石家莊市人民政府令第119號(hào)

　　二○○一年三月二十日

　　第一條　為優(yōu)化國(guó)有土地資源配置，合理利用土地，盤活存量土地資產(chǎn)，依據(jù)土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法和城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓的法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)（含礦區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱國(guó)有土地儲(chǔ)備是指市人民政府依法收回或購(gòu)買的國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)存（含前期開發(fā)），并予以出讓、劃撥的行為。

　　第四條　土地儲(chǔ)備工作遵循規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

　　第五條　市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備，由市人民政府統(tǒng)一實(shí)施。具體工作由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織承辦，各有關(guān)部門按照本辦法的規(guī)定予以執(zhí)行。

　　禁止任何單位或個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

　　第六條　市人民政府建立市級(jí)國(guó)有土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

　　土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金由市財(cái)政部門核撥，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專項(xiàng)用于國(guó)有土地的儲(chǔ)備，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第七條　具有下列情形之一的，應(yīng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)：

　　（一）為公共利益需要使用土地的；

　�。ǘ�）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

　�。ㄈ�）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者在規(guī)范的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　　（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地的；

　�。ㄎ澹┕�路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

　　（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，無正當(dāng)理由超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的；

　�。ㄆ撸┩恋厥褂谜呶窗凑胀恋爻鲎尯贤�的約定支付土地使用權(quán)出讓金，解除土地使用權(quán)出讓合同的；

　　（八）土地使用者需轉(zhuǎn)讓其劃撥土地使用權(quán)的；

　�。ň牛┢渌�可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的。

　　依照前款第（一）、（二）、（八）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用者的土地給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其地上建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第八條　對(duì)于出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市人民政府可通過行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，購(gòu)買該土地使用權(quán)。

　　第九條　土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)國(guó)有土地使用情況的監(jiān)督，對(duì)具有應(yīng)收回或購(gòu)買國(guó)有土地情形的，應(yīng)及時(shí)告知土地使用者按本辦法規(guī)定辦理國(guó)有土地使用權(quán)收回或購(gòu)買手續(xù)。

　　需轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，土地使用者不得自行招商，必須由土地行政主管部門統(tǒng)一儲(chǔ)備。

　　第十條　具備本辦法第七條第（三）至第（七）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定情形的，市土地行政主管部門應(yīng)按程序?qū)ν恋剡M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，收回原土地使用者的國(guó)有土地使用權(quán)，注銷土地使用證。原土地使用者應(yīng)按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門交付土地及有關(guān)資料。

　　第十一條　按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)和按第八條規(guī)定購(gòu)買國(guó)有土地使用權(quán)的，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬�權(quán)屬核查。市土地行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或購(gòu)買的土地和地上附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

　�。ǘ�）確定規(guī)劃條件。規(guī)劃部門在規(guī)定的時(shí)限，提出該地塊的規(guī)范設(shè)計(jì)條件。

　　（三）方案報(bào)批。市土地行政主管部門根據(jù)土地調(diào)查情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收回或購(gòu)買補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估，提出土地收回或購(gòu)買的具體方案，報(bào)市人民政府審批。

　�。ㄋ模┖炗唴f(xié)議。市土地行政主管部門按市人民政府的批復(fù)與原土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收回或購(gòu)買協(xié)議。

　　（五）權(quán)屬變更。市土地行政主管部門根據(jù)收回或購(gòu)買協(xié)議的約定支付補(bǔ)償金，原土地使用者按規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬注銷或變更手續(xù)，并按規(guī)定向市土地行政主管部門交付土地和地上建筑物、附著物。

　　第十二條　按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)�，按下列�?guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)市人民政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，按照規(guī)定的比例給予補(bǔ)償；

　�。ǘ�）對(duì)于經(jīng)市人民政府認(rèn)定的特困國(guó)有企業(yè)和需要政策性扶持的項(xiàng)目，經(jīng)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人民政府集體研究決定，可在土地出讓收入中扣除儲(chǔ)備成本后，部分或全部返還給原企業(yè)，并實(shí)行公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　按本辦法第七條第（一）、（二）項(xiàng)收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)原土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第十三條　市土地行政主管部門對(duì)收回或購(gòu)買使用權(quán)的土地，可按照出讓條件委托具有資格的單位完成地上建筑物及其他附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可通過該儲(chǔ)備土地及地上建筑物的利用保證儲(chǔ)備土地的保值增值。

　　土地儲(chǔ)備前期開發(fā)、利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

　　第十四條　儲(chǔ)備地塊由市土地行政主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，在符合城市規(guī)劃和土地供應(yīng)總量控制的原則下，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案，明確出讓土地的面積和規(guī)劃條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以出讓。

　　第十五條　儲(chǔ)備的土地用于房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行出讓。其他儲(chǔ)備土地使用權(quán)，可通過招標(biāo)、拍賣的方式進(jìn)行出讓，也可以通過協(xié)議方式進(jìn)行出讓。符合《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的，由市人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。

　　第十六條　以招標(biāo)、拍賣方式直接出讓儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，由市土地行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織招標(biāo)、拍賣。

　　第十七條　土地出讓收入經(jīng)市財(cái)政部門審核并扣除土地儲(chǔ)備成本和按本辦法第十二條規(guī)定返還給原企業(yè)的部分后，全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。

　　第十八條　通過招標(biāo)或拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)或競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。市計(jì)劃行政主管部門憑《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，給中標(biāo)或競(jìng)得人辦理計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；市規(guī)劃行政主管部門憑《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，給中標(biāo)或競(jìng)得人辦理中標(biāo)地塊的規(guī)劃勘測(cè)紅線等手續(xù)，并頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　中標(biāo)或競(jìng)得人需設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司的，應(yīng)持《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第十九條　未經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓具有本辦法第七條規(guī)定情形之一的土地使用權(quán)及地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

　　第二十條　土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十一條　各縣（市）人民政府可按照本辦法的原則，制定本地的國(guó)有土地使用權(quán)儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法。

　　第二十二條　本辦法自2001年4月1日起施行。