黔府發(fā)[2001]25號(hào)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《貴州省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇〇一年六月二十日

　　貴州省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕54號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。

　　第三條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

　　省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出，對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)省重大建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)家和省出資、融資和省級(jí)財(cái)政擔(dān)保利用外資，并對(duì)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行程序性稽察，對(duì)建設(shè)過(guò)程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括對(duì)審批程序、項(xiàng)目法人責(zé)任制、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、開(kāi)工條件、工程進(jìn)度、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、資金使用和概算控制、投資環(huán)境、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益等進(jìn)行稽察。

　　第七條 省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合。

　　第八條 建立省重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

　　第九條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則�；�察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系�；�察特派員不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　第十條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

　　一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員及其助理，均為國(guó)家公務(wù)員。

　　第十一條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關(guān)部門(mén)和地、州、市的關(guān)系，承辦建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協(xié)助國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)本省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作。

　　第十二條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；

　　（三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄋ模�對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。

　　第十三條 一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)5至10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，每年對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目至少進(jìn)行1至2次現(xiàn)場(chǎng)稽察。

　　稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽察。

　　第十四條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方式：

　　（一）聽(tīng)取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人和被稽察單位主管部門(mén)對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，聽(tīng)取勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

　�。ǘ�）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

　�。ㄋ模┖瞬楸换�察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明；

　　（五）向財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門(mén)及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

　　省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)需要，可以組織稽察特派員與財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

　　第十五條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

　　第十六條 省人民政府有關(guān)部門(mén)和地、州、市人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

　　省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門(mén)以及銀行的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。

　　第十七條 稽察特派員對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

　　第十八條 稽察特派員每次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

　　稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序；建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià)；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)的分析評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及處理建議；省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

　　第十九條 稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)向省人民政府報(bào)告。

　　第二十條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出專(zhuān)題報(bào)告。

　　第二十一條 稽察特派員及其助理由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)任免。

　　稽察特派員由處級(jí)公務(wù)員擔(dān)任，稽察特派員助理由科級(jí)公務(wù)員擔(dān)任，其任職年齡按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　稽察特派員及其助理應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦煜げ⒛茇瀼貓�(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及方針、政策；

　�。ǘ�）堅(jiān)持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，保守秘密；

　�。ㄈ�）熟悉項(xiàng)目建設(shè)管理，具有財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

　　第二十二條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收政府有關(guān)部門(mén)的人員參加。

　　第二十三條 稽察特派員及其助理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過(guò)3年。

　　稽察特派員及其助理均為專(zhuān)職。

　　第二十四條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在被稽察單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

　　第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

　　（二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；

　�。ㄈ�）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

　　第二十九條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列行為時(shí)，有權(quán)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)告。

　　第三十條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

　　（一）發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正；

　　（二）通報(bào)批評(píng)；

　�。ㄈ�）建議暫停撥付國(guó)家和省建設(shè)資金；

　�。ㄋ模�暫停項(xiàng)目建設(shè)；

　�。ㄎ澹�暫停有關(guān)地區(qū)、部門(mén)同類(lèi)新項(xiàng)目或所有項(xiàng)目的審查批準(zhǔn)和計(jì)劃下達(dá)。

　　涉及省人民政府其他有關(guān)部門(mén)和地、州、市人民政府（行署）職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題，移交省人民政府有關(guān)部門(mén)和地、州、市人民政府（行署）處理。

　　重大的處理決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十一條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出限期整改通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測(cè)整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

　　有關(guān)地方、部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書(shū)的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

　　（二）拒絕、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┯蟹恋K稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

　　第三十三條 本辦法自公布之日起施行。