蘇建招[2002]205號(hào)

　　二OO二年六月二十八日

　　蘇建招（2002）205號(hào)

各省轄市建設(shè)局（建委），省有關(guān)委、辦、廳、局：

　　為使工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作合法、公開、公正和便捷、高效，維護(hù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，省建設(shè)廳制定了《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》

　　江蘇省建設(shè)廳

　　二00二年六月二十八日

　　江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為使工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作合法、公開、公正和便捷、高效，維護(hù)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根椐有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令79號(hào)）、《江蘇省建設(shè)廳行政審批管理規(guī)定（暫行）》（蘇建法[2001]375號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒有規(guī)定或規(guī)定比較原則的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條  省建設(shè)行政主管部門是工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的行政主管部門。具體組織實(shí)施工作由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱省招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

　　第四條  工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指利用專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專門技能實(shí)行有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律或者其他責(zé)任的中介組織，如招標(biāo)代理公司、工程咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司等。

　　第五條  工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)以及有行政職能的事業(yè)單位有隸屬關(guān)系；不得由行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)、有行政職能事業(yè)單位的人員或者單位出資；不得為事業(yè)單位、社團(tuán)組織、建設(shè)工程交易中心；不得為主營為工商貿(mào)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等不是中介咨詢服務(wù)的企業(yè)。

　　第六條  申報(bào)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位除應(yīng)滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》所規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　1、申報(bào)單位所報(bào)專職人員中，具有工程建設(shè)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于60%.

　　2、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為單位專職人員且相互不能兼職，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格并具有工程建設(shè)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

　　3、乙級(jí)和暫定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有建筑面積100平方米以上的固定辦公場所，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所。

　　第七條 申報(bào)工程招標(biāo)代理乙級(jí)、暫定資格原則上每年認(rèn)定一批。具體安排如下：各設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門5月20日至5月31日接受申報(bào)材料，6月30日前完成初審（含現(xiàn)場核查）并簽署意見后，于7月10日前報(bào)省建設(shè)廳；省建設(shè)廳于7月10日前完成乙級(jí)資格認(rèn)定和暫定資格核準(zhǔn)工作。

　　由省工商行政管理局登記核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，于每年10月10日前直接向省建設(shè)廳申報(bào)。

　　申報(bào)工程招標(biāo)代理甲級(jí)資格的時(shí)間安排，執(zhí)行建設(shè)部的規(guī)定。

　　第八條 各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織不少于3人的核查小組，對(duì)符合申報(bào)條件的申報(bào)單位的下列材料及現(xiàn)場情況進(jìn)行核查：

　　（一）下列材料的原件：

　　1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　2、驗(yàn)資報(bào)告；

　　3、辦公場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明）；

　　4、專職人員的工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格證書和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證書及身份證；

　　5、專職人員經(jīng)人事或勞動(dòng)部門認(rèn)可的聘用合同；

　　6、申報(bào)單位為本單位員工辦理的社會(huì)保險(xiǎn)證明（含交費(fèi)發(fā)票和經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)處蓋章的交費(fèi)人員名單及每人交費(fèi)金額）；

　　7、近三年的工程招標(biāo)代理業(yè)績證明材料（含委托代理合同、中標(biāo)通知書、《工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表》）。

　　上述材料經(jīng)與原件核對(duì)無誤后，須在復(fù)印件上加蓋原件已審的印章，并由核查人簽名。

　�。ǘ�）申報(bào)單位固定辦公場所及條件。

　　（三）申報(bào)乙級(jí)、甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的代理業(yè)績（抽查三份之一以上代理檔案以及核實(shí)三份之一以上代理項(xiàng)目是否為申報(bào)單位代理）。

　　核查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，填寫現(xiàn)場核查表并對(duì)所填寫內(nèi)容負(fù)責(zé)。核查中發(fā)現(xiàn)異議的，應(yīng)到工商、勞動(dòng)人事等有關(guān)部門查閱核對(duì)有關(guān)資料。

　　第九條 省招標(biāo)辦按照第八條的程序和方法對(duì)省屬符合條件的申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　省、市資料審（復(fù)）查人員原則上不參加實(shí)地核查。

　　第十條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，省建設(shè)廳按照下列程序辦理：

　　（一） 由省招標(biāo)辦受理科室工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審

　　查， 填寫審查表并簽名。

　　（二）審查中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不實(shí)或有異議的，及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。

　�。ㄈ�）省招標(biāo)辦受理科室負(fù)責(zé)人對(duì)審查情況進(jìn)行復(fù)審，并提出此次受理意見，報(bào)省招標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)審定。

　�。ㄋ模┙M織由有關(guān)部門和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的專家組成的專家委員會(huì)，根據(jù)各申報(bào)單位的申報(bào)材料和現(xiàn)場考核情況，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審，各專家應(yīng)當(dāng)填寫評(píng)審意見表并簽名。

　�。ㄎ澹┯墒≌袠�(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議，經(jīng)集體討論研究后，提出擬予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的建議。專家委員會(huì)成員中有三分之一以上不同意的，將不予批準(zhǔn)。

　�。�六）對(duì)擬予批準(zhǔn)的單位按照本實(shí)施細(xì)則第十二條的規(guī)定進(jìn)行公示，公示期間對(duì)公示的單位有異議的，省招標(biāo)辦將組織人員進(jìn)行復(fù)查。

　�。ㄆ撸﹫�(bào)省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

　�。ò耍�暫定、甲級(jí)資格報(bào)建設(shè)部核準(zhǔn)、認(rèn)定。

　�。ň牛┩ㄖ�被認(rèn)定單位辦理證照等有關(guān)手續(xù)；不被認(rèn)定者，書面告知申請人不予認(rèn)定的理由、依據(jù)。

　　（十）資料整理歸檔。

　　第十一條 申報(bào)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備下列申報(bào)材料：

　�。ㄒ唬�《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》；

　�。ǘ�） 附件材料；

　�。ㄈ�） 建設(shè)部的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)管理客戶端軟件（請到省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室購買）；

　　申報(bào)甲級(jí)資格的單位應(yīng)當(dāng)向省招標(biāo)辦提交《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》和附件材料各二份。申報(bào)乙級(jí)和暫定資格的單位應(yīng)當(dāng)向省招標(biāo)辦提交《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》二份和附件材料一份。申請表及附件材料的具體要求見附件。

　　第十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)行公示制，資格評(píng)審結(jié)束后省招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將擬批準(zhǔn)的單位名稱，資格等級(jí)，法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他專職人員等主要情況在“江蘇建設(shè)網(wǎng)”和“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”上公示，公示期限為20天。

　　第十三條  各工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的要求如實(shí)申報(bào)，不得弄虛作假，弄虛作假的，不認(rèn)定其資格，并在兩年內(nèi)不受理其資格申報(bào)。

　　第十四條  任何公民、法人或者其他組織有權(quán)就工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定或者管理情況，向省建設(shè)行政主管部門咨詢和投訴。

　　第十五條 建設(shè)部對(duì)資格認(rèn)定有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 本實(shí)施細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

　　附件：

　　對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申報(bào)材料的具體要求

　　一、《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第十條的要求填報(bào)，其中：

　　1、表一“人員情況”只填寫專職從事工程招標(biāo)代理工作的人數(shù)，“資金及經(jīng)營情況”應(yīng)填寫申報(bào)上一個(gè)月的財(cái)務(wù)情況；

　　2、表二“主要招標(biāo)代理項(xiàng)目”應(yīng)以建設(shè)工程項(xiàng)目為最小的填報(bào)單位，不得分標(biāo)段填寫；

　　3、表三和表四應(yīng)由法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人本人填寫，并簽名；

　　4、表五“專職人員名單”應(yīng)填寫專職從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員名單，并且年齡不得超過法定退休年齡；超過法定退休年齡的人員，一律填入表六；

　　5、表七“技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家?guī)臁比藛T，需符合《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家的要求；

　　6、表八“營業(yè)場所”應(yīng)當(dāng)寫明辦公地點(diǎn)和辦公建筑面積，“設(shè)施和辦公條件”應(yīng)當(dāng)寫明信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立和應(yīng)用情況以及計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等的數(shù)量：“管理規(guī)章制度”應(yīng)當(dāng)列明已有的業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等規(guī)章制度名稱；

　　7、表九“工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簡歷”包括企業(yè)成立、變更、發(fā)展的歷程等；

　　8、表十“內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)情況”應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的組織類型填寫清楚；

　　9、企業(yè)法定代表人必須在表十一中簽名，并對(duì)申請材料的整體真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）附件材料按照《辦法》第十條的要求，包括下列內(nèi)容：

　　1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程；

　　3、辦公場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明），主要辦公設(shè)備清單（包括辦公桌、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等）；

　　4、出資證明（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告）；

　　5、近三年的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)清單及證明材料（每項(xiàng)業(yè)務(wù)業(yè)績證明材料含委托代理合同、中標(biāo)通知書、《工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表》）；

　　6、企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡歷、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格注冊證書和身份證；

　　7、企業(yè)專職人員的工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格證書和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱證書及身份證復(fù)印件；

　　8、企業(yè)專職人員經(jīng)人事或勞動(dòng)部門認(rèn)可的勞動(dòng)合同。企業(yè)法定代表人可以不提供勞動(dòng)合同；

　　9、申報(bào)單位為本單位員工辦理的社會(huì)保險(xiǎn)（至少含養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)）證明（含交費(fèi)發(fā)票和經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)處蓋章的交費(fèi)人員名單及每人交費(fèi)金額）；

　　10、企業(yè)各類管理規(guī)章制度全文（至少含有招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)、人事、檔案的規(guī)章制度）；

　　三、附件材料中的各類資料可以采用復(fù)印件

　　其中企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照須將正、副本的全部內(nèi)容進(jìn)行復(fù)印，不得有缺頁。申請材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復(fù)印的公章或印鑒無效。

　　四、申報(bào)單位提交的附件材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　1、統(tǒng)一用A4紙；

　　2、按照上述第二項(xiàng)規(guī)定的附件材料順序依次裝訂成冊，其中代理業(yè)績的證明材料應(yīng)當(dāng)按照每項(xiàng)業(yè)務(wù)的順序裝訂，不可將委托代理合同、中標(biāo)通知書、《工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表》分開裝訂。附件材料應(yīng)當(dāng)附有目錄；

　　3、每個(gè)申報(bào)單位的附件材料一般只裝訂成一冊；如果分冊裝訂，應(yīng)當(dāng)注明共幾冊和每冊編號(hào)。

　　五、所有申報(bào)材料必須使用中文，如資料原文非中文，需附中文譯本。

　　六、申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)齊全，手續(xù)完備。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、申請表填報(bào)不規(guī)范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辯認(rèn)等情況的不予受理。