蘇建招（2001）201 號(hào)

　　二○○一年六月二十三日

各市建委（建設(shè)局），省有關(guān)廳、局、總公司：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對評(píng)標(biāo)專家名冊的管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行，我廳根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室反映。

　　附：《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊管理辦法》

　　江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的管理，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊（以下簡稱評(píng)標(biāo)專家名冊）的建立、使用、管理，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的評(píng)標(biāo)專家是指各類從事建設(shè)工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、符合本辦法規(guī)定條件的人員。

　　由上述人員組成的人員名冊稱為評(píng)標(biāo)專家名冊。

　　評(píng)標(biāo)專家名冊由省級(jí)、市、縣（市）分冊組成。市、縣（市）評(píng)標(biāo)專家按照其住所所在地進(jìn)入市、縣（市）分冊；省級(jí)分冊由中央部屬單位、省屬單位的評(píng)標(biāo)專家以及市、縣（市）分冊中的部分評(píng)標(biāo)專家組成。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門是全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊的管理部門。省建設(shè)廳招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）受省建設(shè)行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)全省評(píng)標(biāo)專家名冊的統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本省評(píng)標(biāo)專家管理的辦法和細(xì)則；

　�。ǘ�）審核評(píng)標(biāo)專家名冊成員的資格，負(fù)責(zé)組織全省評(píng)標(biāo)專家名冊的建立和動(dòng)態(tài)管理；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)和監(jiān)督全省評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核工作；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)和監(jiān)督市、縣（市）評(píng)標(biāo)專家名冊的使用和管理工作；

　　（五）負(fù)責(zé)省級(jí)評(píng)標(biāo)專家分冊的建立、管理和使用工作；

　　（六）依法查處評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。

　　第五條 各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家分冊的管理，其具體管理工作也可委托本市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體履行如下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關(guān)評(píng)標(biāo)專家名冊管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)專家的招聘、資格初審和評(píng)標(biāo)專家分冊的日常維護(hù)管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的抽取、確定活動(dòng)；

　�。ㄋ模┲浦�、糾正評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為；

　�。ㄎ澹�對本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行定期考核和日常管理；

　�。�六）設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家的上崗培訓(xùn)工作。

　　第二章 評(píng)標(biāo)專家的類別、資格條件、權(quán)利和義務(wù)

　　第六條 根據(jù)有關(guān)專業(yè)分類和本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)工作涉及的領(lǐng)域，本省評(píng)標(biāo)專家名冊按照專業(yè)類別分為6類，18個(gè)專業(yè)。

　　（一）房屋建筑類

　　1、工業(yè)與民用建筑（土建）

　　2、設(shè)備安裝工程

　　3、地基與基礎(chǔ)工程

　　4、消防工程

　　5、建筑裝飾工程

　　6、建筑幕墻工程

　　7、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架工程

　　8、古建筑工程

　�。ǘ�）市政和基礎(chǔ)設(shè)施類

　　1、城市道路、橋梁工程

　　2、城市供水排水及污水處理工程

　　3、燃?xì)夤こ?/p>

　　4、園林綠化工程

　　5、城市環(huán)境及垃圾處理工程

　�。ㄈ�）建設(shè)工程材料、設(shè)備類

　　1、電梯

　　2、空調(diào)

　　3、鍋爐

　　4、建筑材料

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)、經(jīng)濟(jì)類

　　（五）建設(shè)監(jiān)理類

　�。�六）其它

　　1、建筑智能化（綜合布線）設(shè)計(jì)與施工

　　省建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對評(píng)標(biāo)專家名冊的專業(yè)類別設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

　　第七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：

　�。ㄒ唬�擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，熱心于社會(huì)服務(wù)，熱心于招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)；

　�。ǘ�）自覺遵守招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律，服從招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，廉潔自律，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，秉公辦事；

　�。ㄈ�）熟悉國家、省以及當(dāng)?shù)卣�府制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　　（四）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，具有高級(jí)職稱或者取得中級(jí)職稱滿五年或者取得中級(jí)職稱并具有監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格；

　　（五）身體健康，勝任評(píng)標(biāo)工作，年齡在65周歲以下；

　　（六）沒有經(jīng)濟(jì)犯罪史和被取消評(píng)委資格史。

　　第八條 國家公務(wù)員、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程交易中心的工作人員不能成為評(píng)標(biāo)專家。

　　第九條 評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法和國家、省有關(guān)規(guī)定，對投標(biāo)文件獨(dú)立地發(fā)表或保留自己的評(píng)審意見；

　�。ǘ�）就投標(biāo)文件中的問題，向投標(biāo)人提出澄清或說明要求；

　　（三）檢舉揭發(fā)評(píng)標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為；

　�。ㄋ模�對評(píng)標(biāo)專家名冊的管理工作提出意見和建議。

　　第十條 評(píng)標(biāo)專家必須履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌磿r(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，不得委托他人評(píng)標(biāo)；

　�。ǘ�）按照評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，對所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　�。ㄈ�）參與起草書面評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（四）工作單位、職稱和通訊聯(lián)絡(luò)等發(fā)生變化，及時(shí)通知所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┳杂X向各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)其本人及其直系親屬在投標(biāo)人（勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，材料設(shè)備供應(yīng)商等）單位任職、兼職或持有股份的情況。

　　第三章 評(píng)標(biāo)專家名冊的建立

　　第十一條 市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專業(yè)設(shè)置的需要，通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布聘任評(píng)標(biāo)專家的信息，或者直接向擬邀請專家所在單位發(fā)出邀請函。在個(gè)人自薦或者單位推薦、本人自愿的基礎(chǔ)上，由被邀請人如實(shí)填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家登記表》，并將身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及相應(yīng)專業(yè)的經(jīng)歷業(yè)績證明材料的原件及復(fù)印件，報(bào)其住所所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　被邀請人根據(jù)其所從事的工作，可以申報(bào)不超過三個(gè)專業(yè)的評(píng)標(biāo)資格。

　　第十二條 市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對被邀請人進(jìn)行登記、分類、初審和考核，并逐級(jí)申報(bào)初審合格人員的材料，省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對各地申報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的人員稱為擬聘評(píng)標(biāo)專家。

　　第十三條 在省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對本地區(qū)擬聘評(píng)標(biāo)專家組織上崗培訓(xùn)。設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容等報(bào)省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　培訓(xùn)結(jié)束后由省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命題，組織考核。考核合格并報(bào)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，即可聘為評(píng)標(biāo)專家。

　　評(píng)標(biāo)專家由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的聘書，聘期為兩年。聘期屆滿，經(jīng)考核合格后可以續(xù)聘。

　　第十四條 省招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第十一條、十二條、十三條規(guī)定的程序評(píng)聘中央部屬單位、省屬單位符合條件的人員進(jìn)入省級(jí)評(píng)標(biāo)專家分冊，另外還可以根據(jù)需要從市、縣（市）分冊中選擇部分評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入省級(jí)評(píng)標(biāo)專家分冊。

　　第四章 評(píng)標(biāo)專家名冊的使用

　　第十五條 根據(jù)評(píng)標(biāo)要求，參加評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家，原則上于開標(biāo)當(dāng)天從專家名冊中隨機(jī)抽取，特殊情況可以提前半天抽取。參與隨機(jī)抽取的該專業(yè)評(píng)標(biāo)專家人數(shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。如果當(dāng)?shù)胤�合要求的評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)的兩倍，應(yīng)當(dāng)通過江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的范圍擴(kuò)大至鄰近地區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遠(yuǎn)程隨機(jī)抽取，并由專人負(fù)責(zé)通知評(píng)標(biāo)專家。

　　對于部分特殊或者復(fù)雜工程，需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩方面評(píng)標(biāo)專家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽取前按規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家的數(shù)量和構(gòu)成比例。

　　對于特殊或者重大工程，應(yīng)當(dāng)從異地聘請一定比例的評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)專家實(shí)行抽取與通知分離。在省、市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，先由招標(biāo)人隨機(jī)抽取多于要求數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家的編號(hào)，再由專人單獨(dú)通知相應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家。抽取與通知結(jié)果的清單由計(jì)算機(jī)打印、經(jīng)辦人簽字后，歸入評(píng)標(biāo)資料檔案予以保存。

　　第十七條 有下列情況之一者，可以補(bǔ)抽：

　�。ㄒ唬┧�抽取的評(píng)標(biāo)專家與該工程的投標(biāo)人有本辦法第十八條規(guī)定的情況，需要回避的；

　�。ǘ�）所抽取的評(píng)標(biāo)專家因故不能參加評(píng)標(biāo)的；

　　（三）同一工程在同一單位抽取了兩名或兩名以上的評(píng)標(biāo)專家；

　�。ㄋ模┯衅渌�特殊情況，需要補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家的。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)專家在投標(biāo)人單位任職、兼職或持有股份的，或者投標(biāo)人單位中有與評(píng)標(biāo)專家有下列關(guān)系且任中層以上職務(wù)或持有股份的，該評(píng)標(biāo)專家必須回避：

　�。ㄒ唬┍救说呐渑肌⒆优�；

　�。ǘ�）本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；

　�。ㄈ�）本人及配偶的兄弟姐妹。

　　評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為有其它利害關(guān)系需要回避并提出申請的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予同意。應(yīng)當(dāng)回避而不聲明并回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消其評(píng)審意見，重新調(diào)換評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)評(píng)審工作。

　　第十九條 特殊或者重大工程，招標(biāo)人需要直接邀請?jiān)u標(biāo)專家的，按照管理權(quán)限，應(yīng)經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 評(píng)標(biāo)實(shí)行記名制。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在評(píng)分表或投票表上簽署姓名，評(píng)分表或投票表歸入評(píng)標(biāo)資料檔案予以保存，作為對評(píng)標(biāo)專家的工作情況進(jìn)行考核的依據(jù)。

　　第五章 評(píng)標(biāo)專家的管理

　　第二十一條 各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，及時(shí)制止、糾正評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。

　　省、市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、駐場監(jiān)察員和招標(biāo)單位在每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)對評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和公正合理性（打分的離散程度）等進(jìn)行評(píng)議打分，并按30%、40%、30%的比例加權(quán)計(jì)算評(píng)標(biāo)專家的得分。

　　省、市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要組織召開評(píng)標(biāo)專家座談會(huì)，通報(bào)評(píng)標(biāo)專家的得分情況，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)文件。每年年終，根據(jù)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、遵紀(jì)守法等情況對評(píng)標(biāo)專家作出評(píng)價(jià)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對表現(xiàn)較差的應(yīng)提出批評(píng)，或按本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 省、市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對不負(fù)責(zé)任、評(píng)分不公正或打分離散程度較大的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)或者暫停評(píng)標(biāo)半年。

　　評(píng)標(biāo)專家抽取后，一年內(nèi)有五次因故不能參加評(píng)標(biāo)的，可暫停評(píng)標(biāo)一年。

　　評(píng)標(biāo)專家有下列情況之一的，省、市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以建議省建設(shè)行政主管部門將其清退出專家名冊：

　　（一）評(píng)標(biāo)專家通知后，一年內(nèi)有三次遲到、早退或兩次無故不參加評(píng)標(biāo)的；

　�。ǘ�）在評(píng)標(biāo)過程中不負(fù)責(zé)任、評(píng)分不公正，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）透露對投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況的；

　�。ㄋ模┙邮苜V賂或謀取私利的；

　　（五）應(yīng)當(dāng)回避而不聲明并回避的；

　�。�六）其它不適合于繼續(xù)從事評(píng)標(biāo)工作的情況。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)專家名冊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省建設(shè)行政主管部門根據(jù)省、市、縣（市）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建議，對不能履行評(píng)標(biāo)專家義務(wù)、不勝任評(píng)標(biāo)工作或考核不合格的評(píng)標(biāo)專家，可視情節(jié)取消其評(píng)標(biāo)專家資格，或勸其退出評(píng)標(biāo)專家名冊，并定期將符合條件的人員按照本辦法規(guī)定的程序補(bǔ)充進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家名冊。

　　第六章 附則

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量向參加評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)專家支付評(píng)審費(fèi)，承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家異地參加評(píng)標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用。評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定50-200元/人次。國家、省物價(jià)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)中有違法違規(guī)行為，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自省建設(shè)廳完成評(píng)標(biāo)專家名冊組建，發(fā)文開始使用之日起施行，原《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委庫管理辦法》同時(shí)廢止。