣城區(qū)和珠江三角洲的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)在3年內(nèi)，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或商品混凝土。

　　前四款規(guī)定以外的地區(qū)和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)逐步使用散裝水泥或商品混凝土。

　　第十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起1年內(nèi)，配置與其施工能力相適應(yīng)的使用散裝水泥或商品混凝土的設(shè)施、設(shè)備；逾期仍不具備使用散裝水泥或商品混凝土條件的施工企業(yè)，不得參加工程投標(biāo)和承接施工任務(wù)。

　　第十一條 第九條規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，由于交通、施工場(chǎng)地等客觀條件限制，不能使用散裝水泥或商品混凝土的，由建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)按管理工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系向主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 工程定額編制部門，應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)的變化，制定、調(diào)整并公布有利于發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的工程定額。

　　第十三條 建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)簽訂的建設(shè)工程承包合同，應(yīng)具有使用散裝水泥或商品混凝土的條款。

　　第十四條 從事水泥經(jīng)銷、運(yùn)輸者，應(yīng)逐步配套儲(chǔ)運(yùn)散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備，以適應(yīng)散裝水泥市場(chǎng)發(fā)展需要。

　　第十五條 散裝水泥裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，確保安全可靠，技術(shù)先進(jìn)，計(jì)量準(zhǔn)確。不符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得生產(chǎn)和使用。

　　第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目使用本省生產(chǎn)的袋裝水泥，按每噸袋裝水泥8元標(biāo)準(zhǔn)征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），使用非本省生產(chǎn)的袋裝水泥，按每噸16元的標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金。

　　第十七條 專項(xiàng)資金按工程項(xiàng)目的管理隸屬關(guān)系預(yù)交。由主管機(jī)構(gòu)按工程項(xiàng)目使用水泥總量核定專項(xiàng)資金數(shù)額（其中工期超過2年以上的可分期分?jǐn)?shù)額核定），屬包工包料建設(shè)的，由建筑施工企業(yè)預(yù)交專項(xiàng)資金；屬建設(shè)單位購(gòu)料建設(shè)的，由建設(shè)單位預(yù)交專項(xiàng)資金。

　　自本規(guī)定實(shí)施之日起，對(duì)未預(yù)交專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給《施工許可證》，對(duì)已開工的不予辦理隱蔽工程驗(yàn)收。

　　第十八條 已預(yù)交專項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑購(gòu)買散裝水泥或商品混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)原主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按下列比例退回專項(xiàng)資金：

　　散裝水泥使用量達(dá)到水泥使用總量70%以上或工程主體結(jié)構(gòu)全部使用商品混凝土的，全額退回預(yù)交的專項(xiàng)資金。

　　散裝水泥使用量占水泥使用總量30%-69%的，按實(shí)際使用量所占比例退回預(yù)交的專項(xiàng)資金。

　　散裝水泥使用量低于水泥使用總量30%的，預(yù)交的專項(xiàng)資金不予退回。

　　不予退回的專項(xiàng)資金和預(yù)交專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金。

　　第十九條 在第九條規(guī)定的期限屆滿后，新建工程建設(shè)項(xiàng)目仍使用袋裝水泥的，預(yù)交的專項(xiàng)資金不予返回，并由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗(yàn)收。

　　第二十條 專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)征收管理，納入財(cái)政專戶，存入各級(jí)建設(shè)銀行，實(shí)行�？顚Ｓ谩⑹罩�兩條線，依法進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中使用，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。征收專項(xiàng)資金使用國(guó)家規(guī)定的票據(jù)。

　　第二十一條 專項(xiàng)資金由主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，或委托其他機(jī)構(gòu)代征。

　　第二十二條 專項(xiàng)資金的使用范圍：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修散裝水泥專用設(shè)備；

　�。ǘ�）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)；

　　（三）散裝水泥項(xiàng)目貸款的貼息；

　�。ㄋ模┡c散裝水泥有關(guān)的宣傳、信息費(fèi)用；

　　（五）經(jīng)編委核定的主管機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)；

　�。�六）對(duì)發(fā)展散裝水泥做出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行有償使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過3年。具體使用管理辦法由省主管機(jī)構(gòu)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門共同制定。

　　第二十四條 違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定，隱瞞、截留、坐支、挪用專項(xiàng)資金的，由財(cái)政行政主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條 本規(guī)定自1997年5月1日起施行。原《廣東省征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)基金管理辦法》同時(shí)廢止，并停止征收散裝水泥節(jié)包費(fèi)和逾期紙袋押金。

　　關(guān)于修改《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》有關(guān)條文的通知

市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：��

　　廣東省人民政府第九屆45次常務(wù)會(huì)議決定對(duì)《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》有關(guān)條文作如下修改：

　　一、第七條修改為“年產(chǎn)量30萬噸以上（含本數(shù)，下同）的轉(zhuǎn)窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的60%，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。產(chǎn)量20萬噸以上的立窯型水泥生產(chǎn)企業(yè)，其年散裝水泥銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的50%以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備。年產(chǎn)量20萬噸以下（不含本數(shù)）的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在2000年12月31日前，其年散裝水泥銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到水泥年產(chǎn)量的35%以上，并配置相應(yīng)的散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備�！�

　　二、第八條增加一款：“主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用的散裝水泥或者商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管�！�

　　三、第九條修改為：“地級(jí)以上市的城區(qū)、縣級(jí)市的城區(qū)、縣城區(qū)和珠江三角洲的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須從2001年1月1日起，停止使用袋裝水泥，使用散裝水泥或者商品混凝土。交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目，水泥制品企業(yè)，混凝土攪拌站，必須使用散裝水泥或者商品混凝土。前二款規(guī)定以外地區(qū)及其他建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥或者商品混凝土。”

　　四、第十六條修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑料袋、復(fù)合袋等，下同），以及使用袋裝水泥的建設(shè)單位或者其他使用單位，必須繳納散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的專項(xiàng)資金為1元；建設(shè)單位或者其他使用者每使用1噸袋裝水泥應(yīng)當(dāng)繳納的專項(xiàng)資金為4元。任何地方和部門不得擴(kuò)大專項(xiàng)資金征收范圍或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)�！豹�

　　五、第十七條修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)按照管理隸屬關(guān)系，向同級(jí)主管機(jī)構(gòu)繳納專項(xiàng)資金。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥量達(dá)到第七條規(guī)定的，免征專項(xiàng)資金；未達(dá)到第七條規(guī)定的，按照實(shí)際銷售袋裝水泥量，征收專項(xiàng)資金。工程項(xiàng)目按照管理隸屬關(guān)系預(yù)交專項(xiàng)資金。由主管機(jī)構(gòu)按照工程項(xiàng)目使用水泥總量核定專項(xiàng)資金數(shù)額（其中工期超過2年以上的可分期分?jǐn)?shù)額核定），屬包工包料建設(shè)的，由建筑施工企業(yè)預(yù)交專項(xiàng)資金；屬建設(shè)單位購(gòu)料建設(shè)的，由建設(shè)單位預(yù)交專項(xiàng)資金。對(duì)未預(yù)交專項(xiàng)資金的交通、能源、港口、水利、市政等建設(shè)工程項(xiàng)目以及工業(yè)和民用建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程交易中心不得辦理中標(biāo)確認(rèn)手續(xù)，建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程主管部門不得發(fā)給《施工許可證》，不得給予工程驗(yàn)收。”

　　六、第十八條修改為：“已預(yù)交專項(xiàng)資金的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，憑購(gòu)買散裝水泥或者商品混凝土的合法發(fā)票，經(jīng)原主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，按照下列規(guī)定退回專項(xiàng)資金：散裝水泥使用量達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70%以上（含70%）的，按照實(shí)際使用量，退回預(yù)交的專項(xiàng)資金；散裝水泥使用量未達(dá)到工程項(xiàng)目水泥使用總量70%的，預(yù)交的專項(xiàng)資金不予退回。不予退回的預(yù)交專項(xiàng)資金和預(yù)交的專項(xiàng)資金所產(chǎn)生的利息，一并轉(zhuǎn)入專項(xiàng)資金�！�

　　七、第十九條修改為：“違反第九條第一款規(guī)定，新建工程建設(shè)項(xiàng)目仍使用袋裝水泥的，預(yù)交的專項(xiàng)資金不予返回，并由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，不予辦理各種驗(yàn)收�！豹�

　　八、第二十條修改為：“專項(xiàng)資金屬于政府性專項(xiàng)基金，省、市、縣分級(jí)征收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線，�？顚Ｓ�，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。征收專項(xiàng)資金必須使用省財(cái)政部門印制的專用票據(jù)。”

　　九、第二十二條修改為：“專項(xiàng)資金具體用于：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修專用設(shè)備；

　�。ǘ�）發(fā)展散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

　�。ㄈ�）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；

　�。ㄋ模┐�征業(yè)務(wù)費(fèi)開支；

　�。ㄎ澹┡c散裝水泥有關(guān)的其他開支。專項(xiàng)資金年末可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。“

　　十、第二十三條修改為：“專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項(xiàng)目的，實(shí)行有償使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過3年，并按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┦褂脝挝惶岢鰰�面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

　�。ǘ�）主管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查；��

　�。ㄈ�）主管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；��

　�。ㄋ模┴�(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算撥付資金�！蔼�

　　十一、第二十四條修改為：“各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)的監(jiān)督。專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查�！�

　　本通知自頒布之日起施行。