一九九九年八月十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的實施，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，適應建設現(xiàn)代化花園式海濱城市的需要，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)編制和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)及在城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要確定的重要交通設施、城市水源地、風景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)。

　　市政府所在地城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍為：日照、石臼（含日照開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍）、秦樓三個街道辦事處的行政區(qū)域和奎山街道辦事處付疃河以北的行政區(qū)域以及曲河口水源地、濤雒與巨峰之間的機場規(guī)劃區(qū)和魯南海濱國家森林公園的風景保護區(qū)。

　　第四條 縣政府所在地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)具體范圍，分別由縣政府和建制鎮(zhèn)人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第五條 編制和實施城市規(guī)劃，必須從實際出發(fā)，突出城市特色，正確處理城市與鄉(xiāng)村、近期與遠期、整體與局部的關系，按照合理確定規(guī)劃布局和用地功能分區(qū)，加強現(xiàn)代化城市基礎設施建設，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，有利生產(chǎn)，方便生活的原則進行。編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆、防洪、抗震和治安、交通管理、人民防空建設、市容環(huán)境衛(wèi)生建設等要求。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須按規(guī)劃進行，貫徹實用、經(jīng)濟、美觀的原則和合理用地、節(jié)約用地的方針。

　　第六條 市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，其主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，負責城市規(guī)劃的編制、審查、報批和實施；

　　（二）負責建設用地及建設工程的規(guī)劃管理；

　　（三）負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項規(guī)劃建設項目的檢查、監(jiān)督，查處違法案件；

　�。ㄋ模〇|港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)按市委、市政府有關事權劃分的決定履行職責。

　　第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權對城市規(guī)劃的編制實施提出建議并進行監(jiān)督，有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第八條 城市總體規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制與審批

　　第九條 城市規(guī)劃的具體編制工作，必須由具備相應設計資格的規(guī)劃設計單位承擔。

　　第十條 編制城市規(guī)劃應采用城市規(guī)劃行政主管部門認可的城市勘察、測量資料，所需的基礎性資料，有關部門和單位必須如實提供。

　　第十一條 編制城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度，必須符合國家和省城市規(guī)劃技術規(guī)范的規(guī)定和要求。

　　第十二條 城市規(guī)劃實行分級審批并備案：

　�。ㄒ唬┤照帐谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報省人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府報市人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。城市總體規(guī)劃在報批前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。

　�。ǘ�）市政府所在地城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）市政府所在地城市詳細規(guī)劃，除重要的由市人民政府審批外，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由縣人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府審批。

　�。ㄋ模�專項工程規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批。

　　第十三條 市、縣人民政府各業(yè)務主管部門編制專業(yè)建設規(guī)劃涉及城市規(guī)劃內(nèi)容的，必須經(jīng)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

　　第十四條 城市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。但有下列重大變更之一的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限變更的；

　�。ǘ�）城市性質(zhì)發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)人口或用地規(guī)模的變更量，日照市區(qū)超過百分之四十，各縣、鎮(zhèn)超過百分之五十的；

　�。ㄋ模┏鞘杏玫匕l(fā)展方向改變的；

　�。ㄎ澹┏鞘兄饕�功能分區(qū)使用性質(zhì)、城市中心區(qū)和對外交通樞紐位置改變的；

　�。�六）城市主干道改變走向或?qū)挾茸兏�量超過三分之一的。

　　第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，不得擅自變更。確需局部調(diào)整的，必須報城市規(guī)劃行政主管部門審批，重大變更的，按審批權限重新報批。

　　第三章　城市建筑與居住區(qū)規(guī)劃管理

　　第十六條 城市干道兩側(cè)原則上不得建設住宅樓，確需建設時，沿街立面必須按公建標準設計、裝飾。

　　第十七條 風景點周圍，旅游接待區(qū)和依山臨海處，新建住宅一般按紅瓦坡屋面建設。以點式為主，條式不超過兩個單元。外墻須用貼面材料裝飾。對已有的建筑物，根據(jù)市容景觀要求逐步進行改造。

　　第十八條 市區(qū)住宅樓的陽臺需封閉的，由住宅樓管理單位報城市規(guī)劃行政主管部門批準后，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一標準。已經(jīng)封閉，但影響市容觀瞻的陽臺要逐步加以改造。

　　第十九條 市區(qū)內(nèi)新建住宅建筑可設底層儲藏室，不得單獨另行建造。

　　第二十條 鼓勵興建大型公共建筑。市區(qū)干道兩側(cè)面積在2000平方米以下，低于四層的公共建筑（小型網(wǎng)點除外）一般不予批建。批建的公共建筑應沿路設置停車場。

　　第二十一條 變、配電室、泵房、庫房等附屬設施，一般應布置在建筑物底層或地下室，不得獨立設置。如確需獨立設置，要根據(jù)建筑物的性質(zhì)和防火、噪音、間距等規(guī)定進行安排，不得沿街設置，建筑造型必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條 各類建筑須設置相應的給水、排水、供電、供暖、電訊、有線電視、排煙等入室管道、通道和人防設施。高層公共建筑要采用集中空調(diào)系統(tǒng)，高層公寓在設計時應考慮安放空調(diào)機的位置。建筑物的山墻以及冷卻水塔、煙囪要作美化設計，與建筑物立面相協(xié)調(diào)。

　　第二十三條 道路兩側(cè)的建筑，必須按規(guī)劃要求，后退道路紅線進行建設。

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻纼蓚�(cè)的建筑物后退道路紅線的距離不小于自路面算起的建筑物高度的二分之一加5米；

　　（二）影劇院、體育場（館）、文化館、藝術館、博物館、大型商場和貿(mào)易市場等車流、人流集中、六層以下的公共建筑，后退道路紅線的距離，不小于20米，并須設專用或公用停車場。

　�。ㄈ�）位于交叉路口的建筑，后退道路紅線的距離符合本條前兩款要求外，還應符合行車安全視距的要求。

　　第二十四條 建筑布局隨坡就勢，錯落有致，盡量保持原有地形地貌，一般不得大挖大填。建筑色彩要以白色、乳白、淺蘭等淡色為基調(diào)，未經(jīng)批準，不得改變基調(diào)。

　　第二十五條 市區(qū)住宅朝向，以東南、南、南偏西為前。建筑高度以設計高度為準，坡屋頂?shù)囊蚤芸诟叨扔嬎�。建筑間距以主墻間距計算（不含陽臺）。

　　第二十六條 住宅間距規(guī)定如下：

　�。ㄒ唬┒鄬訔l式（面寬20米以上，含20米）住宅間距。舊城改造區(qū)不小于前樓高度的1.4倍，新區(qū)不小于前樓高度的1.5倍。

　　（二）多層點式（面寬20米以下，不含20 米）住宅間距，不小于前樓高度的1.1倍。

　�。ㄈ�）多層條式和點式住宅間距。前面條式后面點式，其間距同第（一）項規(guī)定；前面點式后面條式，同第（二）項規(guī)定。

　�。ㄋ模└邔铀�式（面寬35米以下，含35米） 住宅間距。前樓高24米以下部分，按不小于其高度的1.4倍確定其與后面各類住宅的間距，24米以上部分，按不小于其高出部分的0.6 倍折減高度，計算與后面各類住宅的間距。

　　高層板式住宅，24 米以下部分同高層塔式住宅的間距規(guī)定；24米以上部分，按其高出部分的0.8 倍折減高度，計算與后面各類住宅的間距。

　　（五）住宅側(cè)面間距。多層住宅之間不小于 8米；高層與各種層數(shù)的住宅側(cè)面間距不小于15米。

　�。�六）別墅間距。前后間距不小于前樓高度的1. 8倍，別墅與多層住宅、 高層住宅的側(cè)面間距同第（五）項規(guī)定。

　　第二十七條 住宅與非住宅間距，住宅在后、非住宅在前的，同第二十五條規(guī)定；住宅在前，非住宅在后和側(cè)面的，其間距按國家消防技術規(guī)范等有關規(guī)定執(zhí)行，但最小間距不得小于8米。

　　第二十八條 各類多層建筑與后面中、小學校及幼兒園的教學樓、醫(yī)院、病房的間距，應不小于前樓高度的1.8倍。

　　第二十九條 非住宅建筑之間的間距按抗震、消防、衛(wèi)生等有關規(guī)范和要求確定。

　　第三十條 在計算間距時，前面建筑物面寬小于6 米的豎向突出部分與后面建筑物不作間距計算，消防安全有特殊要求的，按國家防火設計規(guī)范等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 建筑物加層改造，須持由原設計單位或具有同等以上資質(zhì)的設計單位出具的建筑結(jié)構(gòu)安全技術鑒定文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申報。

　　第三十二條 臨時建筑在確保安全的情況下，使用材料要簡易，結(jié)構(gòu)要簡單，一般應采用組裝式構(gòu)件。

　　第三十三條 城市雕塑或其它建筑小品，位置和體量應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三十四條 沿城市道路的公共建筑與道路之間不得建圍墻，因功能要求確需建圍墻的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。圍墻應通透美觀，高度不超過1.8米。新市區(qū)內(nèi)一律不得套建圍墻，可采用綠籬分隔。沿廣場的建筑一律不準建圍擋設施。

　　第三十五條 居住區(qū)建設實行綜合開發(fā)，嚴格控制自建住宅，鼓勵到新區(qū)開發(fā)住宅區(qū)，成片改造舊城區(qū)。舊城區(qū)適宜建多層住宅的，不再批建低層住宅。

　　第三十六條 居住區(qū)人口規(guī)模不低于3萬人，面積不低于70公頃；居住小區(qū)人口規(guī)模不低于0.7萬人， 面積不低于15公頃。建筑密度、綠地率、容積率等應符合國家有關技術經(jīng)濟指標。

　　第三十七條 居住區(qū)公共建筑（包括居委會、法庭、派出所、教育、文化、娛樂、醫(yī)療、金融、商貿(mào)等設施），按人口規(guī)模和服務范圍分級配套設置。市區(qū)內(nèi)一律不設馬路市場，原有馬路市場逐步取消。

　　第三十八條 居住區(qū)綠地，結(jié)合區(qū)內(nèi)組團結(jié)構(gòu)和自然地形布置。新區(qū)綠地率不低于30%，舊城改造區(qū)綠地率不低于25%.

　　第三十九條 居住區(qū)、居住小區(qū)統(tǒng)一設置相應的供水、供電、通訊、煤氣、熱力、消防及停車場、垃圾站、公廁等市政公用設施。��

　　第四章　工業(yè)、交通與市政設施規(guī)劃管理

　　第四十條 工業(yè)建設布局，要符合城市總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的要求。辟建大型工業(yè)園區(qū)，安排新建的大中型工業(yè)項目，在選址上要依據(jù)城市規(guī)劃，充分論證。

　　第四十一條 城市中心區(qū)內(nèi)原有工業(yè)企業(yè)，要按城市規(guī)劃要求逐步調(diào)整。對占地少、運量小和污染輕的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合舊城改造，集中建設；保留原址的工業(yè)企業(yè)必須服從城市規(guī)劃，逐步對建筑物進行改造；對易燃、易爆、運量大、污染重的工業(yè)企業(yè)（車間）及影響城市安全的易燃、易爆、有毒等危險品倉庫或堆場，應按規(guī)劃有計劃地轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；屬搬遷的工業(yè)企業(yè)不得在原地擴建，并嚴格控制翻建。

　　第四十二條 村鎮(zhèn)工業(yè)要集中布置在規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，村鎮(zhèn)駐地一般不安排工業(yè)項目建設。

　　第四十三條 與工業(yè)建設項目相關的環(huán)保、水保、防洪、能源、交通、通訊、綠化等市政配套工程或設施，應與項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。

　　第四十四條 倉庫和堆場設置，要按貨物性質(zhì)、流向、流量、運輸方式和安全、防護規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第四十五條 港（海港、空港）陸交通工程要因地制宜，綜合布置。場、站、線路的選址（線），不得影響城市發(fā)展和城市安全，盡量減少干擾和污染。

　　第四十六條 按照深水深用、淺水淺用的原則，合理利用海岸線。港口建設，根據(jù)碼頭泊位、船型、裝卸工藝、堆存和集散條件合理布局，不得占用城市生活岸線。對易燃、易爆和有毒、有害的危險品及對城市環(huán)境有嚴重污染的貨物，按城市規(guī)劃要求和安全防護技術規(guī)范設置專用碼頭。

　　第四十七條 鐵路與公路交叉，鐵路、公路與城市主要道路交叉，必須按城市規(guī)劃要求，設置立體交叉。

　　第四十八條 各類客運站，要統(tǒng)一建設各項配套工程和綜合服務設施，設置相應的交通廣場和停車場，并與市區(qū)公共交通站場相銜接。

　　第四十九條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場等應避開市區(qū)。按照機場的性質(zhì)和等級，確定航行凈空，機場和導航設施周圍的建筑，要依照有關技術規(guī)范嚴格控制。

　　第五十條 城市道路建設，必須滿足城市交通、消防、管線敷設等要求，按道路功能分為交通性道路、生活性道路等。紅線寬度，主干道50—100米 ， 間距1000米左右；次干道30—40米，間距500米左右；一般道路14—20米，間距250米左右。

　　第五十一條 城市主要道路交叉口應設置立交橋。平交道口轉(zhuǎn)彎半徑，主干道不小于25米，次干道不小于20米，一般道路不小于15米，其它道路不小于8米；主要道路交叉視距不小于80米，并根據(jù)車流量、流向設專用車道，渠化交通。

　　第五十二條 城市干道上，根據(jù)交通需要，設過街天橋或地下通道。干道兩側(cè)嚴格控制開設車輛出入口。

　　第五十三條 各類公共建筑和公用場所，必須按規(guī)定標準配套建設自用停車場和公用停車場。

　　第五十四條 在城市道路紅線內(nèi)橫向設置的廣告牌、標語牌等設施，其底邊離地面凈高不得小于5米。

　　第五十五條 按城市規(guī)劃所確定的城市發(fā)展規(guī)模、用地布局、道路系統(tǒng)，合理確定城市供水、排水、電力、電訊、供熱等市政公用設施的分區(qū)負荷，合理布置相應的管線工程和水廠、加壓泵站、提升站、變電站（所）、電訊交換站和增音站、換熱站等配套設施。

　　第五十六條 市區(qū)各類工程管線應在地下敷設，提倡設置綜合管溝。受地形及客觀條件限制無法設置綜合管溝的，主次干管（線）一般應在道路紅線內(nèi)敷設。按城市管網(wǎng)綜合規(guī)劃的順序，平行于道路中心線依次設置。

　　特殊情況下需要架空的線路，必須經(jīng)過有關部門批準。

　　第五十七條 加強管線綜合規(guī)劃，滿足管線間水平凈距和垂直凈距的要求。安排管線規(guī)劃位置時，臨時管線讓永久管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，小管道讓大管道，壓力管道讓重力自流管道。

　　第五十八條 各類管線應按規(guī)劃位置埋設，即：電力、煤氣、給水管線埋設在道路的北側(cè)或東側(cè)；電訊、供熱管線埋設在道路的南側(cè)或西側(cè)；排水管線埋設在道路兩側(cè)。新建橋梁設計時必須預留有關管線的位置。

　　第五十九條 城市實行集中供熱。集中供熱工程實施后，不再批建自用鍋爐房，原散建的鍋爐房及其設施應無條件拆除，拆除后的場地及現(xiàn)有煤場應首先滿足城市供熱配套建設的需要。在未實行集中供熱區(qū)，控制分散建設鍋爐房，確需建設的，經(jīng)批準可建臨時設施，實行集中供熱后無條件拆除。

　　第六十條 按國家有關城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，合理布局城市固體廢棄物堆場、處理場及公廁等管理用地。

　　第六十一條 按通訊技術要求，合理安排城市電訊微波通道和地下通訊管線。控制空中通道范圍內(nèi)的建筑物高度。合理布置市區(qū)公用電話亭。

　　第六十二條 根據(jù)市區(qū)用地布局和道路系統(tǒng)規(guī)劃，合理設置公共交通線路和站場。

　　第六十三條 排水設施實行雨污分流。污水處理實行集中和分散處理相結(jié)合，按規(guī)劃設置公用和自用污水處理設施。

　　第六十四條 任何工業(yè)建設項目的選址和定點，均應遵守國家和地方環(huán)境保護的有關規(guī)定，防止對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

　　第六十五條 在水源保護區(qū)、風景區(qū)和城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)建設的工程項目，必須符合相應的區(qū)劃功能環(huán)境保護控制標準。

　　第六十六條 對環(huán)境有污染的建設項目，必須按國家有關環(huán)境保護的技術規(guī)定，與居住區(qū)、學校、醫(yī)院等保持安全隔離、防護間距。有污水排放的建設項目，應配套設置污水處理和排放設施。

　　第六十七條 地表、地下水源保護區(qū)范圍內(nèi)，不得建設生產(chǎn)、儲存和排放有害物質(zhì)的建設項目，不得設置有污染的水上活動場所。禁止隨意開采地下水、取土挖沙或從事其他有污染和損害地下水的建設活動。

　　第六十八條 城市各項建設均應配套綠化工程，樹種、體量要符合規(guī)劃要求。旅游接待區(qū)，各類學校、醫(yī)院等，綠地率不得低于35％；工廠、倉儲區(qū)綠地率不低于20%.

　　第六十九條 城市規(guī)劃的公共綠地、風景區(qū)（帶）及防護隔離帶內(nèi)，不得進行與綠地性質(zhì)無關的建設。公共綠地、風景區(qū)（帶）內(nèi)的建筑物的體量、造型與風格，應與自然景觀、人文景觀相協(xié)調(diào)。

　　第七十條 國家、省、市政府公布確定的文物古跡，由城市規(guī)劃行政主管部門會同文物管理部門，確定文物保護區(qū)。文物古跡保護區(qū)內(nèi)，不得建設有礙文物保護的建筑物、構(gòu)筑物。已有的視其影響程度，逐步拆除或改造；必須建設的項目，其建筑造型、體量、風格應與原環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)發(fā)現(xiàn)有保護價值的，雖未公布為文物保護項目，亦應及時加以保護。因特殊工程建設，文物古跡需要遷移、挖掘、拆除的，按《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定辦理。��

　　第五章　建設用地規(guī)劃管理��

       第七十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用及新建、擴建和改建的一切建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設施，必須服從城市規(guī)劃管理，嚴格按城市規(guī)劃要求進行建設。

　　第七十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。建設項目可行性研究報告論證階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加。設計任務書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》。

　　第七十三條 《建設項目選址意見書》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持項目建議書批準文件，向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出選址申請；

　　（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址意見和規(guī)劃條件，作為項目可行性研究的依據(jù)；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門確認建設項目的可行性研究報告符合城市規(guī)劃選址要求后，分級核發(fā)《建設項目選址意見書》。

　　第七十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓，必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市國有土地使用權出讓規(guī)劃由市、縣人民政府土地行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。沒有編制控制性詳細規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的地塊不得出讓。

　　第七十五條 土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓合同中，必須附具規(guī)劃條件及附圖。凡未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的用地規(guī)劃設計條 件及附圖，或擅自變更用地規(guī)劃設計條件及附圖的，合同無效，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第七十六條 《建設用地規(guī)劃許可證》按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人持批準建設項目的有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出用地規(guī)劃申請，填寫建設用地申請登記表；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、按照城市規(guī)劃的要求，經(jīng)現(xiàn)場勘察，初步選定其用地的位置和界限；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設單位或個人報送的1：500（1：1000）地形圖，提出規(guī)劃設計條件；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門審查建設單位或個人報送的建設用地規(guī)劃設計總平面圖，確定用地位置和界限，分級核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第七十七條 建設單位或個人，在領取《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地管理部門提出申請，按規(guī)定辦理土地使用手續(xù)。

　　第七十八條 建設單位或個人在辦理建設用地過程中，如確需改變建設用地位置和界限，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第七十九條 建設單位或個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，沒有按規(guī)定要求辦理土地使用手續(xù)，《建設用地規(guī)劃許可證》自行作廢。

　　第八十條 已取得土地使用權的單位或個人，如需變更用地性質(zhì)，須報城市規(guī)劃行政主管部門審查批準。

　　第八十一條 沿路建設的工程項目，應負責代征其用地界限相對應的道路寬度一半的用地，無償提供給城市人民政府安排道路建設。

　　第八十二條 建設單位或個人需臨時用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《臨時建設用地規(guī)劃許可證》。

　　臨時用地使用期滿，未經(jīng)批準，不得繼續(xù)使用。臨時用地不得改變使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)讓，不得建設永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設施。使用期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或城市建設需要，必須在限期內(nèi)無條件自行拆除臨時設施，退還土地。

　　第八十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)有關主管部門同意批準，任何單位和個人不得從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海及堆置廢渣、垃圾等改變地形地貌的活動。

　　第六章　建設工程規(guī)劃管理��

       第八十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項工程建設，需按下列程序辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　（一）建設單位或個人，持建設項目批準文件和建設用地證件，及批準的規(guī)劃設計或規(guī)劃方案（或工程位置地形圖）等有關文件材料，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請，填寫“建設工程申請登記表”；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設工程規(guī)劃設計要求；

　�。ㄈ�）根據(jù)規(guī)劃設計要求，城市規(guī)劃行政主管部門組織招標設計或經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意由建設單位或個人委托設計單位進行方案設計，提供兩個以上方案，包括建筑平面、立面、剖面、透視圖或模型及環(huán)境設計和外裝修材料樣品，報城市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可進行施工圖設計。重要地段上的建設和重要建筑方案，需報政府城建專題會審定。

　　（四）建設單位或個人按照審查確定的建筑設計方案和城市規(guī)劃模型，按統(tǒng)一標準制作建筑模型，無償提供給城市規(guī)劃行政主管部門備案，并無償將建筑設計計算機數(shù)據(jù)并入城市規(guī)劃行政主管部門數(shù)據(jù)庫。

　�。ㄎ澹┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門審查建設工程施工圖，符合要求后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。建設單位或個人在取得《建設工程規(guī)劃許可證》和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。開工時須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場放、驗線后，施工單位方可施工。

　　建設單位或個人在取得《建設工程規(guī)劃許可證》后六個月內(nèi)不進行建設的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行作廢。

　　第八十五條 建設單位或個人必須按《建設工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進行建設，一般不得變更。確需變更的，需經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第八十六條 管線施工時，建設單位必須委托城市規(guī)劃行政主管部門認可的有資質(zhì)的測繪單位跟蹤測繪。因客觀條件限制，暫時不能按規(guī)劃敷設的管線，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，可敷設臨時管線。但城市建設需要時，應無償遷移。

　　單位需設專用管線的或在城市內(nèi)現(xiàn)有橋梁敷設各種管線的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第八十七條 沿城市道路新建建筑物、構(gòu)筑物的基礎、臺階、櫥窗、花臺、化糞池、室外管線、檢查井以及樓房的懸挑部分水平投影，嚴禁占壓道路紅線。

　　第八十八條 建設工程竣工驗收，必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗收后六個月內(nèi)，建設單位或個人應向城市建設檔案館報送竣工資料。

　　第八十九條 建設工程和管線工程的竣工圖測繪，必須由城市規(guī)劃行政主管部門認可的有資質(zhì)的測繪單位進行；建設單位或個人未組織測繪的，由城市規(guī)劃行政主管部門組織測繪并編制竣工圖。

　　第九十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時性建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)現(xiàn)場勘察、審查批準后，辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。臨時建筑必須嚴格按批準的內(nèi)容進行，不得擅自變更。臨時建筑不得出賣、出租、贈與或轉(zhuǎn)讓，使用期不超過兩年。使用期滿，未申請城市規(guī)劃行政主管部門批準繼續(xù)使用的，應無償拆除。臨時建筑在使用期內(nèi)因規(guī)劃調(diào)整需拆除時，應服從規(guī)劃，無條件拆除。為工程服務的臨時建筑，應在工程竣工驗收前拆除清場。

　　第九十一條 城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程的批辦手續(xù)、建設位置、建筑面積、層數(shù)、層高、造型、后退紅線及放驗線記錄等是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查，被檢查者要如實提供情況和必要的資料。檢查者應為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

　　第九十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物、管線及其它設施的設計和施工，必須按規(guī)劃要求，統(tǒng)一實行“日照市獨立坐標系”和“黃海高程系”。

　　第七章　法律責任��

      第九十三條 違反城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要求，所完成的城市規(guī)劃設計成果無效。

　　第九十四條 城市規(guī)劃未按規(guī)定程序報批的，城市規(guī)劃成果無效。

　　第九十五條 未取得建設項目選址意見書而取得可行性研究報告批準文件的，可行性研究報告中項目選址無效。

　　第九十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證內(nèi)容而取得土地權屬證明和占用土地的，土地權屬證明無效，占用的土地由市或縣人民政府責令退回。

　　第九十七條 違反第四十一條規(guī)定，不按計劃遷出市區(qū)的危險品倉庫或堆場，經(jīng)市或縣人民政府批準，由城市規(guī)劃行政主管部門組織遷出。

　　第九十八條 違反第八十三條規(guī)定，亂堆、亂倒廢渣、垃圾的，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期清除，恢復原貌，并按有關規(guī)定予以處罰。擅自從事挖土、取砂、爆石、采礦、填海等活動的，由有關主管部門依照有關法律予以處罰。

　　第九十九條 違反本規(guī)定，有下列嚴重影響城市規(guī)劃建設行為之一的，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門或其它有關主管部門責令停止建設，限期拆除。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，占壓規(guī)劃道路紅線的；

　�。ǘ�）占用道路或消防通道的；

　�。ㄈ�）壓占地下管線、測量和水文標志及消防設施的；

　�。ㄋ模┱加煤拥�、水源地、灘涂、堤岸、防洪溝渠及其保護地帶的；

　�。ㄎ澹┯绊戨娏�、電訊通道的；

　�。�六）擅自占用城市綠地的；

　　（七）占用各級文物保護范圍及風景名勝保護區(qū)用地和影響其建設的；

　　（八）危及相鄰建筑物的安全，違反建筑間距規(guī)定的；

　�。ň牛┯绊懗鞘薪煌ò踩�及市容環(huán)境的；

　�。ㄊ�）違反第三十三條規(guī)定建設城市雕塑或其它建筑小品的；

　�。ㄊ�一）違反第三十一條規(guī)定，影響結(jié)構(gòu)安全加層和改造建筑物的；

　�。ㄊ�二）其它不符合城市規(guī)劃要求，嚴重影響城市規(guī)劃的。

　　第一〇〇條 違反第五十四條規(guī)定擅自設立廣告牌、標語牌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期改正，并處以200元以上5000元以下的罰款。

　　第一〇一條 下列建筑，由市或縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或予以沒收。

　�。ㄒ唬┥米钥s小建筑間距或加層增加建筑面積的；

　�。ǘ�）擅自改變使用性質(zhì)，嚴重影響城市規(guī)劃的；

　　（三）其它違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》進行建設的。

　　第一〇二條 凡未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設，尚可采取改正措施的，責令限期改正并處以土建工程造價3％—10％的罰款。

　　第一〇三條 違反第八十八條規(guī)定，建設工程竣工后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗收或驗收不合格即交付使用的，由建設行政主管部門責令其限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第一〇四條 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的有關責任人員，可由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

　　第一〇五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第一〇六條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則��

       第一〇七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，以前市政府發(fā)布的有關城市規(guī)劃管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。