為規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包交易，維護建筑市場秩序，營造公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境，根據(jù)中紀委三次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神及建設(shè)部、監(jiān)察部第68號令的要求，制定本辦法。

　　一九九九年十一月十九日

　　一、有形建筑市場是經(jīng)政府授權(quán)的建設(shè)行政主管部門商行政監(jiān)察部門批準(zhǔn)建立，以為建設(shè)工程承發(fā)包交易活動提供服務(wù)為主，具備相應(yīng)的場所、設(shè)施、人員、技術(shù)、信息等條件，依法成立的服務(wù)性法人實體。

　　二、省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省有形建筑市場的管理工作；市、縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本地有形建筑市場的管理工作。

　　各級建設(shè)行政主管部門負責(zé)對進入有形建筑市場的有關(guān)管理部門、服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

　　各級監(jiān)察部門要協(xié)助建設(shè)行政主管部門對有形建筑市場內(nèi)的市場行為和有關(guān)管理行為進行規(guī)范，實施監(jiān)督、檢查，及時查處各市場主體、管理機構(gòu)的各種違法和違紀行為，保證有形建筑市場的健康發(fā)展。

　　三、有形建筑市場應(yīng)具備以下基本功能：

　�。ㄒ唬┠軌蚴占�、處理、存貯、發(fā)布工程建設(shè)項目、承包商和中介機構(gòu)的狀況、材料價格、政策法規(guī)等信息；

　�。ǘ�）能夠提供滿足開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽定等交易活動需要的交易場所；

　　（三）能夠辦理從工程項目報建、建設(shè)單位項目管理機構(gòu)資質(zhì)審查、工程監(jiān)理、招投標(biāo)監(jiān)督、合同審查、質(zhì)量與安全監(jiān)督、工程造價管理、施工許可證簽發(fā)等建筑市場管理的手續(xù)；

　�。ㄋ模┠軌驗楣こ坛邪l(fā)包和工程建設(shè)提供經(jīng)濟、技術(shù)、政策法規(guī)等咨詢服務(wù)。

　　四、各設(shè)區(qū)市必須建立有形建筑市場，并不斷完善其功能。經(jīng)濟較發(fā)達、工程數(shù)量較多、投資規(guī)模較大的縣（市）也應(yīng)當(dāng)因地制宜地建立有形建筑市場。

　　省有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）要以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，成為覆蓋全省的建筑市場動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)的樞紐，為市場主體服務(wù)，為監(jiān)控和規(guī)范建筑市場服務(wù)。

　　市、縣原則上只建立一個有形建筑市場，因特殊情況確需增建的須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門和省行政監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何地區(qū)和部門不得自行建立有形建筑市場。

　　暫不宜建立有形建筑市場的縣（市），要努力做到工程承發(fā)包交易活動有相對固定的場所及中介組織，創(chuàng)造一個公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境和便捷的辦事環(huán)境。

　　五、凡已建立有形建筑市場的市、縣，其轄區(qū)內(nèi)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，除跨省（市）的鐵路、公路、水利等國家重點工程，可以在建設(shè)行政主管部門的依法監(jiān)督下由項目法人依照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)外，其它項目都要進入有形建筑市場，按照公開、公正、平等競爭的原則進行交易，對項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等均須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　各級招投標(biāo)管理機構(gòu)要充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，利用這一有效手段，嚴格招標(biāo)方式的審批，大力推進公開招標(biāo)；制定全省統(tǒng)一的招標(biāo)和評標(biāo)定標(biāo)辦法，建立公開、公正、平等競爭的機制；完善招投標(biāo)過程各環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制，公開招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的結(jié)果，接受社會監(jiān)督，提高招投標(biāo)的透明度和質(zhì)量。

　　進入有形建筑市場進行交易活動的市場主體必須具有相應(yīng)的合法資格，遵守市場有關(guān)規(guī)定，服從管理，自覺維護市場秩序。

　　六、各級政府及建設(shè)行政主管部門要加強對有形建筑市場的管理，組織相關(guān)部門進場聯(lián)合辦公。進駐有形建筑市場的政府有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)公布辦事制度和程序，提高行政效率，并按照各自的職責(zé)依法對建設(shè)工程交易活動實施監(jiān)督。

　　七、有形建筑市場的服務(wù)可收取一定的市場服務(wù)費，以維持市場的正常運行，收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由建設(shè)行政主管部門會同同級物價部門核定。