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關于印發(fā)《查處土地違法行為立案標準》的通知

2005-08-31 09:19    【  【打印】【我要糾錯】

  國土資發(fā)[2005]176號

  各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局),計劃單列市國土資源行政主管部門,解放軍土地管理局,新疆生產建設兵團國土資源局:

  為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)精神,強化土地執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范土地執(zhí)法行為,依法維護土地管理秩序,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結合各級國土資源管理部門辦理土地違法案件的實際情況,部制定了《查處土地違法行為立案標準》,現予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

  二○○五年八月三十一日

  查處土地違法行為立案標準

  違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,有下列各類違法行為之一,依法應當給予行政處罰或行政處分的,應及時予以立案。但是違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責任的,不予立案。

  一、非法轉讓土地類

 。ㄒ唬┪唇浥鷾剩欠ㄞD讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的;

 。ǘ┎环戏梢(guī)定的條件,非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的;

 。ㄈ⿲⑥r民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的;

 。ㄋ模┎环戏梢(guī)定的條件,擅自轉讓房地產開發(fā)項目的;

 。ㄎ澹┮赞D讓房屋(包括其他建筑物、構筑物),或者以土地與他人聯建房屋分配實物、利潤,或者以土地出資入股、聯營與他人共同進行經營活動,或者以置換土地等形式,非法轉讓土地使用權的;

  (六)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的。

  二、非法占地類

  (一)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的;

  (二)農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的;

 。ㄈ┏^批準的數量占用土地的;

  (四)依法收回非法批準、使用的土地,有關當事人拒不歸還的;

 。ㄎ澹┮婪ㄊ栈貒型恋厥褂脵,當事人拒不交出土地的;

  (六)臨時使用土地期滿,拒不歸還土地的;

 。ㄆ撸┎话凑张鷾实挠猛臼褂猛恋氐;

 。ò耍┎话凑张鷾实挠玫匚恢煤头秶加猛恋氐;

 。ň牛┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內進行開墾,經責令限期改正,逾期不改正的;

 。ㄊ┰谂R時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的;

  (十一)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物,重建、擴建的。

  三、破壞耕地類

 。ㄒ唬┱加酶亟ǜG、建墳,破壞種植條件的;

  (二)未經批準,擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的;

 。ㄈ┓欠ㄕ加没巨r田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的;

  (四)拒不履行土地復墾義務,經責令限期改正,逾期不改正的;

 。ㄎ澹┙ㄔO項目施工和地質勘查臨時占用耕地的土地使用者,自臨時用地期滿之日起1年以上未恢復種植條件的;

 。┮蜷_發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。

  四、非法批地類

  (一)無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的;

 。ǘ┏脚鷾蕶嘞薹欠ㄅ鷾收加猛恋氐模

 。ㄈ]有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標,擅自批準農用地轉用的;

  (四)規(guī)避法定審批權限,將單個建設項目用地拆分審批的;

 。ㄎ澹┎话凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定的用途批準用地的;

 。┻`反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的;

 。ㄆ撸┖藴驶蛘吲鷾式ㄔO項目前,未經預審或者預審未通過,擅自批準農用地轉用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的;

 。ò耍┓欠ㄅ鷾什环蠗l件的臨時用地的;

 。ň牛⿷斠猿鲎尫绞焦┑兀捎脛潛芊绞焦┑氐;

 。ㄊ⿷斠哉袠、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權,而采用協議方式出讓的;

 。ㄊ唬┰谝哉袠、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權過程中,弄虛作假的;

 。ㄊ┎话凑辗ǘǖ某绦,出讓國有土地使用權的;

 。ㄊ┥米耘鷾食鲎尰蛘呱米猿鲎屚恋厥褂脵嘤糜诜康禺a開發(fā)的;

  (十四)低于按國家規(guī)定所確定的最低價,協議出讓國有土地使用權的;

 。ㄊ澹┮婪☉斀o予土地違法行為行政處罰或者行政處分,而未依法給予行政處罰或者行政處分,補辦建設用地手續(xù)的;

 。ㄊ⿲ι嫦舆`法使用的土地或者存在爭議的土地,已經接到舉報,或者正在調查,或者上級機關已經要求調查處理,仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書等手續(xù)的;

 。ㄊ撸┪窗磭乙(guī)定的標準足額繳納新增建設用地土地有償使用費,擅自下發(fā)農用地轉用或土地征收批準文件的。

  五、其他類型的土地違法行為

  (一)依法應當將耕地劃入基本農田保護區(qū)而不劃入,經責令限期改正而拒不改正的;

 。ǘ┢茐幕蛘呱米愿淖兓巨r田保護區(qū)標志的;

 。ㄈ┮婪☉攲ν恋剡`法行為給予行政處罰或者行政處分,而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的;

 。ㄋ模┩恋匦姓鞴懿块T的工作人員,沒有法律、法規(guī)的依據,擅自同意減少、免除、緩交土地使用權出讓金等濫用職權的;

 。ㄎ澹┩恋匦姓鞴懿块T的工作人員,不依照土地管理的規(guī)定,辦理土地登記、頒發(fā)土地證書,或者在土地調查、建設用地報批中,虛報、瞞報、偽造數據以及擅自更改土地權屬、地類和面積等濫用職權的。

  六、依法應當予以立案的其他土地違法行為。

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