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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

廈門市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

1997-09-04 16:39    【  【打印】【我要糾錯】

  一九九七年九月四日

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程造價的管理,合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《廈門市建筑條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按規(guī)定列入工程造價的建設(shè)期貸款利息等。其在不同階段具體體現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算、決算。

  第三條 建設(shè)工程造價管理工作,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),運(yùn)用科學(xué)的方法,遵循價值規(guī)律,在保障國家利益的前提下,保護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計、施工單位等各方的合法權(quán)益。

  第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程造價工作的監(jiān)督和管理。

  市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要,委托廈門市建設(shè)工程造價管理站(以下簡稱市工程造價管理機(jī)構(gòu)),具體組織實(shí)施建設(shè)工程造價管理工作。

  計劃、財政、物價等其他政府職能部門依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理。

  第二章 計價依據(jù)的制定與管理

  第五條 市建設(shè)行政主管部門對在本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價計價依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一管理。

  工程造價計價依據(jù)包括:估算指標(biāo)(概算指標(biāo))、概算定額、預(yù)算定額(綜合預(yù)算定額)、單位估價表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))、勞動定額、工期定額、材料、設(shè)備預(yù)算價格、工程直接費(fèi)價格指數(shù)、材料價格指數(shù)和造價指數(shù)。

  第六條 適用本市工程計價的估算(概算)指標(biāo)、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程材料預(yù)算價格及工程直接費(fèi)價格指數(shù),由市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要及時組織編制、修訂,并由市建設(shè)行政主管部門頒布。

  第七條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月及時公布建筑材料市場價格信息,以及季度和半年的材料價格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù)及造價指數(shù),實(shí)行工程計價動態(tài)管理。

  第八條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好新材料、新工藝、新技術(shù)的預(yù)算定額項目補(bǔ)充、測算、發(fā)布工作。

  工程施工中的定額補(bǔ)充項目,應(yīng)當(dāng)報市工程造價管理機(jī)構(gòu)組織測定審查后,方可采用。

  工程造價計算機(jī)軟件,必須經(jīng)鑒定并批準(zhǔn)后,方可使用。

  第三章 造價的編制與審核

  第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型,依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制,并綜合編制期至竣工期的價格、利率、風(fēng)險等動態(tài)因素,由建設(shè)單位或其委托的有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

  第十條 設(shè)計概算,應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案、調(diào)整充實(shí)投資估算的基礎(chǔ)上編制。財政性投融資項目、上報國家計委審批項目、使用外國政府貸款項目的設(shè)計概算由市計劃行政管理部門審批,其它項目的設(shè)計概算由市建設(shè)行政主管部門審批。

  建設(shè)項目的初步設(shè)計技術(shù)方案由市建設(shè)行政主管部門審批。

  第十一條 設(shè)計預(yù)算應(yīng)根據(jù)市計劃行政管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目投資計劃,在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上,依照綜合預(yù)算定額單位估價表、費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))及有關(guān)規(guī)定,并綜合市場材料差價、價格指數(shù)和必要風(fēng)險系數(shù)等動態(tài)因素編制。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃限額進(jìn)行設(shè)計,控制造價。

  施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計方案按前款規(guī)定的辦法進(jìn)行編制,作為建設(shè)單位撥付進(jìn)度款和施工單位備料、用工的依據(jù)。

  第十二條 招標(biāo)發(fā)包的工程,應(yīng)由招標(biāo)組織者按設(shè)計圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單,并按統(tǒng)一的工程項目、計量單位、計算規(guī)則編制標(biāo)底價。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件工程實(shí)物量清單以及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用,自主報價。

  市級財政性投融資的建設(shè)項目的標(biāo)底價超過投資計劃時,建設(shè)單位應(yīng)報原審批部門審批。

  第十三條 實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ),明確造價調(diào)整的范圍與方式,確定工程合同價。

  直接發(fā)包的工程,應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ),并結(jié)合風(fēng)險系數(shù)以及需要調(diào)整的造價范圍,確定合同價。

  外商獨(dú)資、外資占50%以上的中外合資建設(shè)工程的造價,由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。

  第十四條 施工單位應(yīng)在建筑工程竣工驗收之日起30日內(nèi)(合同有約定,從其約定),以合同造價為依據(jù),并根據(jù)工程設(shè)計變更、不可抗力等因素,以及國家政策性調(diào)整等實(shí)際情況,依照承包合同的有關(guān)條款約定,編制工程竣工決算文件并提供完整的相關(guān)決算資料,報建設(shè)單位審核,建設(shè)單位應(yīng)在收到工程決算文件之日起,大、中型工程60日、小型工程30日內(nèi)作出審核結(jié)論。大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗收后6個月內(nèi)辦理完竣工決算;其他建設(shè)工程在竣工驗收后3個月內(nèi)辦理完竣工決算。

  第十五條 市工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作,按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  禁止任何單位和個人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假,隨意壓價、抬價或附加不合理條件。

  第十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工、咨詢中介機(jī)構(gòu)等單位對執(zhí)行工程造價計價依據(jù)和計價辦法發(fā)生異議時,可報請市工程造價管理機(jī)構(gòu)對爭議的事項進(jìn)行解釋、調(diào)解、裁定。

  第十七條 從事工程概算、預(yù)算、決算的人員,必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書,并在指定的范圍內(nèi)從事概算、預(yù)算、決算工作。工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書實(shí)行年審制度。

  第四章 中介服務(wù)

  第十八條 鼓勵依法成立建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)從事建設(shè)工程造價咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

  第十九條 設(shè)立建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu),必須按照有關(guān)規(guī)定,向市建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù),取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。

  造價咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)行年審制度,并接受市工程造價管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。

  第二十條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以接受委托,承擔(dān)下列業(yè)務(wù):

  (一) 建設(shè)項目的可行性研究和投資估算編制;

 。ǘ 建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價;

  (三) 工程概算、預(yù)算、決算的編制或?qū)徍耍?/p>

  (四) 工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制;

 。ㄎ澹 接受有關(guān)部門委托的造價審核業(yè)務(wù)。

  工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得同時接受同一咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)。委托工程造價咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),委托方與工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

  工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓所接受的中介服務(wù)業(yè)務(wù)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個人名義接受委托業(yè)務(wù)。

  第五章 罰 則

  第二十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,不按規(guī)定期限辦理竣工決算的,責(zé)令改正,予以警告,并可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

  第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時弄虛作假或隨意壓價、抬價或附加不合理條件的,責(zé)令其改正,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

  第二十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,未取得資格證書從事概算、預(yù)算、決算工作的,予以警告,沒收違法所得,并可處以2千元以上2萬元以下的罰款。

  第二十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰:

 。ㄒ唬 偽造、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書的,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資格證書;

 。ǘ 從事概算、預(yù)算、決算的人員不按指定的從業(yè)范圍或私自承接建設(shè)工程造價概算、預(yù)算、決算咨詢業(yè)務(wù)的,予以警告,并可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

  第二十五條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由市建設(shè)行政主管部門決定。市建設(shè)行政主管部門委托市工程造價管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。

  第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對造價管理機(jī)構(gòu)人員遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育

  第二十七條 市建設(shè)行政主管部門及其委托實(shí)施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第二十八條 本規(guī)定自1997年10月1日起施行。

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